根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條第二款的規(guī)定，如果債務(wù)人無法償還到期債務(wù)，債權(quán)人可以向人民法院申請重組債務(wù)人或者破產(chǎn)清算。雖然這里規(guī)定債權(quán)人有權(quán)要求人民法院在債務(wù)人資不抵債的情況下要求破產(chǎn)，但這一規(guī)定沒有解決的問題是，任何債權(quán)人是否有權(quán)要求債務(wù)人破產(chǎn)？應(yīng)該償還哪些破產(chǎn)索賠？所有索賠是否享有相同的分配權(quán)？
徐寶同律師團(tuán)隊(duì)根據(jù)處理破產(chǎn)清算的經(jīng)驗(yàn)，并從法院審理的角度提出了實(shí)務(wù)建議，分享給大家，希望對大家能有一些幫助。
《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條規(guī)定，破產(chǎn)財產(chǎn)在有限償還破產(chǎn)費(fèi)用和共同利益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)按照法定順序清償債務(wù)人的債務(wù)。根據(jù)本條規(guī)定中列出的清償順序，可以看出其原則是優(yōu)先考慮民生（工資和醫(yī)療）。傷殘津貼。養(yǎng)老金保險。基本醫(yī)療保險費(fèi)用和其他員工補(bǔ)償）。第二種是公法債權(quán)（社會保險費(fèi)），最后是普通破產(chǎn)債權(quán)。可以看出，上述債權(quán)應(yīng)屬于破產(chǎn)債券，沒有爭議。
然而，根據(jù)第113條的內(nèi)容，本條中沒有其他債權(quán)，如行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對債務(wù)人的罰款。罰款。債務(wù)人未執(zhí)行有效法律文件的，應(yīng)當(dāng)將延期利息和勞動保險金的滯納金增加一倍。受理破產(chǎn)申請后形成的債務(wù)利息。債權(quán)人參與破產(chǎn)程序的費(fèi)用。是否可以理解為上述第113條以外的債權(quán)不屬于破產(chǎn)債權(quán)？
根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條和《全國法院破產(chǎn)審判會議紀(jì)要》第二十八條的規(guī)定，我們似乎可以找到行政部門。司法機(jī)關(guān)對債務(wù)人處以罰款。罰款。債務(wù)人未執(zhí)行有效法律文件的，應(yīng)當(dāng)加倍支付的延期利息和勞動保險金的滯納金。受理破產(chǎn)申請后形成的債務(wù)利息。債權(quán)人參與破產(chǎn)程序的費(fèi)用。超過訴訟時效的債權(quán)的清償是在債務(wù)人財產(chǎn)按照《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條的規(guī)定清償后的剩余情況下進(jìn)行的，只有在破產(chǎn)受理前發(fā)生的民事懲罰性賠償。行政罰款。刑事罰款和其他懲罰性債權(quán)應(yīng)當(dāng)清償。如果《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條中沒有剩余或不足的債權(quán)分配，則不應(yīng)分配懲罰性債權(quán)，因此可以看出，懲罰性賠償不屬于企業(yè)破產(chǎn)債權(quán)的范圍。
這一點(diǎn)在《江蘇省高級人民法院破產(chǎn)案件審判指南》（2017年修訂）第七部分也明確了不屬于破產(chǎn)債權(quán)的具體情況。以下債權(quán)不屬于破產(chǎn)債權(quán)：第一，行政。司法機(jī)關(guān)對債務(wù)人處以罰款。罰款和其他相關(guān)費(fèi)用。第二，債務(wù)人未執(zhí)行有效法律文件的，應(yīng)當(dāng)支付延期利息和勞動保險金。第三，接受破產(chǎn)申請后形成的債務(wù)利息。第四，債權(quán)人參與破產(chǎn)程序的費(fèi)用。第五，超過訴訟時效的債權(quán)。第六，法律。行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的其他不屬于破產(chǎn)債權(quán)的債權(quán)。
至于這一原則，筆者認(rèn)為，通過對破產(chǎn)債權(quán)與非破產(chǎn)債權(quán)的比較，可以看出非破產(chǎn)債權(quán)的共性在于其懲罰性特征。與其他破產(chǎn)債權(quán)相比，如果允許懲罰性債權(quán)與非懲罰性債權(quán)平等分配，實(shí)際上會破壞債權(quán)償還的公平性。畢竟，《企業(yè)破產(chǎn)法》的精神是第一條中的債權(quán)債務(wù)的公平清理，懲罰性債權(quán)的非懲罰性部分在平等分配的情況下實(shí)現(xiàn)了公平。
一、破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)后，提請破產(chǎn)主體資格。
如文章開頭所述，由于《企業(yè)破產(chǎn)法》第7條規(guī)定，債權(quán)人有權(quán)在債務(wù)人資不抵債的情況下向債務(wù)人申請破產(chǎn)，這里的債權(quán)人是否包括所有債權(quán)人？也就是說，所有破產(chǎn)債權(quán)人和非破產(chǎn)債權(quán)人？
答案是否定的。如果《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條明確了破產(chǎn)債權(quán)，則應(yīng)接受破產(chǎn)債權(quán)人提出的破產(chǎn)申請，這在當(dāng)?shù)厮痉ㄎ募械玫阶C實(shí)：
《廣東省高級人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的指引》
第九條【優(yōu)先債權(quán)人、公法債權(quán)人申請】
稅務(wù)債權(quán)人、社會保障債權(quán)人等優(yōu)先于普通債權(quán)的債權(quán)人，可以申請破產(chǎn)。
人民法院不支持民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰款和其他懲罰性債權(quán)人申請破產(chǎn)的債權(quán)人。
(四) 申請主體。
破產(chǎn)申請人包括債權(quán)人、債務(wù)人和國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。債權(quán)人通常是與債務(wù)人有債權(quán)債務(wù)關(guān)系的平等民事主體，也有特殊情況。
1.國家機(jī)關(guān)。債務(wù)人欠稅。社會保險費(fèi)或者法定住房公積金、稅務(wù)機(jī)關(guān)。勞動和社會保障部門或者住房公積金管理部門可以向人民法院申請債務(wù)人破產(chǎn)。
《北京市高級人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件審理程序》
10. （稅務(wù)機(jī)關(guān)。社會保險管理部門的申請權(quán)）企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定的債務(wù)人欠稅。企業(yè)應(yīng)支付部分社會保險費(fèi)（不包括滯納金。罰款），稅務(wù)機(jī)關(guān)。社會保險費(fèi)用管理部門可以向人民法院申請債務(wù)人破產(chǎn)清算。
從上述規(guī)定可以看出，社會保障部門、稅務(wù)部門、住房公積金管理部門可以向人民法院申請債務(wù)人破產(chǎn)，但對債務(wù)人欠下的民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰款和其他懲罰性債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)的，人民法院不予支持。
因此可以看出，并非所有債權(quán)都屬于破產(chǎn)債權(quán)，自然也不是所有債權(quán)人都有權(quán)向人民法院要求債務(wù)人破產(chǎn)。
徐寶同律師，上海錦坤律師事務(wù)所高級合伙人，國際律師協(xié)會（IBA）理事，亞洲代替性糾紛解決調(diào)解中心調(diào)解員，中國仲裁員，泰國國際仲裁中心（THAC）仲裁員。徐寶同律師團(tuán)隊(duì)專注公司、商事、股權(quán)、合同訴訟及仲裁爭端解決，十余年法院審判實(shí)務(wù)及規(guī)則研究經(jīng)驗(yàn)。本文不能視為對特定案件的法律建議或意見，僅為筆者團(tuán)隊(duì)在處理類似案件時法院的裁判規(guī)則。如你遇到法律問題，可以聯(lián)系徐寶同律師，獲取更有針對性的建議和方案。

■理賠時效是：自事故調(diào)解并賠償清算結(jié)束日起，2年內(nèi)索賠有效。（不是參照事故發(fā)生日計算。）這個索賠時效，你可以放心。
■發(fā)票不足，如何理賠？這個你得咨詢你的保險公司，由你的保險公司賠償給你。原則上一般是不受理的。但是也有例外，具體得以你的保險公司理賠規(guī)定為準(zhǔn)。
3、你的押金：誰收了，你問誰？是交警吧，詳細(xì)咨詢一下交警。 一般情況下是：只有你們結(jié)案了才能取回押金。
4、交警對于長時間不調(diào)解結(jié)案的案件，交警內(nèi)部會自行內(nèi)部結(jié)束的。因?yàn)樗麄兲焯旖影讣瑳]有空總盯著你們的案。
■個人建議：你直接去法院起訴對方。
■如你的車輛有損壞，要對方賠償，并且要求對方返還你多出的醫(yī)療費(fèi)。
■訴訟費(fèi)也多，起訴要5萬，也才1千多。
■寫好起訴狀，哪些損失是要對方賠償你，你就直接起訴他。你出了2萬醫(yī)療費(fèi)，至少對方要承擔(dān)幾千吧，你說要對方賠償給你。（否則，你就只有等到對方良心發(fā)現(xiàn)才能結(jié)案。。）
■法院收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)文件是《訴訟費(fèi)用交納辦法》，全國統(tǒng)一。
★起訴金額1萬元：訴訟費(fèi)50～執(zhí)行費(fèi)50～保全費(fèi)120
★起訴金額5萬元：訴訟費(fèi)1050～執(zhí)行費(fèi)650～保全費(fèi)520
★起訴金額10萬元：訴訟費(fèi)2300～執(zhí)行費(fèi)1400～保全費(fèi)1020
（訴訟費(fèi)起訴時交，執(zhí)行費(fèi)執(zhí)行時交，保全費(fèi)保時交，以上供參考）

三年。人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算。但是，自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)，有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長。
民事賠償無力償還的處理方法：1、可以征得債權(quán)人的同意，分期支付債務(wù)。債務(wù)應(yīng)當(dāng)清償。暫時無力償還的，經(jīng)債權(quán)人同意或者人民法院裁決，可以由債務(wù)人分期償還；2、債權(quán)人有權(quán)申請強(qiáng)制執(zhí)行。發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行；3、如果是企業(yè)的話，要申請破產(chǎn)，進(jìn)行破產(chǎn)清算。破產(chǎn)是指當(dāng)債務(wù)人的全部資產(chǎn)不以清償?shù)狡趥鶆?wù)時，債權(quán)人通過一定程序?qū)鶆?wù)人的全部資產(chǎn)供其平均補(bǔ)償，從而使債務(wù)人免除不能清償?shù)钠渌麄鶆?wù)，并由法院宣告破產(chǎn)解散。
民事案件被告無力償還的處理如下：1、及時還清欠款，主動向銀行說明情況，保持賬戶狀態(tài)正常，逾期90天以上，情節(jié)嚴(yán)重可視為惡意逾期，銀行的催收也可能會給自身和家人造成生活壓力，影響個人以及家庭的正常生活；2、不要因?yàn)橛馄诙ヤN卡，逾期后應(yīng)該繼續(xù)正常使用該信用卡，多消費(fèi)，按時還款，用新的還款記錄頂替逾期記錄，在逾期收費(fèi)上，會有一些違約金、罰息等的支出，具體需要按合同約定的收取，不同的機(jī)構(gòu)不同的貸款產(chǎn)品，收取的違約金或罰息不盡相同；3、逾期后不要失聯(lián)，不要讓銀行認(rèn)為惡意透支和欠款，否則可能被銀行起訴。對個人征信記錄造成影響，不良的信用記錄對以后的房貸車貸等貸款，以及信用卡的辦理成為阻力。
希望以上內(nèi)容能對您有所幫助，如果還有問題請咨詢專業(yè)律師。
【法律依據(jù)】：
《民法典》第一百八十八條
向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是，自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)，有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長。