行政指導的基本原則：
1.合法原則。
2.增益止損原則。
3.自愿原則。
4.合理原則。
5.公平公正公開原則。
一、行政指導
行政指導，是指行政機關（含法律法規授權的組織）在其法定職責范圍內，以引導、示范、提示、輔導、建議、規勸、約談、回訪等非強制方式，依法促使行政相對人作出或不作出某種行為，以實現行政目的的行政行為。
二、行政指導的類型
1.助成型行政指導。行政機關從行政管理政策、業務、專業技術、信息等方面幫助行政相對人增進和保障其合法權益。
2.規制型行政指導。行政機關預防、抑制和防范行政相對人妨害行政管理秩序、危害公共利益的行為，指導其糾正違法行為、減輕危害后果、防止再次發生違法行為、維護社會公共利益。
3.合作型行政指導。行政機關引導行政相對人自覺遵守法律、法規、規章，倡導和鼓勵行政相對人積極參與行政管理，提高行政管理效率，實現政民互動、合作、和諧。
三、行政指導的基本原則
1.合法原則。行政機關實施行政指導應當符合法律精神、法律原則、法律規范和國家政策有關規定，在法定職責范圍內實施，并符合行政執法主體、執法程序等要求，不得以實施行政指導代替依法應當作出的行政行為。
2.增益止損原則。行政機關實施行政指導應當有利于促進經濟社會發展，有利于實現人民群眾根本利益，有利于維護行政相對人的合法權益，防止因行政相對人違法而使社會公共利益、他人和自身合法權益遭受損失。行政相對人聽從行政指導而實施的行為應當給予信賴保護。
3.自愿原則。行政機關實施行政指導應當注重同行政相對人互動溝通，爭取其理解、支持與配合，提高行政指導的實效性。行政相對人有權自主決定是否聽從、配合行政指導，行政機關不得采取或者變相采取強制性手段以及其他不利于行政相對人的行政手段強迫其接受行政指導。
4.合理原則。行政機關應當依法積極履行職責，優先采用行政指導等非強制方式實施行政管理，實施行政指導要盡量采取合理、簡易、便捷的行政指導方式，做到實施程序簡便，行政成本降低，行政效率提升。
5.公平公正公開原則。行政機關實施行政指導應當公平公正，平等對待行政相對人，條件基本相同的情況下，應當實施相同或者類似的行政指導；實施行政指導必須符合行政目的，不得損害公共利益或其他行政相對人的合法權益。除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私外，行政指導信息應當公開。
四、行政指導的基本方式
1.引導。行政機關制定發布引導性、鼓勵性政策、規劃、計劃，發布信息、公布情況，提供優質信息服務，將其廣泛用于經濟發展、市場監管、公共服務、社會管理、環境保護等工作，引導社會公眾增強風險防范意識，維護自身合法權益。
2.示范。行政機關通過描繪美好前景、樹立行為典范、推薦展示等方式，鼓勵行政相對人自愿按照符合法律法規要求、符合社會公益、符合行政管理目的，同時也符合其總體利益的方向去作出行為。
3.提示。行政機關將行政相對人理應知曉但容易疏忽、出錯的問題和事項善意地告知、提醒，促使其加以注意和警惕，妥善解決問題，避免不必要的錯誤和損失。
4.輔導。行政機關就行政管理業務、行政管理信息、法律政策等方面對行政相對人以具體的指點指引、說理釋惑、解釋幫助。
5.建議。行政機關基于行政管理、行政執法需要，向行政相對人提出建議、表明意見，供其選擇參考。
6.規勸。行政機關在行政相對人可能發生違法行為，違法行為可能造成危害后果，或者違法行為可能升級等情形時，開導、勸說、說服行政相對人，促使其接受行政機關的意見、糾正違法、改正錯誤，避免違法行為擴大或再犯類似錯誤。
7.約談。行政機關對行政相對人集體或個別約見，進行交流溝通、交換意見，了解有關情況，指出發現的問題或違法事實，宣講法律、法規、規章和相關規定，提出整改要求并促使行政相對人積極配合、自覺履行義務。
8.回訪。行政機關對重大復雜、在社會產生廣泛影響或者認為有必要進行回訪的行政案件，回訪行政相對人，督促指導糾錯措施，鞏固執法效果，了解執法人員在行政執法過程中是否存在違法違紀行為，征詢意見建議。
9.在符合實施行政指導基本原則的前提下，行政機關可以積極探索更多的行政指導方式，還可以將多種行政指導方式加以組合，進行綜合指導。
五、行政指導的啟動
1.行政機關可以依行政相對人申請實施行政指導。
2.可以依職權實施行政指導。
3.可以根據有關單位的指示、建議實施行政指導。
六、行政指導的形式
1.行政指導可以采取書面形式，也可以采取口頭或者電話、短信、微信、簡易行政指導書等其他簡易形式。
2.采用書面形式實施行政指導的，應當制作行政指導文書；行政指導文書應當載明行政指導的對象、目的、時間、內容和實施人員等事項，并依法送達行政相對人。
3.采取簡易形式的，可以簡要記錄或定期統計實施行政指導的基本情況。
4.行政相對人要求提供書面指導意見的，行政機關應當提供。
七、簡易行政指導的適用范圍
1.在辦理行政許可、行政確認、行政征收等事項過程中，解答行政相對人的疑問、咨詢，引導行政相對人快捷辦理相關事務。
2.通過官方微博、微信等媒介平臺發布行政管理信息、便民利民舉措，在線交流答復。
3.實施行政管理或行政執法檢查、巡查等過程中，針對行政相對人的違法傾向進行勸告、提醒。
4.當場發放行政管理資料、宣傳卡片等，促使行政相對人合法、規范地從事相關活動。
5.其他行政指導事項簡單、影響較小、時效性較強的情形。
八、行政指導融入行政執法
1.行政機關應當依據職責，針對工作特點，在業務流程中引入簡易行政指導，方便行政相對人辦理相關事務。
2.行政機關應當落實行政相對人法律風險防控制度，通過行政指導幫助行政相對人預防和化解違法風險。
3.行政機關應當落實行政指導融入行政處罰制度，通過行政指導督促行政相對人履行法定義務，鞏固執法效果，提高法律遵從度。
九、重大行政指導
重大行政指導是指行政機關對不特定行政相對人實施的抽象行政指導或者對特定行政相對人有較大影響的具體行政指導。
十、行政指導融入行政處罰
行政指導融入依法從輕、減輕或者不予行政處罰，是指行政執法機關在日常監管和行政執法中，通過行政指導，促使當事人自愿作出或不作出某種行為，對符合法定情形的，依法從輕、減輕或者不予行政處罰，并教育、督促當事人履行法定義務，鞏固執法效果，提高法律遵從度。
行政執法機關應當將行政指導貫穿依法從輕、減輕或者不予行政處罰全過程。
法律依據：
《全面推進依法行政實施綱要》第五條．依法行政的基本要求。
——合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
——合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。
——程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。
——高效便民。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。
——誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
——權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
四、轉變政府職能，深化行政管理體制改革

批評教育并非行政處罰形式。
行政處罰乃指行政部門依法對此類違反行政規制、損害公共利益之公民個人、法人團體及其他機構采取減少其權益或強化責任之制裁措施，主要有警告、罰款、沒收非法所得、勒令停工停業、暫停或撤銷許可證以及行政拘留等。
而批評教育，作為細膩溫和的管理工具，在于通過口頭或文書途徑揭示當事人過失，敦促改正，不具備行政處罰之懲罰性與強制性特征。
教育引導為主旨，使當事人認知并糾正不當行為，防范二次過錯。