立案的意思就是公安、司法機關及其它行政執法機關對于報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，決定將其作為案件進行偵查或者審判。立案的首要條件是應有犯罪事實，若沒有犯罪事實的話就不能立案。
1、有犯罪事實，稱為事實條件;
有犯罪事實，是指客觀上存在著某種危害社會的犯罪行為。這是立案的首要條件。如果沒有犯罪事實存在，也就談不到立案的問題了。有犯罪事實，包含兩個方面的內容。
（1）要立案追究的，必須是依照刑法的規定構成犯罪的行為。根據刑法的規定，犯罪行為是指觸犯刑律的、應受刑罰處罰的危害社會的行為。沒有犯罪事實，或者根據《刑事訴訟法》的規定，有危害社會的違法行為，但是情節顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪的，就不應立案。
（2）要有一定的事實材料證明犯罪事實確已發生。所謂確已發生就是指犯罪事實確已存在，包括犯罪行為已經實施、正在實施和預備犯罪。犯罪事實確已發生，必須有一定的事實材料予以證明，而不能是道聽途說、憑空捏造或者捕風捉影。
2、需要追究刑事責任，稱為法律條件;
需要追究刑事責任，是指依法應當追究犯罪行為人的刑事責任。這是立案必須具備的另一個條件。只有存在依法需要追究行為人刑事責任的犯罪事實，才具有立案的價值。只有當有犯罪事實發生，并且依法需要追究行為人刑事責任時，才有必要而且應當立案。
法律依據：
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第一百零九條　公安機關或者人民檢察院發現犯罪事實或者犯罪嫌疑人，應當按照管轄范圍，立案偵查。
第一百一十條　任何單位和個人發現有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。被害人對侵犯其人身、財產權利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者控告。公安機關、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應當接受。對于不屬于自己管轄的，應當移送主管機關處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關。犯罪人向公安機關、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規定。
第一百一十二條 人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復議。
《最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規定》
第一條　人民法院對依法應該受理的一審民事起訴、行政起訴和刑事自訴，實行立案登記制。
第二條　對起訴、自訴，人民法院應當一律接收訴狀，出具書面憑證并注明收到日期。對符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當當場予以登記立案。對不符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當予以釋明。
第三條　人民法院應當提供訴狀樣本，為當事人書寫訴狀提供示范和指引。當事人書寫訴狀確有困難的，可以口頭提出，由人民法院記入筆錄。符合法律規定的，予以登記立案。