受害人報案后，如果公安或者檢察機關(guān)老是不立案的，受害人可向上一級的公安、檢察機關(guān)提出復議。根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，公民對侵害自身權(quán)益的犯罪行為可以向公安機關(guān)控告，要求追究侵害人的刑事責任。《刑事訴訟法》第一百一十三條人民檢察院認為公安機關(guān)對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關(guān)對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應當通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應當立案。
法律客觀：《刑事訴訟法》第一百一十二條規(guī)定，人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案;認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復議。
法律分析：公安機關(guān)經(jīng)偵部門]受理報案后，經(jīng)審查，凡符合立案條件的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人的批準，予以立案。凡依法不追究刑事責任的，經(jīng)縣級以.上公安機關(guān)負責人批準，不予立案。
同時符合下列條件的，公安機關(guān)應予立案:
1、認為有犯罪事實2、涉嫌犯罪數(shù)額、結(jié)果或其他情節(jié)達到經(jīng)濟犯罪案件的追訴標準，需要追究刑事責任3、屬于該公安機關(guān)管轄。
(二)公安機關(guān)經(jīng)審查決定不予立案的，如果有控告人，應當制作《不予立案通知書》，并在七日內(nèi)送達報案的控告人。控告人對公安機關(guān)不立案決定不服的，可向原決定的公安機關(guān)申請要求立案的復議，或向同級人民檢察院提出異議。
法律依據(jù)：《中華人民共和國刑事訴訟法》 第三條 對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審，由公安機關(guān)負責。
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