法律主觀：

國(guó)家賠償不同其他賠償?shù)氖录@是公民權(quán)利在受到侵犯的時(shí)候，一種維權(quán)的手段。當(dāng)然為了促進(jìn)辦理國(guó)家賠償案件中正確履行職責(zé)，保障公民、法人和其他組織享有依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。一、審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定賠償申請(qǐng)人依照國(guó)家賠償法的規(guī)定，從提出國(guó)家賠償申請(qǐng)到最終取得國(guó)家賠償，由于國(guó)家賠償?shù)牧x務(wù)主體不同，所以，人民法院對(duì)國(guó)家賠償案件的審理，也有兩種不同的審理方式。行政賠償部分，由行政審判庭依照行政訴訟法、國(guó)家賠償法及最高人民法院的相關(guān)司法解釋的規(guī)定，用訴訟方式進(jìn)行審理。刑事賠償和非刑事司法賠償部分，由賠償委員會(huì)依照國(guó)家賠償法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，用非訴訟方式進(jìn)行審理。兩種審理方式的主要區(qū)別是：前者采用合議制，以開(kāi)庭審理為主，作出賠償判決，實(shí)行兩審終審制，一方不服的，經(jīng)過(guò)二審才具法律效力；后者法律沒(méi)有規(guī)定以合議制的方式進(jìn)行，賠償委員會(huì)適用書(shū)面審理方式，必要時(shí)可以進(jìn)行聽(tīng)證，以少數(shù)服從多數(shù)的原則作出賠償決定，該決定一經(jīng)作出，便具法律效力。二、審理國(guó)家賠償案件審查申請(qǐng)時(shí)間賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案。賠償請(qǐng)求人補(bǔ)充有關(guān)證明材料的，賠償申請(qǐng)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)自材料補(bǔ)充齊全后起算。經(jīng)審查，認(rèn)為賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)依法不屬于賠償委員會(huì)受理的，應(yīng)當(dāng)告知賠償請(qǐng)求人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)，或者轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理，并通知賠償請(qǐng)求人。賠償請(qǐng)求人依法向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的被侵權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過(guò)依法確認(rèn)。被要求確認(rèn)的機(jī)關(guān)不予確認(rèn)的，賠償請(qǐng)求人有權(quán)申訴。賠償委員會(huì)不受理要求確認(rèn)的申訴案件。三、審理國(guó)家賠償案件的部門(mén)1、賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求的，由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)受理。2、公安機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求人的申請(qǐng)經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)立案，并通知賠償請(qǐng)求人；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的答復(fù)。

法律客觀：

按照《國(guó)家賠償法》，國(guó)家賠償程序，總的原則是賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。由于我國(guó)實(shí)行侵權(quán)行為機(jī)關(guān)與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一致的原則，也就是賠償請(qǐng)求人應(yīng)先向侵權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。實(shí)行首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償原則，其目的在于簡(jiǎn)化程序，方便受害人，有利于及時(shí)得到賠償。先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償，通稱(chēng)協(xié)商程序或協(xié)議程序，即由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人先行就有關(guān)賠償?shù)姆秶⒎绞胶徒痤~等事項(xiàng)進(jìn)行自愿協(xié)商，從而達(dá)成賠償協(xié)議，解決賠償爭(zhēng)議。但是，實(shí)行這一原則有一例外，即賠償請(qǐng)求人提出行政賠償時(shí)，由于行政復(fù)議和行政訴訟的存在，賠償請(qǐng)求可能依附于行政復(fù)議和行政訴訟，賠償請(qǐng)求人可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出，而不必先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。受害人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)決定是否賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，根據(jù)行政賠償、刑事賠償?shù)牟煌闆r，國(guó)家賠償法規(guī)定了不同的程序。屬于行政賠償?shù)模梢韵蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。屬于刑事賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請(qǐng)求人可以直接向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償;賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院以外的公安、安全、檢察機(jī)關(guān)的，賠償請(qǐng)求人需要先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的。再向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院的賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償。在國(guó)家賠償程序中，行政賠償與刑事賠償另一個(gè)重大區(qū)別是在審理機(jī)構(gòu)方面，行政賠償適用行政訴訟法的行政訴訟程序，由人民法院的行政審判庭審理;刑事賠償則是由人民法院特別設(shè)立的賠償委員會(huì)審理。按照國(guó)家賠償法規(guī)定：“中級(jí)以上的人民法院設(shè)立賠償委員會(huì)，由人民法院三名至七名審判員組成。”這是因?yàn)樾淌沦r償涉及的國(guó)家機(jī)關(guān)較為復(fù)雜，其中，既有主持賠償爭(zhēng)議解決的人民法院，也有對(duì)法律實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的人民檢察院。人民法院既是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，又是主持解決賠償爭(zhēng)議，決定是否賠償?shù)臋C(jī)關(guān)。盡管主持解決賠償爭(zhēng)議的人民法院和履行賠償義務(wù)的人民法院并非同一個(gè)人民法院，但他們畢竟同在人民法院系統(tǒng)，這似乎有悖于“任何人不得為自己案件的法官”這古老的公正法則。同時(shí)，人民檢察院本是對(duì)法院審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督的機(jī)關(guān)，而在刑事賠償中。人民檢察院則要作為當(dāng)事人接受人民法院的審判。這些特殊情況決定了刑事賠償不能作為一般的案件對(duì)待，由人民法院既設(shè)的任何一個(gè)審理機(jī)構(gòu)處理。因而，國(guó)家賠償法確定了刑事賠償由人民法院特設(shè)的賠償委員會(huì)來(lái)處理。

在我們的現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中， 國(guó)家賠償 的案件是比較多的，國(guó)家賠償主要是由于國(guó)家工作人員在履行職務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，存在著一定過(guò)錯(cuò)，給相關(guān)的人員造成一定的傷害，這個(gè)時(shí)候就需要進(jìn)行國(guó)家賠償，很多人都想要了解一下，國(guó)家賠償再審程序的規(guī)定是怎樣的? 一、國(guó)家賠償再審程序的規(guī)定是怎樣的? 《 國(guó)家賠償法 》第三十條賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償委員會(huì)作出的決定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出 申訴 。賠償委員會(huì)作出的賠償決定生效后，如發(fā)現(xiàn)賠償決定違反本 法規(guī) 定的，經(jīng)本院院長(zhǎng)決定或者上級(jí)人民法院指令，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)重新審查并依法作出決定，上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)也可以直接審查并作出決定。 最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院賠償委員會(huì)作出的決定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院賠償委員會(huì)作出的決定，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出意見(jiàn)，同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)重新審查并依法作出決定。 最高人民法院印發(fā)《關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖?jiàn)》的通知(法發(fā)〔2009〕26號(hào))第三十一條：再審申請(qǐng)被裁定駁回后，申請(qǐng)?jiān)賹徣艘韵嗤碛稍俅紊暾?qǐng)?jiān)賹彽模蛔鳛樯暾?qǐng)?jiān)賹彴讣彶樘幚怼?申請(qǐng)?jiān)賹徣瞬环g回其再審申請(qǐng)的裁定，向作出駁回裁定法院的上一級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹彽模蛔鳛樯暾?qǐng)?jiān)賹彴讣彶樘幚怼８鶕?jù)上述規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)賹徣瞬环g回其再審申請(qǐng)的裁定，以相同理由申請(qǐng)?jiān)賹彽模ㄔ翰蛔鳛樵賹徤暾?qǐng)?zhí)幚怼２贿^(guò)，如果：原來(lái)的再審申請(qǐng)被駁回是因?yàn)樯暾?qǐng)?jiān)賹徣酥鲝埖氖聦?shí)缺乏 證據(jù) 支持，申請(qǐng)?jiān)賹徣酥鲝埖氖聦?shí)存在與否可能影響案件的判決結(jié)果，申請(qǐng)?jiān)賹徣颂峁┑男伦C據(jù)可能證明其事實(shí)主張，那么，再審申請(qǐng)人可以在其再審申請(qǐng)被駁回后，再次申請(qǐng)?jiān)賹彙?二、國(guó)家賠償受理程序 1、賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求的，由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)受理。 2、公安機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求人的申請(qǐng)經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng) 立案 ，并通知賠償請(qǐng)求人;不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的答復(fù)。 3、賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出行政賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)先向負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出。負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)依法給予賠償。逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起 訴訟 。 4、賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出 刑事賠償 請(qǐng)求的，按受理程序辦理。經(jīng)依法確認(rèn)有刑事賠償范圍情形的，負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)給予賠償。 5、公安機(jī)關(guān)受理刑事賠償復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)作出決定。對(duì)復(fù)議決定有異議，賠償請(qǐng)求人可以在收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)或者自復(fù)議期間屆滿之日起30日內(nèi)，向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。 6、賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被 羈押 期間不計(jì)算在內(nèi)。

不少公眾會(huì)員和網(wǎng)友咨詢關(guān)于國(guó)家賠償?shù)囊恍﹩?wèn)題。究竟什么是國(guó)家賠償？哪些人可以提起國(guó)家賠償之訴，法律、法規(guī)關(guān)于國(guó)家賠償是如何規(guī)定的呢？
國(guó)家賠償，又稱(chēng)國(guó)家侵權(quán)損害賠償，是由國(guó)家對(duì)于行使公權(quán)利的侵權(quán)行為造成的損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的活動(dòng)。《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第2條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。”這是關(guān)于國(guó)家賠償?shù)幕痉梢?guī)定。
國(guó)家賠償分為兩類(lèi)，一類(lèi)是行政賠償，另外一類(lèi)是刑事賠償。（有的文章提出非訴排場(chǎng)的概念，鑒于沒(méi)有這方面的法律規(guī)定，故不采）。
一、行政賠償
1、行政賠償?shù)姆秶?
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三條規(guī)定：“ 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
　　（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；
　　（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
　　（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；
　　（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；
　　（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。”
第四條規(guī)定：“ 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
　　（一）違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的；
　　（二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；
　　（三）違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；
　　（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。”
上述兩條是關(guān)于行政賠償?shù)姆N類(lèi)和范圍。同時(shí)《國(guó)家賠償法》也對(duì)不屬于行政賠償?shù)姆秶隽嗣鞔_的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第五條規(guī)定“ 屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：
　　（一）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；
　　（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；
　　（三）法律規(guī)定的其他情形。”
2、賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
那么，哪些人能請(qǐng)求行政賠償呢？對(duì)此，《國(guó)家賠償法》也做了詳細(xì)的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第六條規(guī)定：“ 受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。
　　受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。
　　受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。”這是關(guān)于賠償請(qǐng)求人的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定：“　第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
　　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
　　法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
　　受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
　　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷(xiāo)該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
　　第八條 經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。”
這是關(guān)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定。值得注意的是，在經(jīng)過(guò)復(fù)議，相對(duì)人不服而提起的國(guó)家賠償訴訟中，如果復(fù)議機(jī)關(guān)加重了損害的，復(fù)議機(jī)關(guān)和原做出決定的機(jī)關(guān)分別對(duì)加重?fù)p害的部分和原決定造成的損害部分分別賠償。
二、刑事賠償
1、刑事賠償?shù)母拍詈头秶?
刑事賠償是指司法機(jī)關(guān)違法法律、法規(guī)，錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)判造成當(dāng)事人權(quán)益的侵害而引起的國(guó)家賠償。
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》關(guān)于刑事賠償范圍規(guī)定如下：“第十五條 行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
　　（一）對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的；
　　（二）對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的；
　　（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；
　　（四）刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；
　　（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
　　第十六條 行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
　　（一）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；
　　（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。”
　　同時(shí)，第十七條規(guī)定：“ 屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：
　　（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；
　　（二）依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的；
　　（三）依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的；
　　（四）行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；
　　（五）因公民自傷、自殘故意行為致使損害發(fā)生的；
　　（六）法律規(guī)定的其他情形。”
2、賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
　　《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定如下：“第十八條 賠償請(qǐng)求人的確定依照本法第六條的規(guī)定。
　　第十九條 行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
　　對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
　　對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
　　再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無(wú)罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。”
關(guān)于國(guó)家賠償案件的認(rèn)定最高人民法院于2004年5月18日
最高人民法院關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)
(2004年5月18日最高人民法院審判委員會(huì)第1315次會(huì)議通過(guò))法釋[2004]10號(hào)
最高人民法院公告
　　《最高人民法院關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》已于2004年5月18日由最高人民法院審判委員會(huì)第1315次會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)予公布，自2004年10月1日起施行。
　　最高人民法院
　　2004年8月10日
　　為正確審理人民法院在審判和執(zhí)行中違法侵權(quán)的確認(rèn)案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》及有關(guān)法律制定本規(guī)定。
　　第一條公民、法人或者其他組織認(rèn)為人民法院及其工作人員的職務(wù)行為侵犯其合法權(quán)益提起國(guó)家賠償請(qǐng)求的，除本規(guī)定第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)依法先行申請(qǐng)確認(rèn)。
　　第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為人民法院及其工作人員違法行使職權(quán)，申請(qǐng)確認(rèn)的是確認(rèn)申請(qǐng)人。
　　申請(qǐng)確認(rèn)由作出司法行為的人民法院受理，但申請(qǐng)確認(rèn)基層人民法院司法行為違法的案件，由中級(jí)人民法院受理。
　　第三條具備下列條件的，應(yīng)予立案：
　　(一)確認(rèn)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十八條規(guī)定的國(guó)家賠償請(qǐng)求人資格；
　　(二)有具體的確認(rèn)請(qǐng)求和損害事實(shí)、理由；
　　(三)確認(rèn)申請(qǐng)人申請(qǐng)確認(rèn)應(yīng)當(dāng)在司法行為發(fā)生或者知道、應(yīng)當(dāng)知道司法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)提出；
　　(四)屬于受理確認(rèn)申請(qǐng)的人民法院管轄。
　　第四條具有下列情形之一的確認(rèn)申請(qǐng)，不予受理：
　　(一)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)審判監(jiān)督程序提出申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彽模?
　　(二)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于司法機(jī)關(guān)已經(jīng)立案正在查處的；
　　(三)人民法院工作人員的行為與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的；
　　(四)屬于《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百一十四條規(guī)定情形的；
　　(五)依法不屬于確認(rèn)范圍的其他情形。
　　第五條人民法院作出的下列情形之一的判決、裁定、決定，屬于依法確認(rèn)，當(dāng)事人可以根據(jù)該判決、裁定、決定提出國(guó)家賠償申請(qǐng)；
　　(一)逮捕決定已經(jīng)依法撤銷(xiāo)的，但《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條規(guī)定的情形除外；
　　(二)判決宣告無(wú)罪并已發(fā)生法律效力的；
　　(三)實(shí)施了國(guó)家賠償法第十五條第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的行為責(zé)任人員已被依法追究的；
　　(四)實(shí)施了國(guó)家賠償法第十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定行為，并已依法作出撤銷(xiāo)決定的。
　　(五)依法撤銷(xiāo)違法司法拘留、罰款、財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行裁定、決定的；
　　(六)對(duì)違法行為予以糾正的其他情形。
　　第六條人民法院應(yīng)當(dāng)在收到確認(rèn)申請(qǐng)之日起七日內(nèi)決定是否立案。
　　審查立案時(shí)，發(fā)現(xiàn)缺少相關(guān)證據(jù)的，可以通知確認(rèn)申請(qǐng)人七日內(nèi)予以補(bǔ)充。
　　第七條確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)不予受理決定不服的，可以在收到不予受理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。
　　上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否受理的決定。
　　第八條人民法院審理確認(rèn)案件應(yīng)當(dāng)組成合議庭。
　　第九條人民法院審理確認(rèn)案件，應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：
　　(一)被申請(qǐng)確認(rèn)的損害事實(shí)是否存在；
　　(二)人民法院原作出司法行為的理由及依據(jù)；
　　(三)人民法院原行使職權(quán)的行為是否符合法定程序、原行使的職權(quán)適用法律是否正確；
　　(四)其他需要審查的內(nèi)容。
　　第十條人民法院審理確認(rèn)案件可以進(jìn)行書(shū)面審理，根據(jù)案件的具體情況可以進(jìn)行聽(tīng)證。是否聽(tīng)證由合議庭決定。
　　第十一條被申請(qǐng)確認(rèn)的案件在原審判、執(zhí)行過(guò)程中，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法：
　　(一)人民法院決定逮捕的犯罪嫌疑人沒(méi)有犯罪事實(shí)或者事實(shí)不清、證據(jù)不足，釋放后，未依法撤銷(xiāo)逮捕決定的；
　　(二)查封、扣押、凍結(jié)、追繳與刑事案件無(wú)關(guān)的合法財(cái)產(chǎn)，并造成損害的；
　　(三)違反法律規(guī)定對(duì)沒(méi)有實(shí)施妨害訴訟行為的人、被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人等，采取或者重復(fù)采取拘傳、拘留、罰款等強(qiáng)制措施，且未依法撤銷(xiāo)的。
　　(四)司法拘留超過(guò)法律規(guī)定或者決定書(shū)確定的期限的；
　　(五)超過(guò)法定金額實(shí)施司法罰款的；
　　(六)違反法律規(guī)定采取或者解除保全措施，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；
　　(七)超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)、變賣(mài)或者執(zhí)行確認(rèn)申請(qǐng)人可分割的財(cái)產(chǎn)，給申請(qǐng)人造成損害的；
　　(八)違反法律規(guī)定，重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)確認(rèn)申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)，給申請(qǐng)人造成損害的；
　　(九)對(duì)查封、扣押的財(cái)物故意不履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)生滅失或者其他嚴(yán)重后果，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；
　　(十)對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，故意拖延執(zhí)行或者不執(zhí)行，導(dǎo)致被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)流失，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；
　　(十一)對(duì)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行的案件不予恢復(fù)執(zhí)行，導(dǎo)致被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)流失，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；
　　(十二)沒(méi)有法律依據(jù)將案件執(zhí)行款物執(zhí)行給其他當(dāng)事人或者案外人，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；
　　(十三)違法查封、扣押、執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)，給案外人造成損害的；
　　(十四)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拍賣(mài)的財(cái)產(chǎn)未拍賣(mài)，強(qiáng)行將財(cái)產(chǎn)變賣(mài)或者以物抵債，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；
　　(十五)違反法律規(guī)定的其他情形。
　　第十二條人民法院確認(rèn)或者不予確認(rèn)違法行使職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書(shū)。確認(rèn)違法的，應(yīng)同時(shí)撤銷(xiāo)原違法裁決。
　　人民法院對(duì)本院司法行為是否違法作出的裁定書(shū)由院長(zhǎng)署名；上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院司法行為是否違法作出的裁定書(shū)由合議庭署名。
　　第十三條人民法院審理確認(rèn)案件，應(yīng)當(dāng)自送達(dá)受理通知書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)作出裁定。需要延長(zhǎng)期限的，報(bào)請(qǐng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延期三個(gè)月。
　　第十四條確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)人民法院受理確認(rèn)申請(qǐng)后，超過(guò)審理期限未作出裁決的，可以在期滿后三十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出書(shū)面申訴。
　　上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收到確認(rèn)申訴書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)指令下級(jí)人民法院限期作出裁定或者自行審理。自行審理需要延長(zhǎng)期限的，報(bào)請(qǐng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延期三個(gè)月。
　　第十五條上級(jí)人民法院審理確認(rèn)案件舉行聽(tīng)證的，下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證。
　　確認(rèn)申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的，視為撤回確認(rèn)申請(qǐng)。
　　第十六條原作出司法行為的人民法院有義務(wù)對(duì)其行為的合法性作出說(shuō)明。
　　第十七條確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)人民法院作出的不予確認(rèn)違法的裁定不服，可以在收到裁定書(shū)之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出申訴。
　　上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收到確認(rèn)申訴書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)作出確認(rèn)或者不予確認(rèn)的裁定。需要延長(zhǎng)期限的，報(bào)請(qǐng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延期三個(gè)月。
　　第十八條最高人民法院對(duì)各級(jí)人民法院、上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院作出的確認(rèn)裁定認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以直接作出確認(rèn)，也可以指令下級(jí)人民法院或者其他同級(jí)人民法院重新確認(rèn)。
　　第十九條本規(guī)定發(fā)布前的司法解釋?zhuān)c本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
　　第二十條本規(guī)定自2004年10月1日起施行。
國(guó)家賠償是國(guó)家為了保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，糾正司法、行政過(guò)程中錯(cuò)誤執(zhí)法、司法給當(dāng)事人造成的損害而作的救濟(jì)性規(guī)定。同時(shí)，也為了避免司法賠償擴(kuò)大化，給國(guó)家造成不必要的損失，法律、法規(guī)明確規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)姆秶①r償請(qǐng)求人的范圍。