招標(biāo)法實(shí)施細(xì)則是由國家1999年8月30日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 1999年8月30日中華人民共和國主席令第二十一號(hào)公布 自2000年1月1日起施行?招標(biāo)法是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法。招標(biāo)投標(biāo)法是國家用來規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
招標(biāo)法實(shí)施細(xì)則的主要流程：
第一，是業(yè)主發(fā)布招標(biāo)公告， 這個(gè)可以在網(wǎng)上查到的。
第二，根據(jù)招標(biāo)公告向招標(biāo)公司報(bào)名，購買資格預(yù)審文件。
第三，根據(jù)資格預(yù)審文件要求，完成資格預(yù)審申請(qǐng)文件的制作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交到招標(biāo)公司，進(jìn)行預(yù)審。
第四，通過預(yù)審后，在招標(biāo)公司通知，購買招標(biāo)文件。
第五，在規(guī)定時(shí)間完成招標(biāo)文件的制作，并在招標(biāo)當(dāng)日進(jìn)行文件開啟，進(jìn)行招標(biāo)。
第六，招標(biāo)完成后三日內(nèi)，招標(biāo)公司通知或者在網(wǎng)上公布招標(biāo)結(jié)果。
第七，業(yè)主跟中標(biāo)單位聯(lián)系，簽定合同。并有招標(biāo)公司發(fā)布中標(biāo)通知書。
招標(biāo)法內(nèi)容的基本總則：
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。
更多關(guān)于標(biāo)書代寫制作，提升中標(biāo)率，點(diǎn)擊底部客服免費(fèi)咨詢。

1. 《招投標(biāo)管理?xiàng)l例細(xì)則及釋義》是對(duì)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的詳細(xì)解釋和說明，它對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行提供了規(guī)范，確保了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公正性。
2. 該細(xì)則明確了招標(biāo)投標(biāo)的基本流程、程序、條件和方式，為各類招投標(biāo)活動(dòng)提供了明確的操作指南。
3. 《招投標(biāo)管理?xiàng)l例細(xì)則及釋義》由財(cái)政部、發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)布，基于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》之上，對(duì)招投標(biāo)的具體實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行了詳盡的規(guī)定和闡釋。
4. 細(xì)則中涵蓋了招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)物品、投標(biāo)文件、中標(biāo)候選人的評(píng)選和確定、投標(biāo)保證金等多個(gè)方面的具體規(guī)定，增強(qiáng)了招標(biāo)采購活動(dòng)的可操作性和透明度。
5. 細(xì)則還明確了評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格條件、評(píng)標(biāo)工作的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保了評(píng)標(biāo)的公正性和專業(yè)性。
6. 對(duì)于違反招標(biāo)采購規(guī)定的行為，如提供虛假資料、串通投標(biāo)、操縱投標(biāo)價(jià)格、行賄等，細(xì)則規(guī)定了明確的處罰措施，加強(qiáng)了監(jiān)管力度。
7. 違反招標(biāo)采購規(guī)定的行為將視為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，一旦查實(shí)，將會(huì)受到相應(yīng)的處罰，以此維護(hù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。
8. 《招投標(biāo)管理?xiàng)l例細(xì)則及釋義》的制定和實(shí)施，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供了明確、規(guī)范的遵循，有助于維護(hù)公正、公開、透明的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
9. 在實(shí)際工作中，相關(guān)各方應(yīng)嚴(yán)格遵守細(xì)則中的規(guī)定，確保招標(biāo)采購過程的透明度、公平性和公正性。
10. 根據(jù)《招投標(biāo)管理?xiàng)l例細(xì)則及釋義》第二十六條，招標(biāo)單位必須在收到投標(biāo)文件后的20天內(nèi)完成評(píng)審，并在30天內(nèi)完成整個(gè)評(píng)審過程，超期部分需向投標(biāo)人支付利息。評(píng)審過程必須依照法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行，并嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)要求進(jìn)行評(píng)分。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱“條例”）已經(jīng)2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過,自2012年2月1日起施行。該條例對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，使《招標(biāo)投標(biāo)法》操作性更強(qiáng)，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。條例規(guī)定較為細(xì)致，很多地方彌補(bǔ)了法律漏洞，有多處亮點(diǎn)，相信其實(shí)施之后，能夠起到很好的規(guī)范作用。本文對(duì)條例的一些重要內(nèi)容進(jìn)行粗略解讀，供各界人士參考：
1、《招標(biāo)投標(biāo)法》大部分是針對(duì)參與招標(biāo)的人員，包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為進(jìn)行的約束規(guī)范，但對(duì)國家工作人員的約束性條款規(guī)定較少，僅在第六十三條針對(duì)“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員”做出了原則性的規(guī)定。
條例第六條再次強(qiáng)調(diào)規(guī)定：“禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。”同時(shí)，條例第八十一條對(duì)“非法干涉”的行為方式及懲罰措施（包括記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除直至追究刑事責(zé)任）做出了較為完善的規(guī)定。
在監(jiān)督范圍方面，由“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員”擴(kuò)大到了所有“國家工作人員”。在“非法干涉”的行為方式方面，使用了“兜底條款”：“ 以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。”這一規(guī)定必將對(duì)某些官員利用職權(quán)直接或間接非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、謀取不正當(dāng)利益的行為起到威懾作用，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公正、有序進(jìn)行產(chǎn)生積極作用。
2、條例第十五條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。
指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。”
資格預(yù)審公告及招標(biāo)公告必須在指定媒體發(fā)布，這一規(guī)定杜絕了招標(biāo)人為達(dá)到排擠特定投標(biāo)人的目的，故意在當(dāng)?shù)孛襟w或者發(fā)行范圍小的媒體發(fā)布招標(biāo)信息的行為。該規(guī)定將有效的將招標(biāo)信息廣泛公布，使更多的投標(biāo)人知曉并積極參與投標(biāo)活動(dòng)，從而開展廣泛競(jìng)爭(zhēng)，有利于行業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)，為鼓勵(lì)招標(biāo)人積極落實(shí)執(zhí)行該條規(guī)定，條例還規(guī)定指定媒體對(duì)公告不得收取費(fèi)用。我認(rèn)為，以上規(guī)定是非常好的，是條例的亮點(diǎn)之一。
3、條例第十六條規(guī)定：“資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。”
第十七條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。”
一些招標(biāo)人為排擠某些外地投標(biāo)人，故意將招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間縮短，使他們根本來不及前往購買招標(biāo)文件。條例執(zhí)行后，以上規(guī)定將使這一伎倆不再有效，保證了投標(biāo)的廣泛競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)對(duì)提交資格預(yù)審文件的最短時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定，也有利于所有投標(biāo)人有效參與競(jìng)爭(zhēng)。
4、條例第二十六條規(guī)定：“招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。”
在投標(biāo)保證金的數(shù)額方面，此前國家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局曾聯(lián)合下發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，該辦法第二十七條規(guī)定：“投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。”此次條例規(guī)定：“不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%”，并未限制最高數(shù)額，即將“辦法”的規(guī)定進(jìn)行了更改。這可能會(huì)使投標(biāo)保證金的數(shù)額增多，比如一億元的項(xiàng)目，投標(biāo)保證金最高可以到兩百萬。巨額的投標(biāo)保證金，將使投標(biāo)方的違約成本顯著增加，繼而會(huì)起到敦促投標(biāo)方誠實(shí)守信、規(guī)范操作的作用。
同時(shí)，由于投標(biāo)保證金的數(shù)額可能很大，為規(guī)范管理，條例規(guī)定招標(biāo)人不得挪用保證金。
5、為防止招標(biāo)人通過不正當(dāng)手段限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，條例第三十二條對(duì)何為限制、排斥措施的“不合理?xiàng)l件”進(jìn)行了列舉，列舉項(xiàng)目多達(dá)七條，包括提供有差別的項(xiàng)目信息、設(shè)定特殊的資格、技術(shù)、商務(wù)條件、設(shè)定特定區(qū)域的行業(yè)業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)、等等，而且使用了兜底條款。這一規(guī)定增強(qiáng)了可執(zhí)行性，對(duì)現(xiàn)實(shí)活動(dòng)中的一些不規(guī)范行為進(jìn)行了準(zhǔn)確的禁止。
6、在禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)方面，條例第三十九條、四十條對(duì)屬于和視為串通投標(biāo)行為的情形進(jìn)行了列舉，列舉項(xiàng)目多達(dá)十一種。其中很多行為在現(xiàn)實(shí)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中已經(jīng)大量存在，嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。條例的實(shí)施，將對(duì)類似違法行為起到更好的監(jiān)督規(guī)范作用。
7、為規(guī)范投標(biāo)人的投標(biāo)行為，條例從各個(gè)方面做出了較為詳細(xì)的規(guī)定。如條例第五十一條對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情況進(jìn)行了列舉，包括投標(biāo)文件未按規(guī)定簽字蓋章、未提交共同投標(biāo)協(xié)議、低于成本限價(jià)等七項(xiàng)。但是，在現(xiàn)實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由于對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，其企業(yè)成本很難為外界所查知，在法律上也很難舉證證明該企業(yè)的成本價(jià)。因此，當(dāng)投標(biāo)人以投“虧損標(biāo)”為手段進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，受害人往往很難通過法律途徑維護(hù)其權(quán)益。遺憾的是，條例同樣未規(guī)定如何界定“低于成本限價(jià)”。這有待于將來的進(jìn)一步明確。
8、條例第五十七條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。”
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)雙方往往為了各自的利益，在中標(biāo)之后另行協(xié)商，違背招投標(biāo)文件簽訂協(xié)議。尤其在建筑工程領(lǐng)域，所謂“黑白合同”大量存在。這嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)活動(dòng)的公平有序進(jìn)行，損害了相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。為此，《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”在司法實(shí)踐中，法院經(jīng)常引用該條規(guī)定，確定“黑合同”中的相關(guān)條款無效，進(jìn)而按照經(jīng)備案的“白合同”作為爭(zhēng)議雙方的結(jié)算依據(jù)。但這一規(guī)定過于原則，對(duì)何為“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”并未明確。因此導(dǎo)致執(zhí)法、司法部門對(duì)類似行為的界定存在較大差異，帶來很多問題。此次條例的修訂，明確了“標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等”均為合同主要內(nèi)容。因此，條例實(shí)施之后，以上情況有望得到改善。
9、條例第五十八條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。”該條對(duì)履約保證金的上限進(jìn)行的限制。條例頒布之前，《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)履約保證金的數(shù)額沒有限制性規(guī)定，司法實(shí)踐中大多比照定金原則處理，即不得超過合同標(biāo)的額的20%。考慮到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所涉及的標(biāo)的往往數(shù)額巨大，如履約保證金數(shù)額太大，將造成不必要的資金閑置，給施工企業(yè)帶來很大壓力。因此，對(duì)履約保證金的比例進(jìn)行適當(dāng)限制，是必要的。
10、在法律責(zé)任和處罰措施方面，條例第六章用長達(dá)20條的篇幅進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。其中很多規(guī)定填補(bǔ)了《招標(biāo)投標(biāo)法》的空白，使“有規(guī)定無處罰”的局面得到了較大改觀。比如：當(dāng)事人不遵守招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限、招標(biāo)人超過規(guī)定比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，等等。
同時(shí)，條例第七十九條規(guī)定，國家將建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。這一新制度的建立，必將使參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人更加重視和規(guī)范自己的行為，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生積極影響。
可見，條例的出臺(tái)，從各方面優(yōu)化和細(xì)化了《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)更加有法可依、違法可糾。同時(shí)，建議相關(guān)當(dāng)事人和職能部門能夠在認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究條例的基礎(chǔ)上領(lǐng)會(huì)條例精神，規(guī)范自己的行為，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)的順利實(shí)施。