《刑事訴訟法》 第一百一十條 人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請(qǐng)復(fù)議。

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根據(jù)本條的規(guī)定立案必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是有犯罪事實(shí)；二是需要追究刑事責(zé)任。

1、有犯罪事實(shí)。是指客觀上存在著某種危害社會(huì)的犯罪行為。這是立案的首要條件，如果沒(méi)有犯罪事實(shí)存在，也就談不到立案的問(wèn)題了。有犯罪事實(shí)，包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：要立案追究的，必須是依照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為；要有一定的事實(shí)材料證明犯罪事實(shí)確已發(fā)生。

2、需要追究刑事責(zé)任，是指依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪行為人的刑事責(zé)任。這是立案必須具備的另一個(gè)條件。只有存在依法需要追究行為人刑事責(zé)任的犯罪事實(shí)，才具有立案的價(jià)值。只有當(dāng)有犯罪事實(shí)發(fā)生，并且依法需要追究行為人刑事責(zé)任時(shí)，才有必要而且應(yīng)當(dāng)立案。

參考資料：中國(guó)法院網(wǎng)-《刑事訴訟法》

《刑事訴訟法》

第一百一十條 人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請(qǐng)復(fù)議。

第一百一十一條 人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈模蛘弑缓θ苏J(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

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1、有犯罪事實(shí)，是指客觀上存在著某種危害社會(huì)的犯罪行為。這是立案的首要條件，如果沒(méi)有犯罪事實(shí)存在，也就談不到立案的問(wèn)題了。有犯罪事實(shí)，包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）根據(jù)刑法的規(guī)定，犯罪行為是指觸犯刑律的、應(yīng)受刑罰處罰的危害社會(huì)的行為。立案應(yīng)當(dāng)而且只能對(duì)犯罪行為進(jìn)行。如果不是犯罪的行為，就不能立案。沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者根據(jù)刑事訴訟法第15條第1 項(xiàng)的規(guī)定，有危害社會(huì)的違法行為，但是情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，就不應(yīng)立案。

（2）要有一定的事實(shí)材料證明犯罪事實(shí)確已發(fā)生。所謂確已發(fā)生就是指犯罪事實(shí)確已存在，包括犯罪行為已經(jīng)實(shí)施、正在實(shí)施和預(yù)備犯罪。犯罪事實(shí)確已發(fā)生，必須有一定的事實(shí)材料予以證明，而不能是道聽(tīng)途說(shuō)、憑空捏造或者捕風(fēng)捉影。

2、需要追究刑事責(zé)任，是指依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪行為人的刑事責(zé)任。這是立案必須具備的另一個(gè)條件。只有存在依法需要追究行為人刑事責(zé)任的犯罪事實(shí)，才具有立案的價(jià)值。只有當(dāng)有犯罪事實(shí)發(fā)生，并且依法需要追究行為人刑事責(zé)任時(shí)，才有必要而且應(yīng)當(dāng)立案，

根據(jù)刑事訴訟法第15條的規(guī)定，雖有犯罪事實(shí)發(fā)生，但犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的;經(jīng)特赦令免除刑罰的;依照刑法告訴才處哩的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的;犯罪嫌疑人、被告人死亡的;其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的，均不追究刑事責(zé)任。因此，凡犯罪行為人具有上述法定不追究刑事責(zé)任的情形之一的，就不應(yīng)當(dāng)立案。

參考資料：中國(guó)法院網(wǎng)-《刑事訴訟法》