派出所不立案的原因有：
1、不屬于當(dāng)?shù)嘏沙鏊茌牐?br>2、不屬于刑事案件；
第一類不屬于當(dāng)?shù)毓补茌牭模?經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)，但不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作移送案件通知書，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。逐級(jí)申請(qǐng)復(fù)議直到找其共同的上級(jí)。
第二類公安認(rèn)為不屬于刑事案件的，應(yīng)當(dāng)出具不予立案通知書，拿著不予立案通知書，公安拒絕出具的我們要說(shuō)明情況向本公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，這個(gè)一般沒(méi)用，可以直接跳過(guò)。
再不立案的，向本級(jí)公安的上一級(jí)申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)公安也不立案的，向人民檢察院舉報(bào)，如有哪個(gè)公安不予立案通知書，就去找哪一級(jí)檢察院，沒(méi)有不予立案通知書，去本級(jí)人民檢察院，人民檢察院要求說(shuō)明不立案理由的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到通知書后七日以內(nèi)，對(duì)不立案的情況、依據(jù)和理由作出書面說(shuō)明，回復(fù)人民檢察院。公安機(jī)關(guān)作出立案決定的，應(yīng)當(dāng)將立案決定書復(fù)印件送達(dá)人民檢察院。
公安機(jī)關(guān)立案條件：
1、事實(shí)條件，即有犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人；
有犯罪事實(shí)，是指有被客觀、真實(shí)的證據(jù)所證明的危害社會(huì)的犯罪行為的存在，包括犯罪的預(yù)備、實(shí)施、未遂、中止和既遂，但是，這不意味著證實(shí)犯罪的證據(jù)需要確實(shí)充分，但也不應(yīng)是辦案人員憑估計(jì)、猜測(cè)得出的結(jié)論。這里所指有犯罪事實(shí)，主要是指犯罪事件已經(jīng)發(fā)生，即有犯罪的客體和客觀要件；而對(duì)犯罪主體和犯罪主觀方面的查明則不是立案的必要條件，而是立案后需要進(jìn)一步查清的問(wèn)題。因此，此時(shí)的證據(jù)并不要求達(dá)到充分的程度，也不要求一定要查獲犯罪人，更不要求查明全部案件的事實(shí)和情節(jié)。
2、法律條件，即需要追究刑事責(zé)任；
立案追究的行為，必須是具有社會(huì)危害性和刑罰應(yīng)罰性的行為，只有當(dāng)這種犯罪事實(shí)確需追究行為人的刑事責(zé)任時(shí)，才予以立案。
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第五十三條 公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、人民檢察院起訴書、人民法院判決書，必須忠實(shí)于事實(shí)真象。故意隱瞞事實(shí)真象的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

12309舉報(bào)電話是可以對(duì)警察進(jìn)行投訴的 ,可以為群眾提供一站式的檢查服務(wù),為了方便群眾,查詢案件,了解和掌握案件,這個(gè)渠道對(duì)涉及法律的問(wèn)題可以到檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)等功能。

一、投訴警察最有效的辦法12309舉報(bào)嗎?      是的。"12309"是電話號(hào)碼,是高檢院申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一使用的舉報(bào)電話。如果警察在執(zhí)法中違法,可以投訴。也可以撥打12389警察專用督察電話投訴。      1、12309服務(wù)中心實(shí)體大廳將檢察機(jī)關(guān)服務(wù)群眾功能進(jìn)行集中整合,涵蓋代表員聯(lián)絡(luò)、人民監(jiān)督員監(jiān)督、控告、申訴、國(guó)家賠償、法律咨詢、案件信息公開、辯護(hù)與代理預(yù)約等多個(gè)工作事項(xiàng),旨在為群眾提供一站式的檢查服務(wù)。啟用12309大廳的重要導(dǎo)向是為了讓群眾更省心,可以依法快捷地表達(dá)自己的訴求;更貼心,訴求便捷化、精細(xì)化;更安心,有很好的信息安全保護(hù)措施;更舒心,多幫群眾忙,少讓群眾跑,為群眾帶來(lái)便捷化的法治服務(wù)。      2、12309成立主要是方便群眾,第一是方便群眾查詢案件、了解案件、掌握案件;第二是方便群眾對(duì)涉法的相關(guān)問(wèn)題訴求可以到檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào),通過(guò)12309這個(gè)平臺(tái)可以省去很多繁瑣的過(guò)程。      3、同時(shí),12309還有一個(gè)重要的功能,就是案件管理。主要包含案件信息公開,這樣方便律師或者群眾查詢案件,需要查詢的人員既可以到服務(wù)大廳查詢,也可以登錄案件信息公開網(wǎng)進(jìn)行查詢。二、投訴警察會(huì)有什么后果?      如果惡意投訴民警的話,民警被誹謗后,可以要求侵權(quán)人停止侵害、賠禮道歉、賠償損失。如果協(xié)商不成,可以直接報(bào)警處理,情節(jié)較輕的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)治安管理處罰法處以行政處罰,構(gòu)成犯罪的,予以刑事拘留。或者向人民法院提起訴訟。      有下列行為之一的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:      (1)寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的;      (2)公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的;      (3)捏造事實(shí)誣告陷害他人,企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的等等。      投訴警察是可以通過(guò)電話的形式舉報(bào)的,但是投訴警察的過(guò)程需要根據(jù)實(shí)際的情況投訴,不能惡意投訴,如果是存在誹謗的行為,需要停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等,如果情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款等。

不立案和立案的區(qū)別如下：1、懲罰不同不立案的基本上就無(wú)罪了；立案就意味著構(gòu)成犯罪了，公安機(jī)關(guān)會(huì)進(jìn)行偵查，最終可能受刑事處罰。2、結(jié)果不同公安機(jī)關(guān)不立案，意味著案件不會(huì)進(jìn)入到偵查程序了；公安機(jī)關(guān)立案后會(huì)對(duì)案件展開偵查，尋找案件證據(jù)，偵查終結(jié)會(huì)移送檢察機(jī)關(guān)起訴。3、審理機(jī)關(guān)不同不立案的，公安局就不存在去追查，法院也不存在審理結(jié)案。立案就代表公安部門或法院承認(rèn)這個(gè)案件的合法性，在公安局立案的，公安局就會(huì)進(jìn)行追查定案。在法院立案的，法院就會(huì)進(jìn)行審理裁定。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百零九條立案的機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案?jìng)刹椤５谝话僖皇畻l立案的材料來(lái)源對(duì)立案材料的接受和處理任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者舉報(bào)。被害人對(duì)侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者控告。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受。對(duì)于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人；對(duì)于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。犯罪人向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規(guī)定。