【法律分析】：黨員和黨組織存在違紀事實，是紀委立案的前提條件;需要對違紀者追究黨紀責任是紀委立案的法規條件。以上兩個條件缺一不可。依據中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則的規定，經過初步核實，對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，應當立案審查。在紀檢監察系統里，立案是既對人又對事，兩者不可分割，只是在一案多人的情況下，被立案人可能在立案當初并不能發現完全，有些人員需要隨著審查的深入才被逐漸挖掘

【法律依據】：《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》

第二十五條 經過初步核實，對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，應當立案審查。凡報請批準立案的，應當已經掌握部分違紀事實和證據，具備進行審查的條件。

第二十六條 對符合立案條件的，承辦部門應當起草立案審查呈批報告，經紀檢機關主要負責人審批，報同級黨委（黨組）主要負責人批準，予以立案審查。紀檢機關主要負責人主持召開執紀審查專題會議，研究確定審查方案，提出需要采取的審查措施。立案審查決定應當向被審查人所在黨委（黨組）主要負責人通報。對嚴重違紀涉嫌犯罪人員采取審查措施，應當在24小時內通知被審查人親屬。嚴重違紀涉嫌犯罪接受組織審查的，應當向社會公開發布。

紀檢立案必須滿足三個條件：侵權人有因涉嫌職務違法或是瀆職犯罪的客觀事實。必須追責法律依據。要按規定的管理權限和程序流程申請辦理立案偵查辦理手續。

對安全事故（事情）中存有違法亂紀或是職務違法、瀆職犯罪客觀事實，必須追究其組織紀律性義務、法律依據，但有關責任人尚不清晰的，可以以事立案偵查。

對企業因涉嫌貪污受賄、賄賂等瀆職犯罪，必須追責刑事責任的，申請辦理國家監委立案查處辦理手續；針對涉案人，中紀委國家監委可以立案審查調研，還可以交給省部級紀委監察機關單位立案審查調研。

法律規定：《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第三十八條 對合乎立案條件的，籌辦單位理應擬定立案審查調研呈批匯報，經紀委監察機關單位負責人審核。

報平級黨委會負責人準許，給予立案審查調研。立案審查調查決策理應向被審查調查人公布，并向被審查調查人所屬黨委會（黨組）負責人通告。