立案和不立案在司法程序中有著明顯的區(qū)別，它們代表了案件處理的不同階段和方式。立案是指司法機關對當事人提交的訴訟材料進行審查后，認為符合立案條件，決定正式受理案件并進行審理的程序。而不立案則是指司法機關經(jīng)過審查，認為提交的訴訟材料不符合立案條件，決定不予受理或終止審理的情況。
一、立案的程序與意義
立案是司法程序中的重要環(huán)節(jié)，標志著案件正式進入司法審判階段。當事人向司法機關提交起訴狀或相關訴訟材料后，司法機關會進行審查。如果認為材料齊全、符合法定形式，且案件屬于其管轄范圍，就會作出立案決定。立案后，司法機關將依法對案件進行審理，保障當事人的合法權(quán)益，維護社會公平正義。
立案的意義在于為當事人提供了一個公正、公開、合法的解決糾紛的途徑。通過立案，當事人的訴求可以得到司法機關的關注和審理，有助于實現(xiàn)法律對當事人權(quán)益的保護。同時，立案也有助于維護社會秩序，防止糾紛擴大化，促進社會穩(wěn)定。
二、不立案的情形與后果
不立案通常發(fā)生在以下幾種情況：訴訟材料不齊全或不符合法定形式；案件不屬于該司法機關管轄范圍；案件已經(jīng)經(jīng)過其他司法機關審理并作出判決；或者案件涉及的內(nèi)容不屬于司法審判范圍等。在這些情況下，司法機關會作出不予立案的決定。
不立案對當事人來說，意味著無法通過司法程序解決糾紛。此時，當事人可能需要尋求其他途徑解決爭議，如調(diào)解、仲裁等。同時，不立案也可能會導致當事人的權(quán)益無法得到及時、有效的保護，甚至可能使糾紛進一步惡化。
三、立案與不立案的轉(zhuǎn)換與救濟
雖然立案和不立案在司法程序中有著明顯的區(qū)別，但在實際操作中，也存在一定的轉(zhuǎn)換和救濟機制。例如，當事人在收到不予立案決定后，可以依法申請復議或提起上訴，請求上級司法機關對不予立案決定進行審查。如果上級司法機關認為原決定不當，可以撤銷原決定并指令下級司法機關立案審理。
此外，司法機關在審查立案申請時，也會充分考慮當事人的合法權(quán)益和案件的實際情況。如果認為案件雖然存在一些瑕疵但符合立案條件，可以通知當事人補充完善材料后重新提交申請。這樣既可以保障當事人的訴權(quán)，又可以確保案件的順利審理。
綜上所述：
立案和不立案在司法程序中具有不同的意義和影響。立案是案件正式進入司法審判階段的標志，為當事人提供了解決糾紛的合法途徑；而不立案則意味著當事人無法通過司法程序解決爭議，可能需要尋求其他途徑解決糾紛。在實際操作中，司法機關會根據(jù)案件的具體情況和法律規(guī)定來作出是否立案的決定，并依法保障當事人的合法權(quán)益。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國民事訴訟法》
第一百一十九條規(guī)定：
起訴必須符合下列條件：
（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第一百零九條規(guī)定：
公安機關或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人，應當按照管轄范圍，立案偵查。

可以向檢察院申請立案監(jiān)督。
一、了解不予立案的原因
當事人首先需要了解公安局不予立案的具體原因。公安局在作出不予立案決定時，通常會告知當事人理由。當事人應認真聽取并理解這些理由，以便有針對性地進行后續(xù)操作。
二、準備相關材料
當事人需要準備與案件相關的證據(jù)材料，包括但不限于報案材料、現(xiàn)場照片、視頻、證人證言等。這些材料將有助于檢察院了解案件情況，判斷是否應當立案。
三、向檢察院提出立案監(jiān)督申請
當事人可以向當?shù)貦z察院提交立案監(jiān)督申請書，附上相關證據(jù)材料。申請書應詳細陳述案件事實、理由及請求，明確說明公安局不予立案的情況，并請求檢察院進行立案監(jiān)督。
四、檢察院審查并決定是否立案監(jiān)督
檢察院在收到申請后，將對案件進行審查。如果檢察院認為公安局不予立案的決定存在錯誤或不當，可以依法啟動立案監(jiān)督程序，要求公安機關說明不予立案的理由。
五、公安機關說明理由并接受監(jiān)督
公安機關在接到檢察院的要求后，應當向檢察院說明不予立案的理由和依據(jù)。檢察院將根據(jù)公安機關的說明，對案件進行進一步審查，并決定是否應當立案。
六、檢察院作出處理決定
經(jīng)過審查，檢察院將作出是否立案監(jiān)督的處理決定。如果檢察院認為應當立案，將依法通知公安機關立案偵查；如果認為不予立案的決定正確，將向當事人說明理由。
綜上所述：
當公安局不予立案時，當事人可以通過向檢察院申請立案監(jiān)督來維護自己的合法權(quán)益。在此過程中，當事人需要了解不予立案的原因，準備相關材料，向檢察院提出申請，并接受檢察院的審查和處理。檢察院將依法對公安機關的立案活動進行監(jiān)督，確保案件得到及時、公正處理。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第一百一十三條規(guī)定：
人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。
《中華人民共和國人民檢察院組織法》
第二十條規(guī)定：
人民檢察院行使下列職權(quán)：對訴訟活動實行法律監(jiān)督；

根據(jù)相關法律規(guī)定，若公安局不立案，控告人有三種救濟途徑。
首先，控告人可以向作出不予立案決定的公安機關申請復議。當公安機關認為沒有犯罪事實或犯罪情節(jié)顯著輕微，不需要追究刑事責任時，會制作《不予立案通知書》，并七日內(nèi)書面送達控告人。控告人若對不予立案決定不服，可在七日內(nèi)向原公安機關申請復議。原公安機關應在十日內(nèi)作出復議決定，并書面通知控告人。
其次，控告人可以向檢察院申訴。控告人有權(quán)要求檢察院進行立案監(jiān)督，若檢察院認為應當追究刑事責任而公安機關已作出不予立案決定，檢察院應要求公安機關書面說明不予立案的理由。公安機關應在七日內(nèi)回復檢察院。若檢察院經(jīng)審查認為不予立案理由不成立，應通知公安機關立案。
此外，控告人還可以提起刑事自訴。當控告人認為應依法追究被告人的刑事責任，而公安機關或檢察院不予追究時，可向犯罪地人民法院提起刑事自訴。
根據(jù)規(guī)定，公安機關在收到檢察院通知書后七日內(nèi)，應當將說明情況書面答復檢察院。