一、績效預(yù)算是預(yù)算方法的創(chuàng)新

績效預(yù)算是指由政府部門在明確需要履行的職能和需要消耗的資源的基礎(chǔ)上確定績效目標，編制績效預(yù)算，并用量化的指標來衡量其在實施過程中取得的業(yè)績和完成工作的情況。績效預(yù)算是20世紀50年代伴隨著關(guān)注公共支出及其結(jié)果而出現(xiàn)的一個概念，其核心是通過制定公共支出的績效目標，編制績效預(yù)算，建立預(yù)算績效評價體系，逐步實現(xiàn)對財政資金從注重資金投入向注重支出效果轉(zhuǎn)變。
對于績效審計，世界各國稱謂有別，定義很多。稱謂和定義的不同，反映了各國在績效審計實踐方面的側(cè)重點不同。有的國家側(cè)重效率性審計，有的側(cè)重效果性審計，有是直接叫績效審計，我國目前稱之為效益審計。各國審計實踐表明，績效審計是一個大概念，經(jīng)濟性、效率性、效果性等“三E”、“五E” 或“七E”審計都是績效審計的基本內(nèi)容，雖然叫法不一樣，側(cè)重點不同，但審計的內(nèi)容都屬于績效審計的范疇。

一、績效預(yù)算是預(yù)算方法的創(chuàng)新
績效預(yù)算是指由政府部門在明確需要履行的職能和需要消耗的資源的基礎(chǔ)上確定績效目標，編制績效預(yù)算，并用量化的指標來衡量其在實施過程中取得的業(yè)績和完成工作的情況。績效預(yù)算是20世紀50年代伴隨著關(guān)注公共支出及其結(jié)果而出現(xiàn)的一個概念，其核心是通過制定公共支出的績效目標，編制績效預(yù)算，建立預(yù)算績效評價體系，逐步實現(xiàn)對財政資金從注重資金投入向注重支出效果轉(zhuǎn)變。
績效預(yù)算是預(yù)算方法上的一種創(chuàng)新，是將政府預(yù)算建立在可衡量的績效基礎(chǔ)上，把預(yù)算資源的分配與政府部門的績效聯(lián)系起來，強調(diào)結(jié)果、責任和效率，提高財政支出的有效性。20世紀90年代，西方國家在預(yù)算管理方面紛紛轉(zhuǎn)向?qū)嵤┛冃ьA(yù)算，實施績效預(yù)算成為各國政府預(yù)算改革的發(fā)展趨勢。
國外在績效預(yù)算改革發(fā)展中的歷程和側(cè)重點因政治、經(jīng)濟、文化等方面的差異，各有特點，但它們的共同之處都在于關(guān)注支出的結(jié)果，并根據(jù)結(jié)果調(diào)整預(yù)算分配，從而起到優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)提高公共支出的效益、效率和有效性的目標，還有健全的實行績效預(yù)算的法律法規(guī)，完善的績效評價體系，規(guī)范的績效評價報告。績效預(yù)算的實施一般經(jīng)歷了先控制投入，不斷細化預(yù)算，再逐步轉(zhuǎn)向控制產(chǎn)出、考核結(jié)果的過程。實施績效預(yù)算的經(jīng)驗是緊密結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的客觀階段，由易到難，先加強對投入控制，過渡到側(cè)重產(chǎn)出，實行漸進式的改革。
二、績效預(yù)算對我國財政預(yù)算管理的影響
實行績效預(yù)算是經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段、政府行政管理能力達到一定水平、公眾的民主意識達到一定程度后，社會對政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量與成本不斷關(guān)注的結(jié)果。實行績效預(yù)算，有利于促進政府決策科學化和民主化，強化政府部門的責任；促進政府部門按照成本效益原則優(yōu)化資源配置，提高財政資金的使用效益。
我國的財政預(yù)算管理方式正逐步向?qū)嵤┛冃ьA(yù)算方面轉(zhuǎn)變，目前工作的重點是進一步加強投入管理，強化預(yù)算約束，提高預(yù)算編制的科學化和規(guī)范化程度，以績效考評為突破口，探索科學合理的預(yù)算績效評價體系，培養(yǎng)關(guān)注產(chǎn)出的績效預(yù)算文化，逐步推進績效預(yù)算改革。進行績效考評的基本思路是，按照公共財政改革的總體部署和要求，把績效管理理念與方法引入到財政支出管理之中，逐步建立起與公共財政相適應(yīng)的預(yù)算管理體系，以提高政府管理效能和財政資金使用效益為核心，以提高部門資金管理效率、合理分配財政資源為著力點，以實現(xiàn)績效預(yù)算為遠期目標的績效預(yù)算之路。績效考評的對象，既有基本支出，也有項目支出；可以是整個部門預(yù)算，也可以是具體的項目支出預(yù)算。
三、
績效預(yù)算、績效審計都是經(jīng)濟發(fā)展和民主意識增強的產(chǎn)物
審計是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生、成長和發(fā)展，它的發(fā)展變化受著不同歷史發(fā)展階段的不同經(jīng)濟環(huán)境的深刻影響，并與此相適應(yīng)而不斷拓展其領(lǐng)域和內(nèi)容。如同績效預(yù)算一樣，績效審計的形成，不僅是由于經(jīng)濟的發(fā)展，而且還依賴民主意識的增強。隨著社會的發(fā)展，社會公眾逐漸要求政府對取之于民的資財必須有效地用之于民。而且隨著政府承擔的職能越來越大，可用的資源卻越來越少，再伴隨機構(gòu)擴大、費用增加和效率下降，政府活動倍受關(guān)注。自20世紀70年代末80年代初以來，席卷全球的行政改革，發(fā)出了評估政府績效、提高政府效能的普遍呼聲，績效預(yù)算也就成為必然。
審計是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生、成長和發(fā)展，它的發(fā)展變化受著不同歷史發(fā)展階段的不同經(jīng)濟環(huán)境的深刻影響，并與此相適應(yīng)而不斷拓展其領(lǐng)域和內(nèi)容。如同績效預(yù)算一樣，績效審計的形成，不僅是由于經(jīng)濟的發(fā)展，而且還依賴民主意識的增強。隨著社會的發(fā)展，社會公眾逐漸要求政府對取之于民的資財必須有效地用之于民。而且隨著政府承擔的職能越來越大，可用的資源卻越來越少，再伴隨機構(gòu)擴大、費用增加和效率下降，政府活動倍受關(guān)注。自20世紀70年代末80年代初以來，席卷全球的行政改革，發(fā)出了評估政府績效、提高政府效能的普遍呼聲，績效預(yù)算也就成為必然。
績效審計作為審計事業(yè)的一個發(fā)展階段，是從20世紀40年代開始的。20世紀30年代資本主義爆發(fā)經(jīng)濟危機之后，主張國家干預(yù)經(jīng)濟活動的凱恩斯主義引導(dǎo)資本主義世界，政府通過財政政策和貨幣政策進行宏觀調(diào)控，在社會生活中發(fā)揮越來越大的作用。隨著公共開支的日益增加和公營企業(yè)的大批涌現(xiàn)，占用了巨額的財政資金，引起了公眾對公共資源的節(jié)約和效益的關(guān)注，要求對受托管理這些資源的政府及其官員所負的經(jīng)濟責任進行審查。作為具有獨立地位和專業(yè)資格的審計機關(guān)，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，通過開展績效審計發(fā)現(xiàn)問題，幫助立法機構(gòu)、行政管理機構(gòu)或社會監(jiān)督政府收支活動的績效性，從而把財務(wù)審計推到績效審計的發(fā)展階段，績效審計也就應(yīng)運而生。
在我國，與績效審計相關(guān)聯(lián)，政府財政部門近幾年加強了預(yù)算管理，實行部門預(yù)算，規(guī)范部門預(yù)算編制，從某種程度上為績效審計的分析和評價提供了依據(jù)。財政部門還積極探索實施績效預(yù)算和績效考評，堅持以結(jié)果為導(dǎo)向，把撥款和績效聯(lián)系起來，對項目支出達到什么樣的經(jīng)濟和社會效果，都要求在預(yù)算里反映出來。立法機構(gòu)和社會公眾關(guān)注的焦點，不再只是公共資源的投入，而是公共資源的產(chǎn)出和公共產(chǎn)品的提供，政府責任逐步從合規(guī)受托責任轉(zhuǎn)移到績效受托責任。績效審計的開展，有利于促進財政部門以及其他政府部門績效意識的建立。
四、績效審計是我國審計發(fā)展的方向
對于績效審計，世界各國稱謂有別，定義很多。稱謂和定義的不同，反映了各國在績效審計實踐方面的側(cè)重點不同。有的國家側(cè)重效率性審計，有的側(cè)重效果性審計，有是直接叫績效審計，我國目前稱之為效益審計。各國審計實踐表明，績效審計是一個大概念，經(jīng)濟性、效率性、效果性等“三E”、“五E”
或“七E”審計都是績效審計的基本內(nèi)容，雖然叫法不一樣，側(cè)重點不同，但審計的內(nèi)容都屬于績效審計的范疇。
我國政府審計正經(jīng)歷著從財務(wù)審計向績效審計方向發(fā)展的歷程。我國審計機關(guān)成立之初，基本上是依照財務(wù)審計的方式開展工作。財務(wù)審計有時也涉及到企業(yè)的經(jīng)營管理，對當時舊體制下的一些損失浪費和決策失誤進行審計，早期的經(jīng)濟效益審計由此開始。20世紀80年代中期，有的審計機關(guān)安排了一定數(shù)量的企業(yè)經(jīng)濟效益審計，揭露企業(yè)虧損和損失浪費問題，還運用經(jīng)濟活動分析的方法檢查評價企業(yè)的經(jīng)營和管理。在廠長（經(jīng)理）經(jīng)濟責任審計、企業(yè)承包經(jīng)營責任審計中，也包含了一定的經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容。但限于審計的客觀環(huán)境和主觀條件，經(jīng)濟效益審計沒有在以后的時期得以深入發(fā)展。1991年，全國審計工作會議提出，要繼續(xù)開展財務(wù)審計，并逐步向檢查內(nèi)部控制制度和經(jīng)濟效益方面延伸，效益審計開始萌動。
隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和1995年《中華人民共和國審計法》的頒布實施，我國的審計機關(guān)積極開展對財政財務(wù)收支的真實合法和效益性審計，審計的內(nèi)容包含了效益審計的內(nèi)容，審計的目標和范圍超越了傳統(tǒng)的財務(wù)審計，效益審計的成分逐漸加大。2003年，《審計署2003年至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》指出，今后要“實行財政財務(wù)收支的真實合法審計與效益審計并重，逐年加大效益審計的分量，爭取到2007年，投入效益審計的力量占整個審計力量的一半左右”。開展效益審計的內(nèi)容要以揭示查處損失浪費為主，審計目標要以促進提高資金使用效益、推動相關(guān)部門單位深化改革和提高管理水平為主，審計方式要以專項審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查為主；要重點查處因決策不科學、管理不嚴格、體制不完善、制度不健全、不惜財力等原因造成效益低下、嚴重損失浪費等重大問題，注重從源頭上促進建立起預(yù)防財政性資金低效益和損失浪費的長效機制；要通過揭示管理、效益、體制和機制方面存在的突出問題，從政策、法規(guī)的層面加強分析研究，有針對性地提出意見和建議。按照上述發(fā)展規(guī)劃和思路，績效審計將是我國審計發(fā)展的方向，績效審計將成為我國審計的主流。

　　績效審計方法，有廣義和狹義之分。從廣義上說，績效審計方法是指在審計工作中為了實現(xiàn)績效審計目標而采用的工作模式、程序、措施和手段的總稱，它包括績效審計工作組織實施的方法、審計取證方法和審計工作質(zhì)量與成果的考核方法等。從狹義上說，績效審計方法主要包括兩大類：一為績效審計方法模式（框架），一為績效審計具體方法。
　　績效審計方法模式（簡稱績效審計模式），是指進行績效審計的總思路，它揭示績效審計的主要方向、重點和大的審計范圍，體現(xiàn)的是績效審計的戰(zhàn)略或全局思維。常見的績效審計方法模式主要有5種，即：結(jié)果為導(dǎo)向（重點）的審計模式、控制系統(tǒng)為導(dǎo)向（重點）的審計模式、問題為導(dǎo)向（重點）的審計模式、責任機制為導(dǎo)向（重點）的審計模式以及成本－效益分析的審計模式。
　　績效審計的具體方法，是指進行績效審計具體項目所采用的審計方法或步驟，體現(xiàn)的是績效審計的局部思維和具體審計策略，主要包括審計證據(jù)的收集方法和分析方法。績效審計中，常用的審計證據(jù)收集方法和分析方法主要有6種，即：審閱法、觀察法、訪談法、抽樣和案例研究法、統(tǒng)計分析法和比較分析法等。
　　績效審計的方法模式，前面我們已經(jīng)進行過介紹，下面主要介紹績效審計的具體方法。審閱法
　　審閱法是通過對書面文件資料進行審查、閱讀而取得證據(jù)的一種方法。績效審計中，審計人員可以根據(jù)需要，查閱被審計單位的報表、賬冊、財務(wù)收支計劃、內(nèi)部管理制度、重要會議記錄、文件合同，調(diào)閱相關(guān)的審計檔案、統(tǒng)計資料等。對文件資料的審閱和研究，有助于審計人員掌握有用的信息和數(shù)據(jù)，但必須緊密圍繞審計目標，并需要對所用文件的可靠性作出適當評估。觀察法
　　觀察法是通過實地觀察來取得審計證據(jù)的一種方法。這一方法主要應(yīng)用于調(diào)查被審計單位的經(jīng)營環(huán)境、內(nèi)部控制制度的遵循情況和財產(chǎn)物資的管理等方面。運用這種方法，審計人員可以獲得實物和行為的親歷證據(jù)，判斷被審計單位行為的規(guī)范性和實物的真實性。為了增強證據(jù)的可信度與說明力，在實地觀察中可以同時采用錄音、錄像、拍照等方式來取得審計證據(jù)。訪談法
　　訪談法是通過召開座談會或個別訪談而取得證據(jù)的一種方法。訪談有多種方式，可以通過電話進行訪談，可以面對面進行訪談，也可以通過信函、網(wǎng)絡(luò)的方式進行訪談。這種訪談可以一對一地進行，也可以一對多、多對多地召開座談會的形式進行。訪談的對象既可以是被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工，也可以是被審計單位的上級主管部門、有關(guān)監(jiān)管部門、組織人事部門及其他相關(guān)部門。運用這種方法，審計人員可以在更廣的范圍內(nèi)收集信息，拓寬審計思路，發(fā)現(xiàn)重點關(guān)注領(lǐng)域。但應(yīng)注意的是，訪談獲取的證據(jù)一般不能作為事實性證據(jù)的唯一證據(jù)，就是說，訪談獲取的證據(jù)還需要經(jīng)過審計人員的進一步證實。抽樣和案例研究法
　　在績效審計中，由于審計資源有限，審計人員經(jīng)常采用抽樣調(diào)查的方法來獲取審計證據(jù)。抽樣調(diào)查法通過從總體中選取一定量的樣本，根據(jù)對選取樣本的調(diào)查來推斷總體情況，獲取有關(guān)被審計事項的信息。運用抽樣調(diào)查方法，通常可以獲取被審計事項的一般性總體信息（即一般性統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。為了獲取更多的深層信息，一般需要通過案例研究的方法對抽樣調(diào)查的方法進行補充。通過將一般統(tǒng)計數(shù)據(jù)與深入的案例研究相結(jié)合，審計人員可以獲取充分的抽樣推斷信息，從而可以得出比較準確的審計結(jié)論。統(tǒng)計分析法
　　統(tǒng)計分析的方法有很多，但最主要的是回歸分析法。回歸分析法是對兩類或多類經(jīng)濟數(shù)據(jù)之間的因果關(guān)系進行分析，推導(dǎo)出相應(yīng)回歸方程，然后以此回歸方程來推算自變量與因變量的變化規(guī)律。回歸分析法的實質(zhì)是從觀察數(shù)據(jù)中找出自變量與因變量之間的相關(guān)關(guān)系。觀察數(shù)據(jù)一般分為兩種：一是時間序列數(shù)據(jù)；二是剖面數(shù)據(jù)。運用回歸分析法分析，一般包括以下幾個步驟：(1)確定自變量；(2)取得觀察數(shù)據(jù)；(3)選擇回歸方程的形式；(4)用最小二乘法估計回歸參數(shù)；(5)進行假設(shè)檢驗；(6)運用回歸方程預(yù)測因變量的變化規(guī)律。比較分析法
　　比較分析法是通過對不同來源的有關(guān)指標、數(shù)字等內(nèi)容的對比，或通過與評價標準的對比，來進行數(shù)據(jù)或證據(jù)分析的一種方法。在應(yīng)用比較分析時，可以將實際（決算）數(shù)據(jù)與計劃（預(yù)算）數(shù)據(jù)的比較分析，也可以將不同分析期的數(shù)據(jù)進行比較。除了這些有關(guān)的指標、數(shù)字，可用于比較的內(nèi)容還有：有關(guān)的事實情況；不同時間、空間和不同項目的結(jié)果；不同國家和地區(qū)的一個或者多個項目；有關(guān)的政策、目標等。
　　除了上述方法，為了應(yīng)對時代發(fā)展的挑戰(zhàn)，審計人員還應(yīng)當不斷學習和應(yīng)用新的、體現(xiàn)時代要求的審計技術(shù)和方法。所以，《世界審計組織績效審計指南》指出：“最高審計機關(guān)應(yīng)該用各種最新審計方法武裝自己，包括以系統(tǒng)為基礎(chǔ)的審計技術(shù)、分析性復(fù)核方法、統(tǒng)計抽樣、對自動化信息系統(tǒng)的審計，等等。"

最佳答案檢舉 政府審計也稱
，注冊會計師審計也稱
，兩者的區(qū)別是：

一、
的不同。

《憲法》第九十一條規(guī)定：國務(wù)院設(shè)立
，對國務(wù)院各部和地方各級政府的
，對國家的財政金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支，進行
。
在國務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使
權(quán)，不受其他
、
和個人的干涉。第一百零九條規(guī)定：縣級以上的地方人民政府設(shè)立
。地方各級審計機關(guān)行使
權(quán)，對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負責。而《
》第五條規(guī)定：國務(wù)院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師、
和
進行監(jiān)督、指導(dǎo)。《
》第三十條規(guī)定：
機構(gòu)審計的單位依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的，審計機關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，有權(quán)對該
機構(gòu)出具的相關(guān)
進行核查。

二、職責的不同

《
》第二條規(guī)定：對國務(wù)院各部門和
及其各部門的
，國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支，以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當接受審計的
、財務(wù)收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督。《
》第四條規(guī)定：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當每年向本級
提出審計機關(guān)對
和其他財政收支的審計
。審計
應(yīng)當重點報告對
的審計情況。必要時，
可以對審計
作出決議。而《
》第十四條規(guī)定注冊會計師承辦下列審計業(yè)務(wù)：(一)審查企業(yè)
，出具
；(二)驗證企業(yè)資本，出具
；(三)辦理
、分立、清算事宜中的審計業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報告；(四)法律、
規(guī)定的其他審計業(yè)務(wù)。第十六條規(guī)定 注冊會計師承辦業(yè)務(wù)，由其所在的
統(tǒng)一受理并與
簽訂
。即：政府審計依照
來對規(guī)定的項目進行審計，最終要對
負責，而社會審計是接受客戶的委托簽定審計業(yè)務(wù)書，并最終對社會公眾服務(wù)。

三、
上的不同

政府審計是對單位的財政收支或者財務(wù)收支的真實、合法和效益依法進行的審計，社會審計是注冊會計師依法對被審計單位
的合法性與
性進行的審計。政府審計是加強對國家財政收支、相關(guān)財務(wù)收支等
監(jiān)督并為黨委政府決策服務(wù)，而社會審計是對反映被審計單位
的
和其他
的合法性和
性審查并發(fā)表
，其本質(zhì)是接受委托，提供服務(wù)，并且發(fā)表的意見具有法定的效果，為社會公共提供一個
，并要負
。

四、程序的不同

其流程大體為：編制
計劃、送達
、
、征求被審計單位意見、出具
、做出處理處罰審計決定。而注冊會計師審計的流程則明顯不同，分為：調(diào)查了解被審計單位基本情況、簽定
，初步
、編制
、現(xiàn)場實施（包括
和
）、同被審計單位溝通、出具審計報告。政府
體現(xiàn)行政的強制性，而社會審計更體現(xiàn)受托審計。

五、執(zhí)業(yè)標準的不同

政府審計是審計機關(guān)依據(jù)《
》、《審計法實施條例》和
進行的審計。注冊會計師審計是注冊會計師依據(jù)〈
〉和
進行的審計。

六、經(jīng)費來源或收入來源不同。《審計法》第十一條規(guī)定：審計機關(guān)履行職責所必需的經(jīng)費，應(yīng)當列入
，由本級人民政府予以保證。注冊會計師的審計收入來源于審計客戶，由注冊會計師和審計客戶協(xié)商確定。

七、發(fā)現(xiàn)問題的處理權(quán)限不同

審計機關(guān)審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計報告；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見。

注冊會計師對
中發(fā)現(xiàn)需要調(diào)整和披露的事項只能提請被審計單位挑戰(zhàn)和披露，沒有
力。注冊會計師可以針對各種情況出具無
、
、否定意見和無法表示意見。

八、取證權(quán)限不同

《審計法》第三十三條規(guī)定：審計機關(guān)進行審計時，有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持、協(xié)助審計機關(guān)工作，如實向?qū)徲嫏C關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料。審計機關(guān)有權(quán)查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶，有權(quán)查詢被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)的存款。

注冊會計師在獲取證據(jù)時很大程度上有賴于被審計單位及相關(guān)單位配合和協(xié)助，對被審計單位及相關(guān)單位沒有
力。

審計的對象和側(cè)重點都不同

績效審計對象、領(lǐng)域和范圍不同，績效審計所應(yīng)用的方法也存在較大差異。對于企業(yè)績效審計來說，除采用財務(wù)審計的一般方法外（如順查法、逆查法、詳查法、抽查法等），還可適當運用一些現(xiàn)代管理的方法，如杜邦分析法、凈現(xiàn)值法、因素分析法、量本得分析法、比較分析法等，來分析經(jīng)濟效益審計各指標變化的原因和未來發(fā)展的趨勢，為比較準確分析經(jīng)營效果和經(jīng)濟效率提供比較科學的依據(jù)。

　　績效審計方法，有廣義和狹義之分。從廣義上說，績效審計方法是指在審計工作中為了實現(xiàn)績效審計目標而采用的工作模式、程序、措施和手段的總稱，它包括績效審計工作組織實施的方法、審計取證方法和審計工作質(zhì)量與成果的考核方法等。從狹義上說，績效審計方法主要包括兩大類：一為績效審計方法模式（框架），一為績效審計具體方法。
　　績效審計方法模式（簡稱績效審計模式），是指進行績效審計的總思路，它揭示績效審計的主要方向、重點和大的審計范圍，體現(xiàn)的是績效審計的戰(zhàn)略或全局思維。常見的績效審計方法模式主要有5種，即：結(jié)果為導(dǎo)向（重點）的審計模式、控制系統(tǒng)為導(dǎo)向（重點）的審計模式、問題為導(dǎo)向（重點）的審計模式、責任機制為導(dǎo)向（重點）的審計模式以及成本－效益分析的審計模式。
　　績效審計的具體方法，是指進行績效審計具體項目所采用的審計方法或步驟，體現(xiàn)的是績效審計的局部思維和具體審計策略，主要包括審計證據(jù)的收集方法和分析方法。績效審計中，常用的審計證據(jù)收集方法和分析方法主要有6種，即：審閱法、觀察法、訪談法、抽樣和案例研究法、統(tǒng)計分析法和比較分析法等。
　　績效審計的方法模式，前面我們已經(jīng)進行過介紹，下面主要介紹績效審計的具體方法。審閱法
　　審閱法是通過對書面文件資料進行審查、閱讀而取得證據(jù)的一種方法。績效審計中，審計人員可以根據(jù)需要，查閱被審計單位的報表、賬冊、財務(wù)收支計劃、內(nèi)部管理制度、重要會議記錄、文件合同，調(diào)閱相關(guān)的審計檔案、統(tǒng)計資料等。對文件資料的審閱和研究，有助于審計人員掌握有用的信息和數(shù)據(jù)，但必須緊密圍繞審計目標，并需要對所用文件的可靠性作出適當評估。觀察法
　　觀察法是通過實地觀察來取得審計證據(jù)的一種方法。這一方法主要應(yīng)用于調(diào)查被審計單位的經(jīng)營環(huán)境、內(nèi)部控制制度的遵循情況和財產(chǎn)物資的管理等方面。運用這種方法，審計人員可以獲得實物和行為的親歷證據(jù)，判斷被審計單位行為的規(guī)范性和實物的真實性。為了增強證據(jù)的可信度與說明力，在實地觀察中可以同時采用錄音、錄像、拍照等方式來取得審計證據(jù)。訪談法
　　訪談法是通過召開座談會或個別訪談而取得證據(jù)的一種方法。訪談有多種方式，可以通過電話進行訪談，可以面對面進行訪談，也可以通過信函、網(wǎng)絡(luò)的方式進行訪談。這種訪談可以一對一地進行，也可以一對多、多對多地召開座談會的形式進行。訪談的對象既可以是被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工，也可以是被審計單位的上級主管部門、有關(guān)監(jiān)管部門、組織人事部門及其他相關(guān)部門。運用這種方法，審計人員可以在更廣的范圍內(nèi)收集信息，拓寬審計思路，發(fā)現(xiàn)重點關(guān)注領(lǐng)域。但應(yīng)注意的是，訪談獲取的證據(jù)一般不能作為事實性證據(jù)的唯一證據(jù)，就是說，訪談獲取的證據(jù)還需要經(jīng)過審計人員的進一步證實。抽樣和案例研究法
　　在績效審計中，由于審計資源有限，審計人員經(jīng)常采用抽樣調(diào)查的方法來獲取審計證據(jù)。抽樣調(diào)查法通過從總體中選取一定量的樣本，根據(jù)對選取樣本的調(diào)查來推斷總體情況，獲取有關(guān)被審計事項的信息。運用抽樣調(diào)查方法，通常可以獲取被審計事項的一般性總體信息（即一般性統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。為了獲取更多的深層信息，一般需要通過案例研究的方法對抽樣調(diào)查的方法進行補充。通過將一般統(tǒng)計數(shù)據(jù)與深入的案例研究相結(jié)合，審計人員可以獲取充分的抽樣推斷信息，從而可以得出比較準確的審計結(jié)論。統(tǒng)計分析法
　　統(tǒng)計分析的方法有很多，但最主要的是回歸分析法。回歸分析法是對兩類或多類經(jīng)濟數(shù)據(jù)之間的因果關(guān)系進行分析，推導(dǎo)出相應(yīng)回歸方程，然后以此回歸方程來推算自變量與因變量的變化規(guī)律。回歸分析法的實質(zhì)是從觀察數(shù)據(jù)中找出自變量與因變量之間的相關(guān)關(guān)系。觀察數(shù)據(jù)一般分為兩種：一是時間序列數(shù)據(jù)；二是剖面數(shù)據(jù)。運用回歸分析法分析，一般包括以下幾個步驟：(1)確定自變量；(2)取得觀察數(shù)據(jù)；(3)選擇回歸方程的形式；(4)用最小二乘法估計回歸參數(shù)；(5)進行假設(shè)檢驗；(6)運用回歸方程預(yù)測因變量的變化規(guī)律。比較分析法
　　比較分析法是通過對不同來源的有關(guān)指標、數(shù)字等內(nèi)容的對比，或通過與評價標準的對比，來進行數(shù)據(jù)或證據(jù)分析的一種方法。在應(yīng)用比較分析時，可以將實際（決算）數(shù)據(jù)與計劃（預(yù)算）數(shù)據(jù)的比較分析，也可以將不同分析期的數(shù)據(jù)進行比較。除了這些有關(guān)的指標、數(shù)字，可用于比較的內(nèi)容還有：有關(guān)的事實情況；不同時間、空間和不同項目的結(jié)果；不同國家和地區(qū)的一個或者多個項目；有關(guān)的政策、目標等。
　　除了上述方法，為了應(yīng)對時代發(fā)展的挑戰(zhàn)，審計人員還應(yīng)當不斷學習和應(yīng)用新的、體現(xiàn)時代要求的審計技術(shù)和方法。所以，《世界審計組織績效審計指南》指出：“最高審計機關(guān)應(yīng)該用各種最新審計方法武裝自己，包括以系統(tǒng)為基礎(chǔ)的審計技術(shù)、分析性復(fù)核方法、統(tǒng)計抽樣、對自動化信息系統(tǒng)的審計，等等。"