危害公共安全罪不全是行為犯。危害公共安全罪是一概括性罪名，并不全是行為犯，還包含有危險(xiǎn)犯、實(shí)害犯、結(jié)果犯等。如放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、破壞交通工具罪等就是實(shí)害犯，也是危險(xiǎn)犯。
一、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的認(rèn)定
1、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是故意以放火、決水、爆炸以及投放危險(xiǎn)物質(zhì)以外的并與之相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)方法，足以危害公共安全的行為。
2、該罪侵犯的客體是公共安全，主觀表現(xiàn)為故意。與過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪不同的是，該罪屬于行為犯，無(wú)論是否造成嚴(yán)重后果，只要實(shí)施危害公共安全的行為都能夠成該罪。
二、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪與故意殺人罪、故意傷害罪和故意毀壞財(cái)物罪的界限
1、區(qū)分兩者的標(biāo)準(zhǔn)是使用危險(xiǎn)方法實(shí)施犯罪是否足以危害公共安全。如果行為人使用的危險(xiǎn)方法是殺人、傷人或毀壞公私財(cái)物，其行為足以危害公共安全的就構(gòu)成該罪;
2、如果其行為不足以危害公共安全的，應(yīng)當(dāng)分別以故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財(cái)物罪論處。
三、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪與過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的界限
1、客觀方面都表現(xiàn)為使用其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為。但后者必須發(fā)生致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失的后果才構(gòu)成犯罪;前者只要實(shí)施危害公共安全的行為，即使尚未造成嚴(yán)重后果也構(gòu)成犯罪。

2、主觀方面前者是犯罪的故意，后者由過(guò)失構(gòu)成。在司法實(shí)踐中，對(duì)間接故意與過(guò)于自信的過(guò)失構(gòu)成的上述犯罪難以區(qū)分。兩者行為人對(duì)其行為可能造成的危害公共安全的嚴(yán)重后果均已預(yù)見(jiàn)，并且都不希望結(jié)果發(fā)生。但前者雖不希望卻未采取避免結(jié)果發(fā)生的任何措施，而是心存僥幸任其發(fā)生，危害結(jié)果發(fā)生與否均不違背行為人的意愿。后者行為人則采取一定的措施或者相信具有可能防止結(jié)果發(fā)生的主、客觀條件，只是過(guò)高地估計(jì)和輕信了這些條件，才使得危害結(jié)果未能避免，發(fā)生這種危害結(jié)果違背行為人的意愿。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)刑法》
第一百一十四條
放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

法律主觀：

以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的構(gòu)成要件是有一定特征的，這是區(qū)別于其他犯罪的一個(gè)方面。
一、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的構(gòu)成特征
以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的構(gòu)成特征
1、犯罪客體
本罪侵犯的是公共安全，既不特定多數(shù)人的生命、健康和重大財(cái)產(chǎn)安全。
2、犯罪客觀方面
表現(xiàn)為以放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)、決水以外的其他的危害公共安全的方法危害公共安全的行為。
3、犯罪主體
是一般主體，即年滿16周歲，具備刑事責(zé)任能力的自然人。
4、犯罪主觀方面
本罪的主觀方面是故意。
二、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的司法解釋
1、《關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（2000.11.27）
第七條使用爆炸、投毒、設(shè)置電網(wǎng)等危險(xiǎn)方法破壞野生動(dòng)物資源，構(gòu)成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪或者非法狩獵罪，同時(shí)構(gòu)成刑法第一百一十四條或者第一百一十五條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
2、《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚?001.06.04）
第十條邪教組織人員以自焚、自爆或者其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的，分別依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等規(guī)定定罪處罰。
3、《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（2003.05.13）
第一條故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過(guò)失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。
三、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的司法認(rèn)定
1、該罪的定罪量刑要準(zhǔn)確適當(dāng)
在司法實(shí)踐中，對(duì)以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的認(rèn)定，必須嚴(yán)格掌握構(gòu)成危害公共安全罪的特定構(gòu)成要件，既不能作無(wú)限制的擴(kuò)大解釋?zhuān)膊荒苋我饪s小適用的范圍。因?yàn)榉梢?guī)定的其他危險(xiǎn)方法是有限制的，只有行為人實(shí)施危害公共安全的行為所采用的危險(xiǎn)方法與放火、決水、爆炸以及投放危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性相當(dāng)且行為的社會(huì)危害性達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度，才構(gòu)成該罪。
2、該罪與故意殺人罪、故意傷害罪和故意毀壞財(cái)物罪的界限
區(qū)分兩者的標(biāo)準(zhǔn)是使用危險(xiǎn)方法實(shí)施犯罪是否足以危害公共安全。如果行為人使用的危險(xiǎn)方法是殺人、傷人或毀壞公私財(cái)物，其行為足以危害公共安全的就構(gòu)成該罪；如果其行為不足以危害公共安全的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條、第二百七十五條的規(guī)定，分別以故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財(cái)物罪論處。
3、該罪與過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的界限
（1）客觀方面都表現(xiàn)為使用其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為。但后者必須發(fā)生致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失的后果才構(gòu)成犯罪；前者只要實(shí)施危害公共安全的行為，即使尚未造成嚴(yán)重后果也構(gòu)成犯罪。
（2）主觀方面前者是犯罪的故意，后者由過(guò)失構(gòu)成。在司法實(shí)踐中，對(duì)間接故意與過(guò)于自信的過(guò)失構(gòu)成的上述犯罪難以區(qū)分。兩者行為人對(duì)其行為可能造成的危害公共安全的嚴(yán)重后果均已預(yù)見(jiàn)，并且都不希望結(jié)果發(fā)生。但前者雖不希望卻未采取避免結(jié)果發(fā)生的任何措施，而是心存僥幸任其發(fā)生，危害結(jié)果發(fā)生與否均不違背行為人的意愿。后者行為人則采取一定的措施或者相信具有可能防止結(jié)果發(fā)生的主、客觀條件，只是過(guò)高地估計(jì)和輕信了這些條件，才使得危害結(jié)果未能避免，發(fā)生這種危害結(jié)果違背行為人的意愿。

法律客觀：

以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，是指使用與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU(xiǎn)方法，危害公共安全的行為。

以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是故意以放火、決水、爆炸以及投放危險(xiǎn)物質(zhì)以外的并與之相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)方法，足以危害公共安全的行為。該罪侵犯的客體是公共安全，主觀表現(xiàn)為故意。與過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪不同的是，該罪屬于行為犯，無(wú)論是否造成嚴(yán)重后果，只要實(shí)施危害公共安全的行為都能夠成該罪。因此，刑法規(guī)定，以危險(xiǎn)方法危害公共安全尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪在司法實(shí)踐中很容易與其他罪名混淆。該罪與故意殺人罪、故意傷害罪和故意毀壞財(cái)物罪的界限區(qū)分兩者的標(biāo)準(zhǔn)是使用危險(xiǎn)方法實(shí)施犯罪是否足以危害公共安全。如果行為人使用的危險(xiǎn)方法是殺人、傷人或毀壞公私財(cái)物，其行為足以危害公共安全的就構(gòu)成該罪;如果其行為不足以危害公共安全的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條、第二百七十五條的規(guī)定，分別以故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財(cái)物罪論處。
【法律依據(jù)】
《關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條使用爆炸、投毒、設(shè)置電網(wǎng)等危險(xiǎn)方法破壞野生動(dòng)物資源，構(gòu)成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪或者非法狩獵罪，同時(shí)構(gòu)成刑法第一百一十四條或者第一百一十五條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。