美國留學(xué)政策最近有啥變化
▍大家普遍關(guān)心的問題
種族歧視愈演愈烈,會不會導(dǎo)致美國整體的排華情緒會越來越高漲?
簽證風(fēng)險的增大、移民難度的提升、OPT及就業(yè)等調(diào)整,會不會影響遠(yuǎn)期規(guī)劃?
美國未來各種不確定因素,會導(dǎo)致未來幾年美國留學(xué)申請的難度會加大嗎?
特朗普當(dāng)選后美國階層分裂游行示威增多,在美學(xué)習(xí)的安全問題是否存在隱患?
最新提案H1-B年薪提高至13萬美元,對想要畢業(yè)后留美就業(yè)的同學(xué)是否存在影響?
▍對于這些問題,我們應(yīng)該如何理性看待?
關(guān)鍵一:國際學(xué)生不是被打擊對象
特朗普政府目前有意限制的是未來可能成為美國公共福利體系負(fù)擔(dān)(包括救濟(jì)金和醫(yī)療救助等社會資源)的難民或移民,不是中國留學(xué)生等國際學(xué)生。未來赴美生子因可能過多占用美國福利資源而成為被打擊對象,但赴美留學(xué)與此相反,是向美國進(jìn)行人才和資本的輸出,這是對美國教育和貿(mào)易順差做貢獻(xiàn),包括美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家持歡迎態(tài)度。
關(guān)鍵二:只是變更“有效簽證到期后申請免面簽續(xù)簽的時間”
美國政府并未取消駐中國使領(lǐng)館免面簽的服務(wù),大體來說改動只要體現(xiàn)在有效簽證到期后申請免面簽續(xù)簽的時間變?yōu)?2個月之內(nèi)。可見美國并不是要“閉關(guān)鎖國”,而是基于其他的考慮,例如提高入境申請者個人信息的更新頻率和速度。
關(guān)鍵三:美國對華人和中國學(xué)生的認(rèn)可程度仍在加深
美國是移民締造融合的國家,包括非裔、西裔、穆斯林等種族問題是社會的歷史問題,雖有波瀾,但一直在向著積極的方向發(fā)展進(jìn)步。隨著中國的持續(xù)發(fā)展和國力的不斷提高,美國對華人和中國學(xué)生的認(rèn)可程度在不斷加深。
關(guān)鍵四:國際學(xué)生的OPT與“奪回就業(yè)崗位”不相關(guān)
特朗普聲稱要給美國人奪回來的就業(yè)崗位很多是指富士康公司之類的制造業(yè)崗位,與國際學(xué)生使用的OPT相關(guān)度不大。作為美國最大的貿(mào)易伙伴之一,中國的資本和人才將給美國帶來更多的就業(yè)崗位,推動美國和全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵五:存在媒體偏見,應(yīng)對所有信息去偽存真
對于美國特朗普政府提議或制定的各項(xiàng)計(jì)劃和政策,國內(nèi)外的不同媒體都有各自的解讀。中國媒體與國外媒體的視角及意識形態(tài)不盡相同,CNN等美國主流媒體價值觀與特朗普執(zhí)政理念也有分歧,這都會給各自的政策解讀加上媒體自身的主觀判斷甚至誤導(dǎo),導(dǎo)致媒體偏見的形成。因而我們對所有信息都要進(jìn)行去偽存真的甄別和判斷。
關(guān)鍵六:“H1-B年薪提高至13萬美元”新提案對留美工作存在影響
如果“H1B年薪提高到13萬美金”新提案通過,意味著想要靠工作轉(zhuǎn)綠卡在美國留下來的難度將大大提升。但是,美國每年都有關(guān)于移民的新提案,近10年來貌似也沒有提案被通過,所以剛剛提出的草案就太緊張也沒有必要。
▍美國高校的“態(tài)度”給我們什么啟發(fā)?
對待特朗普政府的種種政策,高校站在哪一方?從最近的“旅行禁令”頒布以來美國高校的種種表態(tài),我們可以看出高校對國際生強(qiáng)有力的擁護(hù)和權(quán)益的保障,未來的留學(xué)環(huán)境還是干凈的。
旅行禁令是指“在未來90
天內(nèi)禁止伊拉克、敘利亞、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹和也門七個穆斯林人口居多的中東國家的公民進(jìn)入美國,連正常運(yùn)轉(zhuǎn)著的難民接受計(jì)劃也被叫停120
天”,直接導(dǎo)致17,000多個來自被禁7國的留學(xué)生、訪問學(xué)者、教授也被關(guān)在了美國大門之外。這項(xiàng)指令引起學(xué)術(shù)界軒然大波,各高校校長紛紛表態(tài)“要自由,不要歧視”!因此同學(xué)們也要站在理性的角度去看待這些問題,做好留學(xué)規(guī)劃。
美國在科學(xué)研究方面,傳媒與商科專業(yè),金融方面,時裝及奢侈品方面都是世界上領(lǐng)先的。很多學(xué)校不要求本科一、二年級的學(xué)生選擇明確的專業(yè)方向,除了某些專業(yè)特殊要求的課程,本科一、二年級的課程基本上是為所有學(xué)生共同設(shè)置的。在三、四年級時候自主選擇專業(yè)。有些學(xué)生選擇了某專業(yè),希望更改,也可以隨時提出申請,重新選擇。另外,在申請攻讀研究生學(xué)位時,學(xué)生完全可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇與本科不同的專業(yè)。
疫情影響,美國大學(xué)的面授教學(xué)活動已經(jīng)停止數(shù)月,轉(zhuǎn)為線上學(xué)習(xí)。
1、部分美國大學(xué)取消GRE成績要求
近年來,美國高校的部分專業(yè)開始引領(lǐng)取消GRE要求的風(fēng)潮。去年布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等越來越多的院校也發(fā)布通知,取消部分項(xiàng)目的GRE成績要求,甚至在申請中也紛紛取消了強(qiáng)制提供GRE成績,讓申請人自行決定是否提交。
這一舉措據(jù)說是為了吸引更多背景優(yōu)秀的學(xué)生,以更進(jìn)一步推廣校園多元化,幫助更多的弱勢群體參與到科學(xué)研究中。但這也意味著在沒有提交GRE成績的情況下,評估申請人會考慮其他各種申請材料和信息,尤其是過去的研究經(jīng)歷、文書以及推薦信等材料,對申請者除語言成績以外的背景提出了更高的要求。
但目前不要求GRE成績的院校和專業(yè)還是處于少數(shù),大家在申請前記得查看清楚自己所申請項(xiàng)目的錄取要求。如果需要提交,或者自身太軟實(shí)力短板的情況下想要GRE加分,還是要努力考出優(yōu)秀的GRE成績。
2、OPT由12個月延長至29個月
OPT即Optional Practical Training,是F-1簽證學(xué)生在美國畢業(yè)后的一種工作許可,工作內(nèi)容需與專業(yè)相關(guān)。OPT由USCIS (U.S. Citizenship and Immigration Service)審理并頒發(fā)工作許可證(簡稱EAD卡)。
目前,自然科學(xué)、技術(shù)、工程學(xué)以及數(shù)學(xué)這四類學(xué)位的外國留學(xué)生,在申請OPT時,可以由12個月延長至29個月。
OPT由USCIS審批,是美國政府發(fā)給持F-1簽證學(xué)生的工作許可證。只要完成一學(xué)年學(xué)習(xí)的同學(xué)都可申請,在本科、碩士、博士的每一個學(xué)歷階段都會有一次申請機(jī)會。
3、H1B:碩士及以上學(xué)歷中簽率提高
絕大多數(shù)在美國留學(xué)的中國學(xué)生畢業(yè)后都需要在OPT期間盡快找到支持(sponsor)的雇主來申請H-1B工作簽證,經(jīng)過抽簽之后才能獲得在美國合法工作的資格。
6月22日,特朗普正式簽署新行政令:從6月24日起,暫停持有H-1B、H-2B、J、L簽證入境美國,直至2020年12月31日。
這一舉措固然是很多想要去美國留學(xué)并留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的留學(xué)生們擔(dān)憂。但很多媒體也認(rèn)為,這是川普為美國大選而使用的“計(jì)謀”。并且美國是三權(quán)分立的國家,并不是總統(tǒng)一個人說了算,他沒有權(quán)力直接取消H1-B簽證制度。在接下來的60天時間里面,政令隨時可能改變。
如果此事有迂回的空間。按照此前移民局公告且于今年4月1日開始實(shí)施的H-1B工作簽證新規(guī),改變申請程序及篩選方法,先篩選6.5萬個普通名額,再篩選2萬個碩士配額,并將適用2020財(cái)年(2019年10月1日到2020年9月30日)H-1B配額簽證。
移民局估計(jì),這項(xiàng)新的分配程序?qū)⒖珊Y選更多具有美國碩士以上學(xué)位的外國勞工,預(yù)計(jì)將使高技能外國勞工獲H-1B簽證的比例增長16%。
4、各項(xiàng)簽證及申請的費(fèi)用上漲
美國移民和海關(guān)執(zhí)法局(ICE)于2019年5月22日發(fā)布通知:自2019年6月24日起,學(xué)生簽,交流訪問計(jì)劃,及SEVP認(rèn)證學(xué)校的費(fèi)用都將上漲。
增長的費(fèi)用包括:F簽和M簽國際學(xué)生的I-901 SEVIS費(fèi)用將從200美元增加到350美元。 參加工作旅行計(jì)劃的J簽人員維持35美元的I-901 SEVIS費(fèi)用,但其他類別的J簽旅客的I-901 SEVIS費(fèi)用從180美元提高至220美元。
5、美國留學(xué)日趨理性
全球疫情的大規(guī)模爆發(fā),是很多出國人員和家長們都始料未及的,面對留學(xué)我們也漸漸從慌亂中鎮(zhèn)定下來。
開始討論申請,我們可能更追求“名校情結(jié)”,但現(xiàn)在更關(guān)注專業(yè)、實(shí)習(xí)機(jī)會、就業(yè)幾率和移民可能性;從以好錄取、高排名為目的的功利性選擇,過渡到現(xiàn)在的以好就業(yè)、滿足個人興趣為主導(dǎo)的自主選擇。這一變化,說明申請人對于出國留學(xué)不再盲目,而是理性思考的結(jié)果。
6、留學(xué)專業(yè)選擇的變化
中國學(xué)生去美國留學(xué),多數(shù)以自然科學(xué)技術(shù)方面專業(yè)為主要選擇方向,而且主要是讀研和讀博為主。近些年來,中國留學(xué)生低齡化趨勢越來越明顯,專業(yè)的選擇與過去相比有了明顯的區(qū)別,特別是新入學(xué)的本科生更多的表現(xiàn)出對商科和工程專業(yè)的熱情。
美國駐華大使館官員表示,最近兩年,中國來美留學(xué)生中選擇商業(yè)與管理專業(yè)的達(dá)166733人,成為當(dāng)年的最熱門專業(yè),排名第二的是工程專業(yè)。
但是,好現(xiàn)象是,現(xiàn)在有不少中國留學(xué)生家長在咨詢更多元化的專業(yè),他們的選擇范圍不僅是原來最熱的工科、商科,他們對文學(xué)、藝術(shù)、歷史,甚至是獸醫(yī)專業(yè)都表現(xiàn)出了興趣。特別是音樂、藝術(shù)類,文化創(chuàng)意類的專業(yè)申請熱度不減。
留學(xué)政策不是一成不變的,無論你是一名準(zhǔn)留學(xué)生,還是已經(jīng)在美國開啟學(xué)習(xí)生涯,都應(yīng)該時刻關(guān)注政策變化。
川普當(dāng)選新一屆美國總統(tǒng)對留學(xué)生有什么影響
我們的哈佛大學(xué)的法學(xué)博士David做出如下回答:
特朗普政策里與咱們中國學(xué)生相關(guān)的有如下幾點(diǎn),下面就讓我們一起來看一看這些政策,以及它們最終實(shí)行的可能性:
1. 終止“出生自動獲取國籍”的政策
這在美國是一項(xiàng)憲法賦予的權(quán)利——如果你是在美國的領(lǐng)土上出生,那么你就自動獲得美國國籍。這樣的解釋是由最高法院在1891年提出的。當(dāng)時最高法院正在裁定美國政府對Wong Kim Ark這個案件,其中還正好牽涉到一個中國移民。最終最高法院最終站到了Wong Kim Ark這邊,并且提出了如上的解釋直到今天。亞洲人民一直是保守黨在這件事情上面的攻擊目標(biāo),因?yàn)楹芏鄟喼奕藖砻绹且月糜蔚拿x生小孩。但是就像很多特朗普的政策一樣,廢除“出生自動獲取國籍”只是說說。不會出現(xiàn)憲法修正案,最高法院也不會改變其想法,原因在于一個憲法的修正案要求眾議院和參議院三分之二的投票通過,同時要至少四分之三的州議會通過。這是不可能發(fā)生的。
2. 對于J1簽證的限制
特朗普曾經(jīng)說過會完全取消J1簽證,并且會實(shí)行一個新政策來為美國內(nèi)陸城市的年輕人提供更好的學(xué)術(shù)交流機(jī)會。J1簽證是一種教育交流簽證,常見的形式有“互惠生”項(xiàng)目,允許其持有人入境美國,與美國家庭共同居住,在限時看護(hù)兒童并在美國高中就讀的同時體驗(yàn)美國家庭生活。這是非常特殊的一種簽證,對于中國學(xué)生來說并不常見。大部分中國學(xué)生都持有F-1學(xué)生簽證。但是,J1簽證的取消會大大減少來美國進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和交流的教授和科研人員。考慮到特朗普的政策的真正目的在于減少在兒童護(hù)理與健康護(hù)理等行業(yè)的廉價勞動力,而不是減少教育領(lǐng)域的人員,所以特朗普會出臺一項(xiàng)類似的措施保證教育交流的正常進(jìn)行。
3. 增加EB-5投資移民項(xiàng)目
在其商業(yè)生涯中,特朗普用外來投資者(大部分中國投資者)的資金(通過EB-5投資移民項(xiàng)目)資助了自己許多的項(xiàng)目(包括自己富麗堂皇的特朗普大廈,他可自豪了呢)。所以我們基本不會看到這方面政策的改變,以后可能反而會有更多的投資移民機(jī)會。
4. 取消F-1學(xué)生簽證的OPT機(jī)會
特朗普應(yīng)該不會減少學(xué)生簽證的數(shù)量,但是他之前已經(jīng)討論過取消現(xiàn)有的OPT制度?,F(xiàn)有的OPT制度讓學(xué)生持有學(xué)生簽證,但可以合法工作1年到3年的時間?,F(xiàn)有的CPT制度應(yīng)該不會有太大的變化(CPT是指學(xué)生可以在校讀書期間合法工作)。
5. 通過提高薪水要求來改革H-1B簽證移民系統(tǒng)
特朗普希望通過大大提高“行業(yè)平均薪水”來限制美國公司聘用來自中國或者其他亞洲國家的員工,即使這些員工完全符合法規(guī)條例里面定義的“高水平”。印度,中國,菲律賓和韓國是四個最大的給美國輸送只有H-1B工作簽證勞動力的國家,特朗普的這項(xiàng)政策會大大改變這個數(shù)字格局。但是!特朗普的副總統(tǒng)Mike Pence已經(jīng)提出加倍提供H-1B簽證的名額來應(yīng)對需求。所以對于真正的高精尖人才,這個措施并不會帶來太大的變化,反而可能是一個好事。值得注意的是,特朗普的老婆剛剛到美國的時候也是持有的H-1B簽證。這個簽證系統(tǒng)改革是肯定的,但是對于真正的高精尖人才來說并不是什么毀滅性的壞消息。
請記住,特朗普因?yàn)檩數(shù)袅舜蟊娺x票而沒有明確的選舉授權(quán)。盡管共和黨控制了國會和白宮,如果他們想要推行自己的政策,在很多問題上還是必須要民主黨的合作。
許多人相信特朗普盡管嘴上說著“美國第一 (America First)”, 其政策還是會偏向民主。他過往在政治上的一些作為也證明了這一點(diǎn)。
我認(rèn)為他在真正進(jìn)入白宮之后會比自己在選舉的時候平和一點(diǎn)。盡管所謂的數(shù)據(jù)和民調(diào)在這次大選上面騙了我們,但是有一件事情是肯定的:無論特朗普還是希拉里,都只能當(dāng)一屆總統(tǒng)。
這就意味著,對于大多想到美國來學(xué)習(xí)的國際學(xué)生,你從大學(xué)畢業(yè)的時候,正要使用自己的OPT或者申請H-1B簽證的時候,特朗普已經(jīng)不是總統(tǒng)了。再考慮到并沒有其他可能會對F-1學(xué)生簽證持有者不利的政策,這次的大選結(jié)果其實(shí)并不會影響到來美國學(xué)習(xí)的中國學(xué)生。
前任總統(tǒng)特朗普對留學(xué)生是打壓態(tài)度的,比如限制中國留學(xué)生敏感專業(yè)留學(xué),以及今年秋季如果只有線上授課的學(xué)生被禁止入境等等。
但拜登不同,作為民主黨,他們對移民的問題就更加的包容,早在7月前,拜登就公開聲明政策和立場,會對特朗普的H1B政策做出改革。會順勢增加工作移民簽證的數(shù)量。也會和奧巴馬那個時期一樣,更加平等,開放的對待留學(xué)生,比如為期五年的學(xué)生簽證等等。
面對今年動蕩的政治局勢,拜登的競選伙伴哈里斯表示,他們將會從寬免學(xué)生貸款、保障教師薪酬等方面去支持大學(xué)的自由立場,讓各所學(xué)校以及留學(xué)生免受影響。
根據(jù)新東方的留學(xué)白皮書數(shù)據(jù),在奧巴馬執(zhí)政的時期,赴美留學(xué)生也是創(chuàng)了新高的。但在特朗普這一時期,在去年更是留學(xué)生前往量英國留學(xué)的數(shù)據(jù)首次超過了美國,成為了中國留學(xué)生的首選。
拜登的這些承諾很美好,但等他上任后是否真的能在不臨時提一些前提條件的情況下按約定做到,仍是未知數(shù)。但不能否認(rèn),在拜登(民主黨)執(zhí)政下,會有一個更寬松的政策、更為開放和友好的環(huán)境歡迎留學(xué)生和各國人才。
總結(jié):美國整體對中國留學(xué)生的態(tài)度實(shí)質(zhì)還是取決于和我國的關(guān)系是否緊張。如果整體還是持續(xù)打壓的話,即使拜登為代表的民主黨上臺,可能最多是不繼續(xù)惡化下去。但其實(shí)這也足夠了。
而這幾年去美國留學(xué)的學(xué)生是在銳減的,也許換了拜登上場,美國名校的申請難度反而相對下去了。好多學(xué)生可能就更青睞美國了也說不準(zhǔn)。去美國留學(xué)的學(xué)生穩(wěn)住了,那么來英國留學(xué)的學(xué)生就相對減少了一些強(qiáng)有力競爭者了。
01 關(guān)于美國校園
為了讓大部分學(xué)校得以開放,政府耗資1300億美元用于幫助所有美國學(xué)校(包括K-12和高等教育)安全重開。其中包括為減少班級規(guī)模、保持社交距離而修改空間,提供更多個人防護(hù)裝備,提高公共交通運(yùn)輸能力,以促進(jìn)公交車上的社會隔離,建立和擴(kuò)大社區(qū)學(xué)校等。
此外,拜登還特別針對美國大學(xué)準(zhǔn)備了350億美元來進(jìn)行開放準(zhǔn)備,此次資金將提供給公共機(jī)構(gòu),包括社區(qū)學(xué)院、歷史上有黑人血統(tǒng)的公立和私立院校,以及其他少數(shù)族裔服務(wù)機(jī)構(gòu)。也就是說,目前大多數(shù)作為我們申請目標(biāo)的私立院校不在這次資助范圍內(nèi)。
02關(guān)于防疫措施
關(guān)于戴口罩問題:拜登表示要在上任第一天將簽署一項(xiàng)行政令(如在聯(lián)邦大樓內(nèi)、乘坐飛機(jī)火車和公共汽車往返各州時,必須佩戴口罩),讓戴口罩 “有法可依”。
關(guān)于疫苗:拜登承諾會提供1億劑疫苗,優(yōu)先給教育工作者、醫(yī)療保健工作者和長期護(hù)理機(jī)構(gòu)的居民接種。
關(guān)于疫苗接種:拜登還采取了擴(kuò)大新冠檢測范圍,研究變異新冠毒株等措施來保障校園安全。
03關(guān)于簽證改革
# 01 更加支持高技能人才
拜登計(jì)劃擴(kuò)大高技能簽證的數(shù)量,按照level高低來甄選,優(yōu)先考慮高技能高薪申請人”意味著工資越高,越有中簽幾率。
# 02 放寬H-1B簽證限額,控制拒簽率,延長有效期
目前美國政府H-1B簽證的發(fā)放數(shù)量一般在14萬個左右,中國留學(xué)生每年中簽率不到10%。如果拜登實(shí)現(xiàn)承諾取消H-1B數(shù)量上限,那么留學(xué)生獲得H-1B的幾率將會大幅上升。再加上拜登還表示要對留學(xué)生進(jìn)行資金扶持,將學(xué)生簽證的有效期延長至5年。
# 03 給STEM專業(yè)博士發(fā)綠卡
拜登此前已明確表示,將給在美國攻讀 STEM (科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué))類理工博士學(xué)位的外國畢業(yè)生直接發(fā)放綠卡,取消其配額限制。而這一政策不但有利于STEM博士,對其他留學(xué)生也非常利好。畢竟如果STEM博士不再參與H1-B簽證的競爭,那其他研究生獲簽機(jī)會將顯著提升。
# 04 舊規(guī)到期截止除了以上還未實(shí)行的政策,還有一些規(guī)定即將隨著川普的卸任而到期廢止——
取消MCF(Military-civil Fusion)大學(xué)入境禁令
2020年5月,特朗普發(fā)布MCF 大學(xué)入境禁令,禁止“與中國軍方有關(guān)”的研究生及以上課程的中國留學(xué)生入境。MCF大學(xué)入境禁令使近兩千名同學(xué)被迫取消簽證。
新總統(tǒng)拜登表示,上任后將不會延續(xù)這個計(jì)劃,該禁令也將在今年年底的時候到期!
取消《禁止部分中國留學(xué)生和研究人員入境》禁令
2020年6月,特朗普政府以國家安全為由,宣布暫停部分中國學(xué)生及學(xué)者入境。不過此項(xiàng)禁令也將在新任總統(tǒng)的上臺后被廢止。
04 拜登新政對國際留學(xué)的影響?
拜登當(dāng)選總統(tǒng),無疑在政策上對中國留學(xué)生會更寬松一點(diǎn)。接納留學(xué)生來增強(qiáng)科研實(shí)力和開創(chuàng)科技成果,也是其全球化策略的重要組成部分。
長遠(yuǎn)來看,拜登政府在在移民政策上會保持一直以來的開放。這對于那些已經(jīng)在美國就讀大學(xué),希望未來能夠留在美國工作和生活的學(xué)生來說,肯定是又一利好。
美國教育理事會副主席Brad Farnsworth表示,拜登的新政是在向世界各地的潛在國際學(xué)生發(fā)出一個非常強(qiáng)烈的信號,即美國是一個歡迎外國訪問者的地方,這將對學(xué)生入學(xué)產(chǎn)生積極影響。
川普狂簽的總統(tǒng)行政令是什么鬼
奧巴馬當(dāng)年上任也是這樣,一上來好像就簽訂了從伊拉克撤軍的行政命令。。
其實(shí)好像每個總統(tǒng)都是這樣,只是川普稍微多一點(diǎn),他在競選中提出了很多政治主張,都可以通過行政命令去執(zhí)行。
畢竟川普贏得了大選,證明選民支持他的政治主張,因此為了兌現(xiàn)承諾,川普必須有所作為,簽行政命令就是執(zhí)行他對選民的承諾。
川普初步政綱首次公布,這樣的新政對留學(xué)生有什么影響
川普競選官網(wǎng)近日公布了未來政府的初步政策框架,包括“讓美國更加安全”、“讓美國人重返工作”、“讓政府重新為人民服務(wù)”三部分,大體內(nèi)容與競選時期主張相符。這是川普團(tuán)隊(duì)在競選后首次全面闡述其政策立場。
框架基本總結(jié)了川普此前的政策主張,重申要在南部邊境建造一座隔離墻,提出要斥資5500億美元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,撤銷“多德-弗蘭克金融法案”,通過減稅和轉(zhuǎn)變貿(mào)易政策等手段來增加國內(nèi)就業(yè),重塑美國經(jīng)濟(jì)。
下面我們來逐一看下各領(lǐng)域的初步政策主張:
1、移民:徹底改革移民政策,包括“建墻”
關(guān)于移民,川普曾表示,他對美國移民改革的立足點(diǎn)是“首先確保美國人的就業(yè)機(jī)會、薪資水平和安全狀況”。其次,“在保護(hù)合法移民福祉的前提下,控制外國勞工進(jìn)入美國的數(shù)量”,避免這部分人與美國人爭搶工作機(jī)會。第三,“對于移民的篩選,首先要確保他們支持美國價值觀、美國憲法及美國人。對于輸出恐怖主義及無法做安全背景審查的國家,美國應(yīng)暫停接收那里的移民申請”。
最新的政策框架顯示,川普團(tuán)隊(duì)將“執(zhí)行以下十項(xiàng)措施,完善移民制度,“保護(hù)我們的社區(qū),并將美國放在首位”:
1) 在南部邊境建造隔離墻;
2) 非法移民不再抓了就放;
3) 對外國人犯罪零容忍;
4) 對保護(hù)非法移民不被遣返的城市(如舊金山),取消聯(lián)邦政府的資助;
5) 取消所有違憲的行政命令,嚴(yán)格執(zhí)行所有移民法律;
6) 對那些無法進(jìn)行充分篩查的國家和地區(qū),停止發(fā)放美國簽證;
7) 確保在我們下令遣返之后,其他國家接回他們的非法移民。
8) 建成生物識別出入簽證追蹤系統(tǒng);
9) 閉(對非法移民的)工作和補(bǔ)助;
10) 重塑合法移民相關(guān)政策以確保其能帶來給美國及美國工作者的最多利益
你以為他說“造墻”是開開玩笑?人家是認(rèn)真的…以上十項(xiàng)措施的公布,川普再次傳達(dá)了很明確的態(tài)度,就是要通過強(qiáng)硬的移民政策,保障本國公民利益。
首先開刀的必然是非法移民,從列出的十項(xiàng)措施中有一半都與非法移民有關(guān) 可見一斑。
川普在競選時就多次強(qiáng)調(diào),如果他當(dāng)選,將迅速遣返非法移民,并且決不會讓非法入移民獲得合法公民身份,成為美國公民。凡是有犯罪記錄的非法移民以及在其執(zhí)政期間被抓獲的非法入境者,都將被遣返。他還將廢除奧巴馬2014年11月頒布的有關(guān)移民改革的行政令。該行政令旨在保護(hù)約400萬長期滯留在美的符合限定條件的非法移民免于被遣返。他還反對接受逃避敘利亞戰(zhàn)爭的難民,并且禁止穆斯林進(jìn)入美國。當(dāng)初競選時的主張已通過這次的正式政策框架一一體現(xiàn)了。
若只是打擊非法移民,主要針對西裔,華人非法移民比例不大,受到的影響較有限。但若川普連合法移民都“不放過”,那才最可怕,對華人移民之路影響深遠(yuǎn)。人們沒注意到的是,他對合法移民也同樣采取比較強(qiáng)硬的態(tài)度。川普上臺后的政策取向?qū)χ袊艘泼衩绹鴷a(chǎn)生哪些影響呢?
綠卡更難
川普的綠卡政策肯定會收緊,移民家庭要將會比前更難將家人移民來美。
競選期間,川普曾說:“將會把美國國內(nèi)的移民人數(shù)按歷史標(biāo)準(zhǔn)(historial norms),保持在一定水平上?!眴栴}是:什么是歷史標(biāo)準(zhǔn)?川普還沒有作說明。從1970年至今,外國出生的移民人口增加了三倍,目前占全美人口的13%,估計(jì)到2065年時,將會增至18%。
如果川普所說的歷史標(biāo)準(zhǔn),是1966年至1976年,那么上臺后,聯(lián)邦政府發(fā)出的移民簽證和綠卡,將會比現(xiàn)在減少41%。
另方面,競選期間川普已說過,他上臺后將會使綠卡更難申請,甚至?xí)谝欢螘r間之內(nèi)完全停止發(fā)出綠卡;如果真是這樣,移民家庭要申請?jiān)拥丶胰藖砻缹⒏永щy。
H1B政策縮緊
除了投資移民、親屬移民外,留學(xué)移民也是華人移民美國的主要途徑之一。美國為了吸引人才,也對留學(xué)生申請綠卡開辟通道,留學(xué)生可以找一個雇主,然后申請H-1B簽證,獲得H-1B簽證后,就可以申請綠卡。持有H1B簽證者可以在美國工作3年,然后可以再延長3年,6年期滿后如果簽證持有者的身份還沒有轉(zhuǎn)化,就必須離開美國。
基于川普的立場和態(tài)度,對我們來說最受打擊的當(dāng)屬那些想通過“H-1B”拿身份的留學(xué)生們了。川普表示畢業(yè)于STEM專業(yè)的美國人中只有一半能夠找到STEM專業(yè)相關(guān)的工作。而持有H1B簽證的非美國籍人員占了STEM專業(yè)崗位的三分之二。所以,川普最新的H-1B政策總結(jié)來說就是:1提高現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn) 2、優(yōu)先雇傭美國人。
簡單來說:你們不是抱怨要抽簽么?沒關(guān)系,我們抬高 H-1B 可從事工作的工資價碼,這樣美國公司就不需要這么多 H-1B 了,也就不需要抽簽了(…也就是說畢了業(yè)你就可以哪里來回哪里去了)。目前而言,留學(xué)生在畢業(yè)以后,大多僅有1年的實(shí)習(xí)期。實(shí)習(xí)期過后,需要有雇主支持且抽中工作簽證才可繼續(xù)留在美國工作,然而中國籍學(xué)生的中簽率僅為8.4%。即使有幸抽中工作簽證留在美國,靠工作獲取綠卡還需7至13年的時間。隨著川普的上任,這樣一來留學(xué)生們畢業(yè)后能夠繼續(xù)留在美國的難度更將大大增加。
赴美生子“福利”或消失
美國在國籍問題上實(shí)行出生地原則,即凡在美國領(lǐng)土上出生的嬰兒都將自動成為美國公民。這是造成近些年中國赴美生子熱潮的主要原因。
而川普認(rèn)為,美國公民出生地原則對非法移民有最大的吸引力。他曾表示,要推翻在美國出生便是美國人的政策。某些保守派人士也認(rèn)為這一原則是美國成為“非法移民聚居地”的根本原因。
根據(jù)美國現(xiàn)有法律,非法移民在美所生子女,在年滿21歲后就可以替父母、兄弟姐妹申請移民身份。無數(shù)非法移民正是利用這一規(guī)定,先在“地下”等待多年,然后通過子女“漂白”身份,再利用自己的合法身份,申請尚留在原居住國的親人來美團(tuán)聚。
目前國內(nèi)赴美產(chǎn)子的人數(shù)非常驚人,2008年,約4200名中國媽媽以游客身份在美國產(chǎn)子,到2012年這一數(shù)字已飆升至1萬人。從2013年到2015年,中國媽媽赴美產(chǎn)子熱潮繼續(xù)高漲。如果川普上臺后真的在出生地原則上做出調(diào)整,勢必對想要和正在準(zhǔn)備赴美產(chǎn)子的媽媽是一個巨大的打擊。
2、經(jīng)濟(jì):采取貿(mào)易保護(hù),增加就業(yè)
川普認(rèn)為,過去十年間太多貿(mào)易協(xié)議并沒有把美國人民放在第一位,以致美國人民失去了無數(shù)的就業(yè)機(jī)會,。大批工廠在美國本土關(guān)閉并遷往海外,都是因?yàn)檎┘恿藝?yán)苛的監(jiān)管條例和稅收,他的政府承諾將“扭轉(zhuǎn)幾十年來那些將工作崗位送到國外的貿(mào)易政策”,要讓企業(yè)更加愿意留下來,為美國創(chuàng)造更多的就業(yè),納更多的稅,重塑美國經(jīng)濟(jì)。美國將再度成為人們就業(yè)、生產(chǎn)和創(chuàng)新的目的地。
很明顯,川普將采取保護(hù)型經(jīng)濟(jì)政策,就是以大力發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為主,對進(jìn)口商品進(jìn)行限制,減少進(jìn)口商品對本土品牌的沖擊。美國面臨著嚴(yán)重的人口失業(yè)問題,支持本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會有效解決失業(yè)問題。川普將逐步廢除現(xiàn)存的損害就業(yè)的監(jiān)管規(guī)定,承諾把流向海外的制造業(yè)就業(yè)機(jī)會重新帶回美國,主張將最高聯(lián)邦企業(yè)所得稅率從目前的35%降至15%,并提議對美國企業(yè)海外利潤一次性征收10%的稅,將所得稅用于投資美國經(jīng)濟(jì)落后的州。計(jì)劃在在12年內(nèi)創(chuàng)造兩千五百萬個新的就業(yè)崗位。
3、金融:撤銷“多德-弗蘭克法案”,放松銀行監(jiān)管
在金融領(lǐng)域,川普政府認(rèn)為金融危機(jī)后實(shí)行的多德-弗蘭克金融法案并沒有起到應(yīng)有的作用,美國仍深陷自大蕭條以來最緩慢、最脆弱的復(fù)蘇中,數(shù)以百萬計(jì)的人失去工作,經(jīng)濟(jì)增速一直處于2%以下,只達(dá)到歷史平均水平的一半。與此同時,大銀行的規(guī)模仍在擴(kuò)張,納稅人仍要面臨需要為大而不倒的金融機(jī)構(gòu)買單的可能。川普指出,“多德-弗蘭克經(jīng)濟(jì)并不是為勞動者服務(wù),”承諾將撤銷多德-弗蘭克金融改革法案,這意味著在明年1月份上臺后,新政府將尋求重塑美國監(jiān)管金融行業(yè)的方式。
多德- 弗蘭克華爾街改革和消費(fèi)者保護(hù)法案是奧巴馬政府為應(yīng)對2008 年金融危機(jī)而制定的一部金融改革法案,奧巴馬總統(tǒng)于2010 年7 月21 日簽署,此法案被認(rèn)為是美國自“大蕭條“以來最全面、最嚴(yán)厲的金融改革法案。
川普認(rèn)為該2010年實(shí)施的法案是造就金融危機(jī)以來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱的原因,并稱將以刺激經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)創(chuàng)造的新政策取代該法案。該法案的廢除,可能潛在地導(dǎo)致銀行業(yè)信貸和利潤增加。另外,在通脹背景下,川普的新經(jīng)濟(jì)政策將推高市場利率并擴(kuò)大利差,這也將利好美國銀行業(yè)。美國銀行是美國對于市場利率敏感度最高的主要金融機(jī)構(gòu),利差的快速放大將對美國銀行的利潤增長極為有利。
4、醫(yī)療改革:廢除奧巴馬醫(yī)保法案
川普政府將協(xié)同國會,廢除和替換奧巴馬醫(yī)保法案,推進(jìn)健康儲蓄賬戶(HSAs),讓聯(lián)邦政府回到原有的監(jiān)管角色,建立以病人為中心、高質(zhì)量、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)保系統(tǒng),采取任何必要措施減輕美國人的負(fù)擔(dān)。
川普團(tuán)隊(duì)提出,人們可自愿選擇在各個州購買健康保險,并給予各州分管醫(yī)療福利基金的權(quán)利,讓各州研發(fā)新技術(shù)去造福更多低收入的群體。保護(hù)普通人的生命,包括最無助和殘障的美國人。對食品和藥物管理進(jìn)行改革,將更多的精力投入到患者對于新藥物的需求中。提升醫(yī)療的現(xiàn)代化程度,來更好的應(yīng)對即將到來的新生兒潮和退休潮。
5、教育:擇校機(jī)會更多
擇校和受教育機(jī)會法案。川普將推動政策,為全美國大約7000萬學(xué)齡人群,2000萬中學(xué)生和1.5億工作中的成年人提供學(xué)習(xí)、工作和創(chuàng)收機(jī)會。將重新定向教育資金,為孩子提供更多機(jī)會,家長有權(quán)利選擇他們的孩子去公立、私立,特許、重點(diǎn)、還是家庭學(xué)校。取消國家統(tǒng)一的核心教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),把教育的監(jiān)管權(quán)放還給地方和社區(qū)。法案還擴(kuò)展了職業(yè)和技能教育,使公民能更輕松的負(fù)擔(dān)2年制和4年制教育。
6、稅收:更低/更簡單/更公平/更利增長
自2008年以來,共和黨的許多政策都因白宮和民主黨在國會的領(lǐng)導(dǎo)而無法通過。兩黨之間對于稅收改革的迫切性存在共識,改革成功需要總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)。川普稅改計(jì)劃的宗旨是:更低、更簡單、更公平,更有利于增長。川普計(jì)劃把現(xiàn)行的個人所得稅累進(jìn)檔從7個簡化為3個,分別是12%、25%和33%。年收入在4萬8000元至8萬3000元的每個納稅人,每年可節(jié)省1000元;年收入370萬元或以上,即最頂端的0.01%富豪階層,每年更可減少100萬元的稅項(xiàng)。年收入低于2萬5000美元的個人和低于5萬美元的夫婦都不必交稅。單身沒有子女的群體、中等收入結(jié)婚退休夫妻的年稅收都有不同程度的減免。總的來說,川普的稅收政策是中低收入群體的福音。
7、國防及國家安全:打擊恐怖主義
在國防和國家安全層面,川普政府承諾打造強(qiáng)有力的軍事力量,將迅速并持續(xù)地采取行動,打擊恐怖主義,扼制激進(jìn)意識形態(tài)給國家和人民帶來的威脅。川普表示將解決核武器和網(wǎng)絡(luò)攻擊帶來的災(zāi)難性危險,確保我們的戰(zhàn)略核武器現(xiàn)代化并繼續(xù)實(shí)施有效的威懾”;加大審查力度,盡可能減少美國的基礎(chǔ)設(shè)施在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊時的漏洞。
8、交通及基礎(chǔ)設(shè)施:投資5500億
美國交通系統(tǒng)已經(jīng)被忽視了很久,人民因此受到拖累。堵車、航班延誤、地鐵擁擠等現(xiàn)象不一而足,整個系統(tǒng)處于崩潰中。
川普政府承諾,投資5500億美元來打造一個可靠高效的交通網(wǎng)絡(luò),讓交通更快速更安全?!拔覀兊牡缆?、橋梁、機(jī)場、中轉(zhuǎn)系統(tǒng)和港口要讓全世界嫉妒,提高所有美國人的生活質(zhì)量。
9、能源獨(dú)立
重新制定美國能源政策,包括結(jié)束“煤炭戰(zhàn)爭”。新的能源政策強(qiáng)調(diào)美國將充分利用美國的能源,包括傳統(tǒng)能源和可再生能源。川普表示美國將成為一個能源凈出口國,給公民帶來百萬個就業(yè)崗位。他還強(qiáng)調(diào)要致力于保護(hù)我們美妙的自然資源和魅力的自然棲息地、清潔的空氣和水源。另外,計(jì)劃還提出將向化石能源生產(chǎn)商開放離岸和在岸土地和水域的租賃。
10. 捍衛(wèi)公民憲法權(quán)利
作為總統(tǒng),川普將捍衛(wèi)美國公民的憲法權(quán)利,否決一切超過國會授權(quán)范圍的立法,根據(jù)憲法的規(guī)定履行行政和軍事職責(zé);捍衛(wèi)美國公民基本的言論和宗教自由、持有武器的權(quán)利,以及其他法律和憲法修正案所賦予的權(quán)利。
希望對你有所幫助,望采納,謝謝!
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