城管是干什么的起到作用了?
每天聽到城管新聞、老百姓苦啊。。。。。。。。。。。 城管一到,雞飛狗跳,先搶秤盤,后要鈔票,掀翻小攤,砸爛爐灶,小貨遍地,瓜果漫道,行人圍觀,誰(shuí)揀誰(shuí)要。小本經(jīng)營(yíng),生活無(wú)靠,淚在心里,怒上眉梢。強(qiáng)盜執(zhí)法,何來(lái)公道?天怒人怨,必遭惡報(bào).城市的市容市貌管理是城管的職責(zé);維護(hù)城市的環(huán)境衛(wèi)生、街道整潔、商販秩序、是城管的權(quán)力;當(dāng)然,我們現(xiàn)實(shí)中的城管態(tài)度蠻橫、越權(quán)管理、處罰不公、耀武揚(yáng)威是他們隊(duì)伍素質(zhì)低下的表現(xiàn)。是每個(gè)城市亟待解決的難題。
在市區(qū)的流動(dòng)商販,比如搞燒烤小吃的,擦皮鞋的,買小商品的,他們都沒有固定門面,按照規(guī)定是不允許的,但是它們能和城管隊(duì)員站對(duì)街做買賣,據(jù)說(shuō)是交了保護(hù)費(fèi)的! 以下是一真實(shí)對(duì)話 市民問(wèn):"你們這樣擺攤擦鞋,城管的不找你們麻煩?" 商販答:"怎么不找,以前砸過(guò)我們的板凳,要給錢,300/月,交了錢就可以做了,不叫錢的就砸" 問(wèn)"您這么大年紀(jì)了,一個(gè)月擦皮鞋能擦多少錢?還要給他們交300/月,這也愿意?" 答"我60多了,不給交有什么辦法?要吃飯,也不容易,他們都是當(dāng)官的,惹不起啊,想做的就要交錢,不交錢的就不做了啊" 問(wèn)"你們?cè)趺床幌蛩麄冾I(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)呢?他們這樣應(yīng)該是不允許的吧" 答"向誰(shuí)反應(yīng)?誰(shuí)會(huì)管?現(xiàn)在都這樣,反應(yīng)了也不一定有用,說(shuō)不定還找我們麻煩,他們都是有關(guān)系的,再說(shuō)他們說(shuō)我們這個(gè)事本來(lái)就不允許在這里擦鞋的" 市民"你們可以找記者啊,暗訪,上電視臺(tái)暴光" 答"還能這樣?有用嗎?我們也不敢上電視啊" ………… 從那位老婦人的言語(yǔ)中感到些許無(wú)賴,不曉得相關(guān)的部門怎么能這樣?這樣違規(guī)違法嗎? 做為一個(gè)有正義感的人聽那位老奶奶這么說(shuō),誰(shuí)會(huì)不心酸?
城管干什么嗎
隨著各種城市機(jī)構(gòu)的完善和健全,環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊(duì)隨之被取消。但城市管理方面的問(wèn)題卻不會(huì)隨著環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊(duì)的取消而消失。為了解決日益突出的城市管理矛盾,一些城市的城建局下設(shè)了城市管理監(jiān)察大隊(duì),以城建局委托執(zhí)法的形式來(lái)行使市容管理等方面的職權(quán)?!俺枪堋币辉~由此誕生。
1992年,城建局統(tǒng)一歸屬建設(shè)部管理,各地的城管監(jiān)察大隊(duì)因此也成為建設(shè)部下屬的執(zhí)法隊(duì)伍。城管的權(quán)力隨著城建部門的強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張也不斷擴(kuò)大。
總的說(shuō)來(lái),當(dāng)時(shí)的城管大隊(duì),一無(wú)法律授權(quán),二無(wú)制度規(guī)范。在實(shí)踐中,盡管確實(shí)為城市發(fā)展、維護(hù)以及城市管理發(fā)揮了作用,但也發(fā)生了諸多侵犯群眾利益的事件。
上面是我復(fù)制過(guò)來(lái)的。
不過(guò)按照我本人的理解,其實(shí)就是其他政府部門為推卸責(zé)任、解決問(wèn)題等,而聯(lián)合成立的一個(gè)非常特殊部門。希望對(duì)你有幫助。
城管執(zhí)法局都是干什么的 懂得來(lái)
要是想和城管做生意 都有哪方面的 下午大家說(shuō)詳細(xì)點(diǎn) 謝謝所謂的執(zhí)法局,就是城市管理行政執(zhí)法局,有的地方叫城市管理綜合執(zhí)法局或者城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局,簡(jiǎn)稱執(zhí)法局。官方簡(jiǎn)稱是城管執(zhí)法局。所以,城管局與執(zhí)法局肯定是一個(gè)局。
但是不排除有的城市是城市管理局和城市管理行政執(zhí)法局并立存在,那就是你們是管理機(jī)關(guān),他們是執(zhí)法機(jī)關(guān)。但是實(shí)質(zhì)上都是統(tǒng)稱的“城管”,這一點(diǎn)毋庸置疑。
城市管理和綜合執(zhí)法局,簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法局、城管,是中華人民共和國(guó)政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)城市管理執(zhí)法的部門。
主要職責(zé)有:
1、貫徹實(shí)施國(guó)家及本區(qū)域有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章,治理和維護(hù)城市管理秩序。
2、組織起草本區(qū)域有關(guān)城市管理執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,研究提出完善本區(qū)域城市管理執(zhí)法體制的意見和措施。
3、負(fù)責(zé)本區(qū)域城市管理執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作。
4、負(fù)責(zé)本區(qū)域城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和考核工作。
5、負(fù)責(zé)本區(qū)域市政設(shè)施、城市公用、城市節(jié)水和停車場(chǎng)管理中的專業(yè)性行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)城市管理執(zhí)法中跨區(qū)域和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大案件的查處工作。
6、負(fù)責(zé)本區(qū)域城市管理執(zhí)法系統(tǒng)的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及廉政勤政建設(shè)工作。
7、承辦區(qū)域政府及城市管理市政管委交辦的其它事項(xiàng)。
擴(kuò)展資料:
全國(guó)各城市對(duì)城市管理執(zhí)法監(jiān)察制度及機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了多種多樣的探索。
一些城市借鑒德國(guó)秩序局、意大利城市警察公共秩序綜合執(zhí)法以及澳大利亞城管執(zhí)法將決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法制度構(gòu)建;一些城市通過(guò)強(qiáng)化“大部門、大城管”將后期運(yùn)行管理與末端執(zhí)法監(jiān)察職能進(jìn)行整合,強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向。
一些城市將規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行全過(guò)程管理與執(zhí)法職能以不同形式進(jìn)行整合,以強(qiáng)化城市綜合管理。但應(yīng)看到,中國(guó)政府改革和發(fā)展綜合執(zhí)法制度,將多個(gè)行政部門的行政執(zhí)法權(quán)歸并到一個(gè)部門統(tǒng)一行使,將是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì),但有大合并和小合并兩種模式。
把握城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)察制度發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì),必須認(rèn)識(shí)到法治是對(duì)城市管理及執(zhí)法監(jiān)察的首先要求,要把握?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的二重性(Duality)。
理解執(zhí)法監(jiān)察的一體兩面,充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法的監(jiān)察意涵和監(jiān)察的執(zhí)法屬性,以城管執(zhí)法監(jiān)察一體化推進(jìn)依法治市,大力加強(qiáng)綜合執(zhí)法,構(gòu)建精簡(jiǎn)、集約、高效的城市執(zhí)法與監(jiān)察體制,通過(guò)城管執(zhí)法工作促使城市治理各利益相關(guān)方依法履責(zé)。
推動(dòng)構(gòu)建面向感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”智慧城管,支撐規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行一體,決策、執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)力,政府、市場(chǎng)、社會(huì)共治的城市綜合管理服務(wù)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市法治、精治、共治。
參考資料來(lái)源:百度百科-城市管理行政執(zhí)法局
城管執(zhí)法局是由多個(gè)部門合并或綜合組成的部門,他們的工作內(nèi)容主要如下幾點(diǎn):
1.城市市容市貌的整治和保障(原市容局管轄)
2.城市違章建筑的查處和拆除(原市政管轄)
3.城市商鋪立面整治(戶外店招廣告方面,最實(shí)際的權(quán)利)
4.城市衛(wèi)生壞境的保障(原環(huán)衛(wèi)局管轄)
5.城市毀綠移樹的查處和規(guī)范(原園林局管轄)
6.城市非法流動(dòng)攤點(diǎn)的規(guī)范和取締(原老城管部門管轄范圍)
7.市政道路非法占道停車的管理和處罰(原交警部門管轄)
8.渣土車等建筑“三車”的管理和整治(原市容局和交警部門管轄)
9.城市牛皮癬的清除(原環(huán)衛(wèi)局管轄)
2010年部分地區(qū)城管試點(diǎn)新增管轄權(quán):
1.符合環(huán)境保護(hù)管理方面有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,對(duì)建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或建設(shè)環(huán)境影響文件未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自開工建設(shè)行為的行政處罰權(quán);
2.符合公共衛(wèi)生管理方面有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,對(duì)未取得衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)行為的行政處罰權(quán);
3.符合文化市場(chǎng)管理方面有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,對(duì)未取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰權(quán);
4.符合工商行政管理方面有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政處罰權(quán)。
和城管做生意,最主要的是戶外廣告這一塊。
城管擁有的最實(shí)際的權(quán)力是戶外廣告(包括門頭店招廣告,戶外大型立面廣告,燈桿旗廣告,高速公路和城市道路“高炮”廣告牌)的審批權(quán)力。
如果有渠道和城管做生意,那就往這上面靠,(廣告公司的話可以和城管聯(lián)動(dòng)規(guī)范化廣告牌制作和設(shè)計(jì))。
如果你是裝潢公司,立面整治中違法違規(guī)的廣告牌拆除你也可以涉及。
另外,城管部門大量的聘用協(xié)管員,這些協(xié)管員的制服和裝備不是政府配發(fā),而是城管局下設(shè)的各中隊(duì)自行訂購(gòu)(相對(duì)統(tǒng)一訂購(gòu)),制式服裝和裝備(皮帶、皮鞋、武裝帶)等都是需要采購(gòu)的。
其他的我也想像不到什么了,城管部門雖然是執(zhí)法部門,但是在政府單位內(nèi)的權(quán)重比重較低,除了廣告審批外,沒有什么像樣的權(quán)利了,所以也沒有什么“政府采購(gòu)”的需要,如果你經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),還可以考慮的是城管執(zhí)法車輛的采購(gòu)。
現(xiàn)在城管的執(zhí)法車輛情況很亂。以皮卡為主,有些地方城管部門規(guī)范化建設(shè)正在加強(qiáng),一些老舊車輛將被淘汰。而且會(huì)有統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。(比如,在安徽合肥地區(qū),城管新采購(gòu)車輛會(huì)以瑞鷹、瑞風(fēng)等本地江淮汽車廠生產(chǎn)的商務(wù)和越野車為主。三菱獵豹也是普遍采用的車型)。
http://image.baidu.com/i?ct=503316480&z=0&tn=baiduimagedetail&word=%C8%F0%D3%A5&in=3869&cl=2&cm=1&sc=0&lm=-1&pn=12&rn=1&di=6707780175&ln=2000&fr=&ic=0&s=0&se=1
http://image.baidu.com/i?ct=503316480&z=0&tn=baiduimagedetail&word=%C8%F0%B7%E7&in=1387&cl=2&cm=1&sc=0&lm=-1&pn=18&rn=1&di=9572984550&ln=2000&fr=&ic=0&s=0&se=1
http://image.baidu.com/i?ct=503316480&z=0&tn=baiduimagedetail&word=%C1%D4%B1%AA&in=7927&cl=2&cm=1&sc=0&lm=-1&pn=18&rn=1&di=10129272675&ln=2000&fr=&ic=0&s=0&se=1
還有,有些地區(qū)城管部門還會(huì)配備摩托化中隊(duì),摩托車也是可以考慮的采購(gòu)對(duì)象。
非常抱歉我能想到的就是這些,完全手寫。希望對(duì)您的問(wèn)題有所幫助,謝謝
最新補(bǔ)充:綠化中的樹木種植還是由園林局管的,城管局只管違規(guī)移栽和砍伐的處理,就是說(shuō),肥肉還在園林局手里。
城管執(zhí)法局,作為城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察主管部門,其職能主要是依法對(duì)城市管理法律關(guān)系主體執(zhí)行和遵守城市管理相關(guān)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)違法者實(shí)施行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。
城管執(zhí)法局的兩方面職能
城管執(zhí)法局一般包括兩方面職能:
①對(duì)城市管理法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,即巡查監(jiān)察職能;
②對(duì)違反城市管理法律法規(guī)的行為實(shí)施法律制裁,即處罰懲戒職能。
城管執(zhí)法局的職能范疇
城管執(zhí)法,事實(shí)上是將過(guò)去中國(guó)城市各政府機(jī)構(gòu)所擁有的各自范疇內(nèi)的城市執(zhí)法監(jiān)察職能,即監(jiān)督檢查與行政處罰職能集中行使,一般包括:
市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理(無(wú)證違法建設(shè)處罰)、道路交通秩序(違法占路處罰)、工商行政管理(無(wú)照經(jīng)營(yíng)處罰)、市政管理、公用事業(yè)管理、城市供水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理(含拆遷工地管理)、城市河湖管理、黑車、黑導(dǎo)游等各方面開展巡查檢查及實(shí)施行政處罰的職能。
當(dāng)然,隨著綜合執(zhí)法改革的推進(jìn)及對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)的深入,城管執(zhí)法的范圍還在不停的調(diào)整。
城管執(zhí)法局機(jī)構(gòu)的來(lái)源及其制度演變
城管執(zhí)法局是城管執(zhí)法監(jiān)察制度演變的產(chǎn)物,是強(qiáng)化城市綜合管理、依法管理的產(chǎn)物?!冻鞘泄芾砣S結(jié)構(gòu)視野下的城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察》一文以城管執(zhí)法監(jiān)察制度為例,介紹了從城建管理監(jiān)察、到城市管理監(jiān)察、到城市管理監(jiān)察綜合執(zhí)法、到城市管理執(zhí)法監(jiān)察的發(fā)展脈絡(luò),指出執(zhí)法監(jiān)察的二重性,即執(zhí)法監(jiān)察的一體兩面。城管執(zhí)法監(jiān)察制度的探索經(jīng)歷了從城建監(jiān)察大隊(duì),到城市管理監(jiān)察大隊(duì),到城市管理監(jiān)察辦公室,到城市管理綜合行政執(zhí)法局,再到城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局的發(fā)展。主要經(jīng)過(guò)了以下三個(gè)階段的發(fā)展:第一階段,城建管理監(jiān)察制度的誕生(1978—1995);第二階段,城管監(jiān)察綜合執(zhí)法制度的探索(1996—2012);第三階段,城管執(zhí)法監(jiān)察的探索與發(fā)展(2012至2019) 。
城建監(jiān)察的誕生
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革,城市建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展,市容環(huán)境衛(wèi)生等城市建設(shè)管理問(wèn)題凸顯,地方各級(jí)城市人民政府和建設(shè)行政主管部門從市容環(huán)境監(jiān)察入手,相繼組建城市建設(shè)管理領(lǐng)域的監(jiān)察隊(duì)伍,包括市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、市政公用、園林綠化、房地產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)等專業(yè)監(jiān)察大隊(duì),通過(guò)行政執(zhí)法工作監(jiān)督傳統(tǒng)單位及社會(huì)主體依法履行在城市建設(shè)管理中的責(zé)任,這也是城管執(zhí)法監(jiān)察制度的早期發(fā)展階段。
城管監(jiān)察綜合執(zhí)法
1996年3月,《中華人民共和國(guó)行政處罰法》頒布,第一次以法律的形式確認(rèn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度,為我國(guó)行政管理體制改革提供了新的法律途徑,也為開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作提供了法律依據(jù),城建管理監(jiān)察演變?yōu)楦泳C合的城市管理監(jiān)察。1997年5月,按照國(guó)務(wù)院法制局對(duì)北京市政府開展城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的批復(fù),北京市宣武區(qū)作為全國(guó)第一個(gè)試點(diǎn),成立了宣武區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì),啟動(dòng)了城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。1998年到2000年,北京市所有區(qū)縣均完成了城市管理監(jiān)察大隊(duì)的組建。2003年1月,在原北京市城市管理監(jiān)察辦公室基礎(chǔ)上,北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局掛牌成立。
城管執(zhí)法監(jiān)察
2012年9月,北京市的感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”城管物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)投入運(yùn)行,保障黨的十八大順利召開,作為城市管理執(zhí)法監(jiān)察一體化探索,成為依托信息技術(shù)推進(jìn)城市綜合管理與執(zhí)法監(jiān)察發(fā)展的新方向。2013年,北京市各區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)在更名時(shí),在城市管理綜合執(zhí)法局基礎(chǔ)上增加了“監(jiān)察”,正式更名為區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局,強(qiáng)化城管執(zhí)法的監(jiān)察職能,明確了城管執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的綜合執(zhí)法、綜合協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管三大職能。黨的十八屆三中、四中全會(huì)連續(xù)就城管執(zhí)法體制改革提出明確要求,并相繼出臺(tái)一系列關(guān)于城市管理與執(zhí)法的重要文件,城管執(zhí)法體制改革被放置于更廣闊的政府服務(wù)轉(zhuǎn)型與社會(huì)共治視野下審視,城管執(zhí)法被作為推進(jìn)依法治國(guó)和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。2015年12月,中央城市工作會(huì)議在北京召開,工作會(huì)配套文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》印發(fā),就深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革,改進(jìn)城市管理工作提出明確要求,要求推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理的“五位一體”智慧化升級(jí)。這是新中國(guó)歷史上第一次以黨中央、國(guó)務(wù)院名義發(fā)出的關(guān)于城市管理與城管執(zhí)法工作的重要文件。2017年1月,《城市管理執(zhí)法辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第34號(hào))發(fā)布,對(duì)城市管理執(zhí)法工作進(jìn)行規(guī)范。
參考資料:
宋剛, 王毅, 王旭. 城市管理三維結(jié)構(gòu)視野下的城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察[J]. 城市發(fā)展研究, 2018, 25(12):119-127.
城管簡(jiǎn)史:城市綜合管理、城管監(jiān)察與綜合執(zhí)法發(fā)展演進(jìn)[J]. 城市管理與復(fù)雜性, 2018
(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和方針政策,組織起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章,經(jīng)法定程序頒布后組織實(shí)施。
(2)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。
(3)負(fù)責(zé)對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);負(fù)責(zé)組織城市管理綜合執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)和重大活動(dòng)。
(4)負(fù)責(zé)指揮、監(jiān)督、檢查城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,行使對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能;對(duì)下級(jí)處罰不當(dāng)和應(yīng)當(dāng)作為而不作為的,進(jìn)行糾正或直接處理;受理跨區(qū)案件。
(5)負(fù)責(zé)受理城市管理綜合行政執(zhí)法中的投訴、應(yīng)訴和行政復(fù)議工作;負(fù)責(zé)組織城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核;指導(dǎo)各區(qū)(街)做好城市管理綜合行政執(zhí)法工作。
(6)負(fù)責(zé)戶外廣告違法設(shè)置行為的監(jiān)督檢查和行政處罰。
(7)負(fù)責(zé)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,對(duì)機(jī)動(dòng)車輛非法占用人行道路的監(jiān)督檢查和行政處罰。
(8)負(fù)責(zé)城市綠化方面違法行為的監(jiān)督檢查和行政處罰。
(9)協(xié)調(diào)規(guī)劃局,指導(dǎo)城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局,依據(jù)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,對(duì)不符合城市規(guī)劃和市容標(biāo)準(zhǔn)的違法建筑或設(shè)施的監(jiān)督檢查和行政處罰。
(10)協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)局,指導(dǎo)城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局,依據(jù)環(huán)保方面法律、法規(guī)、規(guī)章制度,對(duì)臨街商業(yè)門店產(chǎn)生的音響噪聲、城市飲食服務(wù)業(yè)超標(biāo)排污行為、燒烤攤點(diǎn)未使用清潔燃料以及清運(yùn)建筑垃圾造成污染等方面的監(jiān)督檢查和行政處罰。
(11)協(xié)調(diào)市工商行政管理局,指導(dǎo)城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局,依據(jù)工商管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,對(duì)非法占道或出店經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查和行政處罰。
(12)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建委,指導(dǎo)城六區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局,對(duì)建筑工地管理影響市容環(huán)境行為的監(jiān)督檢查和行政處罰。
(13)承辦政府交辦的其他事項(xiàng)。
城管主要工作干什么
城管的工作分成管和罰兩部分。所謂罰就是執(zhí)法,執(zhí)法需要執(zhí)法權(quán),要通過(guò)考試拿到省法制辦發(fā)的執(zhí)法證,這部分人持有執(zhí)法證的城管隊(duì)員都是通常所說(shuō)的“正式工”。協(xié)管員和小部分正式隊(duì)員沒有執(zhí)法證,那么如果到路上巡查就只能做“管”的工作,也就是勸導(dǎo)啊,事先提醒之類,勸導(dǎo)不成則把問(wèn)題轉(zhuǎn)交給執(zhí)法隊(duì)員。執(zhí)法隊(duì)員除了執(zhí)法,當(dāng)然也做“管”的工作。
城管部門還有一些行政許可權(quán),比如招牌、戶外廣告設(shè)置許可,渣土運(yùn)輸許可。但大部分城管進(jìn)行處罰的事,城管沒有相應(yīng)許可權(quán),比如無(wú)照經(jīng)營(yíng),營(yíng)業(yè)執(zhí)照是工商批的;違章建筑,規(guī)劃許可證是建設(shè)部門批的。城管是一個(gè)主要行使處罰權(quán)的機(jī)構(gòu),1996年出臺(tái)的《行政處罰法》第十六條說(shuō)“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)”,也就是說(shuō)無(wú)照經(jīng)營(yíng)本來(lái)應(yīng)該工商處罰,違章建筑本來(lái)應(yīng)該建設(shè)部門處罰,但為了行政效率,這些處罰權(quán)可以都交給一個(gè)機(jī)構(gòu)去行使,避免扯皮推諉。于是城管應(yīng)運(yùn)而生。
城管行使的處罰權(quán)主要有下面這些,對(duì)于日常工作來(lái)講,大多并不是一上來(lái)就處罰,還是以勸導(dǎo)為主。這也是比較官方的歸納,要注意的是只是把城管的工作歸納成這幾項(xiàng),而不是這幾項(xiàng)的所有工作都是城管做。比如環(huán)境保護(hù),城管只是管經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所噪音、夜間施工噪音等一小部分,環(huán)保主要自然還是環(huán)保部門管的。
1、市容環(huán)衛(wèi)。包括沿街立面裝修的監(jiān)管,招牌、廣告牌設(shè)置的監(jiān)管,渣土運(yùn)輸、消納的監(jiān)管,店鋪超出門窗經(jīng)營(yíng),沿街晾曬,公共場(chǎng)所派發(fā)小廣告等等很多項(xiàng)。主要依照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和各省市的地方性法規(guī)。
2、市政公用。像什么往雨水管道排放污水,用消防栓取水,挖掘道路有沒有經(jīng)過(guò)審批之類。依據(jù)的法規(guī)很多,比如《城市道路管理?xiàng)l例》。
3、城市規(guī)劃。就是查處違章建筑。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和各種地方性法規(guī)。
4、城市綠化。查處破壞樹木、破壞綠化設(shè)施的行為。依據(jù)《城市綠化管理?xiàng)l例》和各地方性法規(guī)。
5、環(huán)境保護(hù)。處罰經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所噪音,直接向河道排污,工地不采取措施防止揚(yáng)塵等等一些行為。依據(jù)的法規(guī)很多但往往只有幾條是城管管的。
6、交通。機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車在人行道、廣場(chǎng)的亂停放,就這一項(xiàng)。
7、工商。處罰無(wú)照的流動(dòng)攤販。城管聞名世界的原因。
另外還有當(dāng)?shù)卣晦k的工作。比如拆遷最后的強(qiáng)拆,比如去給什么”亮燈工程“做實(shí)地調(diào)查摸底,比如去實(shí)地考察停車場(chǎng)選址。
這些是書面上的說(shuō)法,但實(shí)際上做的也確實(shí)是這些事,只不過(guò),像無(wú)照商販書面上看是不起眼的一條,但日常工作大概要占掉近一半的精力,另一半的大部門則被市容環(huán)衛(wèi)類的事情占去。而像綠化,一名執(zhí)法隊(duì)員一個(gè)月也難碰到一起,一年有一個(gè)作出處罰的就不錯(cuò)了。大筆罰款主要來(lái)自規(guī)劃類案件,但是指施工單位的違建,居民自家的搭建不怎么會(huì)罰款的,能拆就一拆了事了。城管內(nèi)部也有分工,有人主要做規(guī)劃執(zhí)法,有人主要管市政公用設(shè)施,有人主要管小販。最后說(shuō)一句,這里本人只是敘述工作內(nèi)容,就不做價(jià)值判斷了。
還要補(bǔ)充一點(diǎn),城管沒有一個(gè)全國(guó)性的機(jī)關(guān),都只是隸屬于各地方政府。因此各地的城管在職能范圍上是頗有些出入的。
1、貫徹實(shí)施國(guó)家及本市有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章,治理和維護(hù)城市管理秩序。
2、組織起草本市有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,研究提出完善本市城市管理綜合行政執(zhí)法體制的意見和措施。
3、負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作。
4、負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和考核工作。
5、負(fù)責(zé)本市市政設(shè)施、城市公用、城市節(jié)水和停車場(chǎng)管理中的專業(yè)性行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)城管監(jiān)察隊(duì)伍行政執(zhí)法中跨區(qū)域和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大案件的查處工作。
6、負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法系統(tǒng)的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及廉政勤政建設(shè)工作。
7、承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項(xiàng)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院和市政府關(guān)于相對(duì)集中處罰權(quán)的決定,本市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以下13個(gè)方面的處罰權(quán):市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理方面的全部處罰權(quán),園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、城市河湖管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、城市停車管理、交通運(yùn)輸管理方面的有關(guān)處罰權(quán);工商管理方面對(duì)流動(dòng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰權(quán);城市規(guī)劃管理方面對(duì)違法建設(shè)的有關(guān)處罰權(quán);旅游管理方面對(duì)無(wú)導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)行為的處罰權(quán)。
城管是干什么的?
城管是指負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作。本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和考核工作。貫徹實(shí)施國(guó)家及本市有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章,治理和維護(hù)城市管理秩序。
城管,其實(shí)是城市管理人員的簡(jiǎn)稱。
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