新法從環(huán)保違法處罰力度、監(jiān)管部門相關(guān)責(zé)任、公眾參與及環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境公益訴訟等方面做出了創(chuàng)新，可謂“史上最嚴(yán)”。
1、責(zé)令不改的將按日罰款
新《環(huán)保法》原文：
第五十九條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。
解讀：
“新法在對排污單位的違法處罰力度上可謂空前嚴(yán)格，“按現(xiàn)行法律，如果違法單位接到處罰通知后責(zé)令不改，一般按照新一輪的違規(guī)行為重新界定處罰，在某些情況下處罰力度有限，但新法增加的日罰款可令其望而生畏。”
對企業(yè)的違法排污行為，一般的罰款金額為5萬元、10萬元，按新法計算，從責(zé)令整改之日的次日起，每天罰一次，用不了幾天企業(yè)就將面臨巨額罰款。
2、違法者將面臨行政拘留
新《環(huán)保法》原文：
第六十三條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留……解讀：朱謙告訴記者，這里的行為包括：建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。
“去年的‘兩高’司法解釋中，提到了對嚴(yán)重污染環(huán)境的行為可刑事拘留，因此新法對‘尚不構(gòu)成犯罪的’采取行政拘留，也可以理解為一種補(bǔ)充，例如兩部分內(nèi)容均提到了‘通過暗管、滲坑、滲井等偷排污染物’，執(zhí)法部門便可根據(jù)實際情況，看違法者是否構(gòu)成犯罪，選擇行政或刑事拘留的處罰。”
3、包庇違法行為要引咎辭職
新《環(huán)保法》原文：
第六十八條：地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的;(二)對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的……
解讀：
“新《環(huán)保法》提出了9條可能導(dǎo)致政府主管部門‘引咎辭職’的具體行為，不僅加大了對企業(yè)的處罰力度，對監(jiān)管部門的責(zé)任也提高要求。”將相關(guān)負(fù)責(zé)人的“飯碗”與環(huán)保掛鉤，是環(huán)保法的另一種進(jìn)步。
4、公眾可申請公開環(huán)境信息
新《環(huán)保法》原文：
第五條：環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第五十三條：公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。
各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。
解讀：
近年來，隨著公眾對于環(huán)境知情權(quán)以及環(huán)境監(jiān)督權(quán)的呼聲日益增加，新環(huán)保法新增條例保障了公民的環(huán)境知情權(quán)與環(huán)境監(jiān)督權(quán)，這也成為此次新環(huán)保法的最大亮點。
新法第五條確立公眾參與成為環(huán)保法的一項基本原則，而第五十三條確保了公眾的環(huán)境知情權(quán)。
5、社會組織可提起公益訴訟
新《環(huán)保法》原文：
第五十八條：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：(一)依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記;(二)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。
符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。
解讀：
在新法出臺前，我國對于環(huán)保公益訴訟并無明確立法。記者從有關(guān)方面了解到，2013年由環(huán)保組織提起的8起環(huán)境公益訴訟無一被受理，未予立案的理由是“原告主體不適合”。
新《環(huán)保法》確立了公眾環(huán)境公益制度，認(rèn)為“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄”且“依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記”的社會組織，是可以向人民法院提起訴訟的，這就避免了因訴訟主體導(dǎo)致公益訴訟無法受理的尷尬。

危害環(huán)境的一切污染 只有當(dāng)利用暗管、滲井、滲坑排放的廢物是有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的，才適用“兩高”司法解釋中行為罰的規(guī)定。當(dāng)利用暗管、滲井、滲坑排放的廢物是除此之外的有害物質(zhì)時，如果達(dá)到入刑標(biāo)準(zhǔn)，適用《刑法》；如果未達(dá)到入刑標(biāo)準(zhǔn)，則適用新修訂的《環(huán)保法》第六十三條，處行政拘留。而這里的入刑標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《刑法》第三百三十八條，為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，“兩高”司法解釋在第一條中做了詳細(xì)闡述。

　　環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長別濤在回答本人提問時解釋說：“根據(jù)《刑法》和‘兩高’司法解釋，有一個入案的標(biāo)準(zhǔn)，也就是門檻。”

　　對于這一問題，別濤解釋說，“兩高”司法解釋的規(guī)定是，物質(zhì)是特定的，可能是放射性物質(zhì)廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)危險廢物，持久性有機(jī)污染物，以及其他具有毒性的物質(zhì)。另外，還有明確的標(biāo)準(zhǔn)，有量化的指標(biāo)，危險廢物超過3噸，危險重金屬超標(biāo)3倍，如果達(dá)到那個標(biāo)準(zhǔn)的就是刑事責(zé)任。

　　“所以新法第六十三條規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，就是適用拘留，如果構(gòu)成犯罪，就適用刑罰。這兩者之間的界限在立法當(dāng)中還是比較清晰的。”別濤說。

　　在“兩高”司法解釋中，對利用暗管、滲井、滲坑非法排污的行為作出刑事處罰的規(guī)定，而在新修訂的《環(huán)保法》中，則規(guī)定了行政拘留的處罰。

　　這引起了許多人的誤解，認(rèn)為在“兩高”司法解釋中，利用暗管、滲井、滲坑非法排污是行為罰，即只要有這種行為就應(yīng)入刑；而在新修訂的《環(huán)保法》中又規(guī)定了行政拘留的處罰，這是一種法律的倒退。

　　實則不然，兩條法律條文之間的規(guī)定并無沖突，它們規(guī)定的是兩種不同行為情況下的處罰措施。為辨明兩條文之間的區(qū)別，銜接好新修訂的《環(huán)保法》與“兩高”司法解釋，本人采訪了相關(guān)一線執(zhí)法人員和專家學(xué)者，對此作出了詳細(xì)解讀。

　　如何鑒別暗管、滲井、滲坑？

　　河北省邯鄲市永年縣是全國標(biāo)準(zhǔn)件集散地，電鍍加工企業(yè)比較多，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處理過很多非法排污、異地傾倒、滲坑排放等環(huán)境違法的案子，有著豐富的一線執(zhí)法經(jīng)驗。本人就暗管、滲井、滲坑排污的行為采訪了永年縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長李社喜。

　　“通過暗管、滲井、滲坑排放有毒物質(zhì)的通常都是涉水企業(yè)。涉水企業(yè)排放的廢水中含酸、重金屬、有毒有害物質(zhì)、病原體或其他高濃度污染物等，由于這種廢水比較難處理或處理成本高，企業(yè)可能會通過暗管、滲井、滲坑等方式進(jìn)行非法排污。”李社喜介紹說。

　　【擴(kuò)展資料】暗管，是指通過隱蔽的方式達(dá)到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的非法排污管道。

　　滲井，是指利用自流或高壓注入方式將未經(jīng)處理的超標(biāo)廢水直接排入地下水體的廢棄方式或利用專門的水井或裂隙、溶洞廢棄污水。“這種方式最惡劣，一旦造成地下水污染，將很難恢復(fù)。”李社喜說。

　　滲坑，是指能夠排放、輸送、貯存超標(biāo)廢水的天然或人工的無防滲措施的溝渠、坑塘等。

　　李社喜根據(jù)平時的執(zhí)法經(jīng)驗總結(jié)出以下方式，來判斷是否為暗管、滲井、滲坑。

　　“一是廢水未經(jīng)處理或經(jīng)處理不達(dá)標(biāo)就直接排放，二是排放的方式很隱蔽，意在規(guī)避環(huán)保部門的監(jiān)管，三是將廢水直接排入地下水體，四是沒有防滲措施，間接進(jìn)入地下水體。”

　　“符合第1、2項的設(shè)置管道視為暗管，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管和地上臨時的排污軟管等，符合1、3項可視為滲井，符合1、4項可視為滲坑。”

　　新法實施前，如何處罰？

　　李社喜告訴本人，在現(xiàn)行法律下，除“兩高”司法解釋外，處罰利用暗管、滲井、滲坑排放有毒物質(zhì)的行為，一般依據(jù)的法律有以下幾條。

　　《水污染防治法》第二十二條規(guī)定，禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

　　第三十五條規(guī)定，禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

　　第三十六條規(guī)定，禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

　　以上違法行為根據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款、第七十六條進(jìn)行處罰。

　　第七十五條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處兩萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　第七十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)：

　　（七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

　　（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

　　有前款第八項行為的，處兩萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第七項行為的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　“執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)利用暗管、滲井、滲坑排污的違法行為后，應(yīng)先立案，并對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證（制作現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、影像資料等），由法制部門制作《行政處罰事先告知書》、《行政處罰決定書》，由縣級以上環(huán)保部門依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，涉及刑事犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。”李社喜介紹說。

　　新法實施后，有何不同？

　　“這次新增加的規(guī)定，有特定的幾種行為引入了治安拘留，這是立法機(jī)關(guān)針對環(huán)保管理違法比較突出的情況提出的新的制裁手段，范圍是特定的，在法律上有嚴(yán)格的區(qū)別。”環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長別濤說。

　　為何要引入行政拘留？這種手段與刑事處罰相比有哪些異同？它的作用又是什么？在這點上，如何銜接好“兩高”司法解釋與新修訂的《環(huán)保法》？

　　就這些問題，本人采訪了鄭州大學(xué)法學(xué)院訴訟法副教授馬春娟和四川省通江縣環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長劉永濤。

　　行政拘留與刑事處罰有何區(qū)別？

　　馬春娟介紹，兩者的主要區(qū)別如下。

　　一是性質(zhì)不同。行政拘留是行政處罰，刑事處罰是刑罰。

　　二是處罰適用的前提不同。行政拘留是在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰，只適用于一般違法的人；而刑事處罰是針對犯罪的人作出的刑罰。

　　三是處罰適用的依據(jù)不同。行政拘留適用的依據(jù)是行政法；而刑事處罰適用的依據(jù)只能是法律，即《刑法》和全國人大及其常委會通過的有關(guān)《刑法》的若干補(bǔ)充規(guī)定。

　　四是實施處罰的機(jī)關(guān)不同。行政拘留的實施主體是縣級以上公安機(jī)關(guān)，新修訂的《環(huán)保法》第六十三條的行為由公安機(jī)關(guān)作出行政處罰；而刑事處罰屬于國家的司法權(quán)范疇，《刑法》第三百三十八條規(guī)定的行為只能由人民法院實施處罰。

　　五是處罰的期限不同。行政拘留的期限最長為15日，刑事處罰的期限為3個月以上。

　　六是違法者主觀狀態(tài)對承擔(dān)責(zé)任的影響不同。在刑事處罰中，行為人的主觀是故意還是過失對其所承擔(dān)的刑事責(zé)任影響很大，是判斷罪與非罪、此罪與彼罪的重要因素。但在行政拘留過程中，行為人主觀上的故意和過失就顯得不那么重要，只要主觀上有過錯，客觀上實施了行政違法行為，就可以對其實施行政拘留，不必過細(xì)地研究這一違法行為是故意還是過失。

　　七是處罰的作用不同。行政拘留和刑事處罰雖然對違法者都有懲戒和教育的雙重作用，但側(cè)重點不同。行政拘留注重的是對違法者的教育；而刑事處罰更注重對違法犯罪活動的打擊，制裁犯罪分子是刑罰的主要功能。

　　如何認(rèn)定“兩高”司法解釋中規(guī)定的刑事處罰？

　　劉永濤認(rèn)為，在“兩高”司法解釋和新修訂的《環(huán)保法》中對利用暗管、滲井、滲坑違法排污的定性不同的問題，實際上就是如何界定環(huán)境刑事處罰（環(huán)境污染犯罪）和環(huán)境行政處罰（環(huán)境違法）的構(gòu)成要件問題。

　　“兩高”司法解釋第一條是對實施《刑法》第三百三十八條涉及的“嚴(yán)重污染環(huán)境”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出的具體規(guī)定。

　　“兩高”司法解釋中認(rèn)定這一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定之一為“私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)”。

　　對于放射性廢物的范圍問題，《放射性污染防治法》第六十二條第八項和《放射性廢物安全管理條例》（國務(wù)院第612號令）第二條作出了解釋：放射性廢物是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。

　　“有放射性的廢物”、“含傳染病病原體的廢物”容易鑒定、認(rèn)定，無需專門解釋；“其他有害物質(zhì)”范圍則十分寬泛，難以具體界定。

　　鑒于此，“兩高”司法解釋第十條明確界定了“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條規(guī)定：“下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘有毒物質(zhì)’：

　　（一）危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物；

　　（二）劇毒化學(xué)品、列入重點環(huán)境管理危險化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；

　　（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；

　　（四）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；

　　（五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。”

　　綜上，“兩高”司法解釋是對環(huán)境污染犯罪（污染環(huán)境罪）的入罪要件的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出的具體規(guī)定。

　　如何認(rèn)定新修訂的《環(huán)保法》中規(guī)定的行政處罰？

　　刑事處罰作為最重的處罰手段，只能針對那些危害特別嚴(yán)重的違法行為，而對環(huán)境污染違法行為而言，除追究刑事責(zé)任外，還有大多數(shù)沒有構(gòu)成犯罪的，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任。因此，對違法與犯罪的問題，需要行政處罰與刑事處罰的有效銜接。

　　新修訂的《環(huán)保法》第四十二條第四款規(guī)定，嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。同時，第六十三條規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。

　　行政拘留屬于行政處罰的一種，是對尚未構(gòu)成犯罪的一般違法行為給予的一種最為嚴(yán)厲的制裁。劉永濤談到，行政拘留最高期限為15日，新修訂的《環(huán)保法》第六十三條又進(jìn)一步作了區(qū)分，符合法定情形的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處10日以上15日以下拘留；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留。

　　由于涉及對公民人身自由的限制，因此行政拘留權(quán)只能由縣級以上公安機(jī)關(guān)行使，對本條規(guī)定的4種行為尚不構(gòu)成犯罪的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門無權(quán)直接拘留，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法處以拘留。如果構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　應(yīng)當(dāng)說明的是，新法第六十三條規(guī)定的對4種行為實施行政拘留，并不排除依照有關(guān)法律法規(guī)對其予以處罰，而是在其他法律法規(guī)規(guī)定的處罰之上，新增加了行政拘留的法律責(zé)任，加重了對這些行為的處罰。同時，本條規(guī)定也與《刑法》的規(guī)定做了較好的銜接。新法第六十九條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

　　綜上，本條是對嚴(yán)重的環(huán)境違法行為但尚不構(gòu)成犯罪的處以行政拘留的規(guī)定。　　如何做好銜接工作？

　　馬春娟提到，要注意環(huán)保行政處罰與環(huán)保刑事處罰的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題。

　　對環(huán)保違法排放行為的行政處罰和刑事責(zé)任追究都離不開證據(jù)證明，而且舉證責(zé)任在于環(huán)保行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。但由于行政處罰與刑事處罰對違法行為者的影響具有質(zhì)的差別，案件事實所要達(dá)到的證明程度，即證明標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)的有很大差別。

　　在刑事責(zé)任追究中證據(jù)必須達(dá)到“排除一切合理懷疑”的標(biāo)準(zhǔn)；而行政處罰的證據(jù)則應(yīng)當(dāng)達(dá)到“實質(zhì)性的證據(jù)”或“清楚、令人明白、信服的標(biāo)準(zhǔn)”，這個標(biāo)準(zhǔn)低于“排除一切合理懷疑”的標(biāo)準(zhǔn)，但高于民事案件中的“占優(yōu)勢蓋然性證據(jù)”標(biāo)準(zhǔn)。如何辨明標(biāo)準(zhǔn)，還需要一線執(zhí)法人員在實踐中更多地積累經(jīng)驗。

　　李社喜介紹，河北省早在去年上半年就已經(jīng)就利用暗管、滲井、滲坑惡意排污等行為開展了“利劍斬污”行動，河北省環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動執(zhí)法，河北省成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊，市級設(shè)環(huán)安支隊，縣級設(shè)環(huán)安大隊，對觸犯《刑法》足以入刑的行為，及時移交公安機(jī)關(guān)立案處罰。新修訂的《環(huán)保法》頒布后，一線執(zhí)法人員學(xué)習(xí)了新法中的亮點，將對環(huán)保部門和公安部門的銜接問題再做完善，以期更好地適用新法。

　　法條速遞

　　“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

　　??

　　（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

　　??”

　　——《環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂）第六十三條

　　“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　——《刑法》第三百三十八條

　　“實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’：

　　（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

　　（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的； （三）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

　　（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

　　（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

　　（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

　　（七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

　　（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

　　（九）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；

　　（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

　　（十一）致使三十人以上中毒的；

　　（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

　　（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。”

　　——《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條