市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定（2021年修正）

國家市場監(jiān)督管理總局令第42號

2021年7月2日

　　（2018年12月21日國家市場監(jiān)督管理總局令第2號公布，根據(jù)2021年7月2日國家市場監(jiān)督管理總局令第42號《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于修改〈市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定〉等二部規(guī)章的決定》修正）

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰程序，保障市場監(jiān)督管理部門依法實施行政處罰，保護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　市場監(jiān)督管理部門實施行政處罰，適用本規(guī)定。

　　第三條　市場監(jiān)督管理部門實施行政處罰，應當遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當。

　　第四條　市場監(jiān)督管理部門實施行政處罰實行回避制度。參與案件辦理的有關(guān)人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應當回避。市場監(jiān)督管理部門主要負責人的回避，由市場監(jiān)督管理部門負責人集體討論決定；市場監(jiān)督管理部門其他負責人的回避，由市場監(jiān)督管理部門主要負責人決定；其他有關(guān)人員的回避，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定。

　　回避決定作出之前，不停止案件調(diào)查。

　　第五條　市場監(jiān)督管理部門及參與案件辦理的有關(guān)人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應當依法予以保密。

　　第六條　上級市場監(jiān)督管理部門對下級市場監(jiān)督管理部門實施行政處罰，應當加強監(jiān)督。

　　各級市場監(jiān)督管理部門對本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其派出機構(gòu)、受委托組織實施行政處罰，應當加強監(jiān)督。

　　第二章　管轄

　　第七條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條　縣級、設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政處罰案件。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由省級以上市場監(jiān)督管理部門管轄的，從其規(guī)定。

　　第九條 市場監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)在本部門確定的權(quán)限范圍內(nèi)以本部門的名義實施行政處罰，法律、法規(guī)授權(quán)以派出機構(gòu)名義實施行政處罰的除外。

　　縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以在法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實施行政處罰。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

　　委托書應當載明委托的具體事項、權(quán)限、期限等內(nèi)容。委托行政機關(guān)和受委托組織應當將委托書向社會公布。

　　第十條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務銷售商品或者提供服務的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的違法行為由其住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。

　　平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。

　　第十一條 對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布違法廣告的行為實施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)督管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)督管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移送廣告主、廣告經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門處理。

　　對于互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。

　　對廣告主自行發(fā)布違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的行為實施行政處罰，由廣告主所在地市場監(jiān)督管理部門管轄。

第十二條　對當事人的同一違法行為，兩個以上市場監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的市場監(jiān)督管理部門管轄。

　　第十三條　兩個以上市場監(jiān)督管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應當自發(fā)生爭議之日起七個工作日內(nèi)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄。

　　第十四條　市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的，應當將案件移送有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門。受移送的市場監(jiān)督管理部門對管轄權(quán)有異議的，應當報請共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄，不得再自行移送。

第十五條 上級市場監(jiān)督管理部門認為必要時，可以將本部門管轄的案件交由下級市場監(jiān)督管理部門管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定案件應當由上級市場監(jiān)督管理部門管轄的，上級市場監(jiān)督管理部門不得將案件交由下級市場監(jiān)督管理部門管轄。

　　上級市場監(jiān)督管理部門認為必要時，可以直接查處下級市場監(jiān)督管理部門管轄的案件，也可以將下級市場監(jiān)督管理部門管轄的案件指定其他下級市場監(jiān)督管理部門管轄。

　　下級市場監(jiān)督管理部門認為依法由其管轄的案件存在特殊原因，難以辦理的，可以報請上一級市場監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄。

第十六條　報請上一級市場監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄的，上一級市場監(jiān)督管理部門應當在收到報送材料之日起七個工作日內(nèi)確定案件的管轄部門。

第十七條 市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)立案查處的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應當及時依法移送其他有關(guān)部門。

　　市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當及時將案件移送司法機關(guān)，并對涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料依照有關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第十八條 市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。

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