國有土地的承包經(jīng)營權能轉讓。轉讓土地承包經(jīng)營權需要轉讓方與受讓方達成流轉意向，報所在地農村土地承包管理機構對受讓方情況進行審查，經(jīng)審查在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包流轉服務中心監(jiān)督下簽訂土地承包經(jīng)營權流轉合同。

《中華人民共和國農村土地承包法》第三十六條 承包方可以自主決定依法采取出租（轉包）、入股或者其他方式向他人流轉土地經(jīng)營權，并向發(fā)包方備案。 《中華人民共和國農村土地承包法》第四十條 土地經(jīng)營權流轉，當事人雙方應當簽訂書面流轉合同。 《中華人民共和國農村土地承包法》第四十六條 經(jīng)承包方書面同意，并向本集體經(jīng)濟組織備案，受讓方可以再流轉土地經(jīng)營權。

法律分析：1、權利性質不同：土地承包權屬于農村集體組織成員權利中的一部分。土地承包經(jīng)營權屬于民事權利中的物權，具有排他性。2、權利內容的不同：1、承包權主要包括：承包土地的權利、其他承包方式的優(yōu)先權。2、承包經(jīng)營權的內容主要包括：占有、使用、收益權。3、權利放棄的標準不同。

法律依據(jù)：《中華人民共和國農村土地承包法》

第十三條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內兩個以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內各集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地的所有權。

國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。

第十七條 承包方享有下列權利：

（一）依法享有承包地使用、收益的權利，有權自主組織生產經(jīng)營和處置產品；

（二）依法互換、轉讓土地承包經(jīng)營權；

（三）依法流轉土地經(jīng)營權；

（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有權依法獲得相應的補償；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第三十六條 承包方可以自主決定依法采取出租（轉包）、入股或者其他方式向他人流轉土地經(jīng)營權，并向發(fā)包方備案。

第三十八條 土地經(jīng)營權流轉應當遵循以下原則：

（一）依法、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙土地經(jīng)營權流轉；

（二）不得改變土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途，不得破壞農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境；

（三）流轉期限不得超過承包期的剩余期限；

（四）受讓方須有農業(yè)經(jīng)營能力或者資質；

（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。

一、土地承包經(jīng)營權歸誰
按照我國《農村土地承包法》第三十一條規(guī)定：承包人應得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內繼續(xù)承包。第五十條：土地承包經(jīng)營權通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內，其繼承人可以繼續(xù)承包。
二、土地承包所有權歸誰所有
1、農村土地所有權除法律規(guī)定的屬于國家的外，均屬于集體所有。
《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定：農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。
三、承包條件有哪些
(1)土地承包經(jīng)營權的創(chuàng)設取得，主要是指承包人與發(fā)包人通過訂立承包經(jīng)營合同而取得承包經(jīng)營權，分為家庭承包與以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式進行的承包。通過這兩種方式承包的，都應當簽訂承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方于合同生效時取得土地承包經(jīng)營權。縣級以上地方人民政府應當向土地承包經(jīng)營權人發(fā)放土地承包經(jīng)營權證、林權證、草原使用權證，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權。
(2)土地承包經(jīng)營權的移轉取得，是指在土地承包經(jīng)營權的流轉過程中，受讓人通過轉包、互換、轉讓等方式，依法從承包人手中取得土地承包經(jīng)營權。我國物權法規(guī)定，土地承包經(jīng)營權人依照農村土地承包法的規(guī)定，有權將土地承包經(jīng)營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準，不得將承包地用于非農建設。土地承包經(jīng)營權人將土地承包經(jīng)營權互換、轉讓，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權變更登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。
通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農村土地，依照農村土地承包法等法律和國務院的有關規(guī)定，其土地承包經(jīng)營權可以轉讓、入股、抵押或者以其他方式流轉。農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。