如果當(dāng)事人已經(jīng)報(bào)警，且公安機(jī)關(guān)不作為的?？梢韵驒z察院，上級公安機(jī)關(guān)，督查等部門進(jìn)行舉報(bào)。上級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其作出的處理措施或者決定有錯(cuò)誤的，有權(quán)撤銷、變更或者責(zé)令下級機(jī)關(guān)撤銷、變更；發(fā)現(xiàn)其不履行法定職責(zé)的，有權(quán)責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行。
法律分析
公安機(jī)關(guān)是具有執(zhí)法權(quán)的，也能夠盡一切力量維護(hù)社會(huì)的治安，維護(hù)社會(huì)的秩序，維護(hù)人民的合法權(quán)益。首先派出所不立案有一大部分原因是因?yàn)闆]有達(dá)到立案條件，比如時(shí)間不夠，證據(jù)不夠，事情性質(zhì)太輕微，所以首先得根據(jù)要立案的案件性質(zhì)，查看相關(guān)文件，來找出原因。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，具有下列條件之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案：有犯罪事實(shí)；涉嫌犯罪的情節(jié)、或犯罪數(shù)額、結(jié)果或其他情節(jié)達(dá)到犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)，需要追究刑事責(zé)任；屬于該公安機(jī)關(guān)管轄。公安機(jī)關(guān)不予立案的，依據(jù)法律規(guī)定，被害人可以有兩種救濟(jì)途徑。被害人一是可以向上級公安機(jī)關(guān)反映情況，要求上級公安機(jī)關(guān)督促下級公安機(jī)關(guān)立案，二是可以向檢察院控告申訴部門提出，請求檢察院予以監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。
法律依據(jù)
《中華人民共和國刑事訴訟法》 第一百一十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者舉報(bào)。被害人對侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者控告。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。犯罪人向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規(guī)定。
《中華人民共和國治安管理處罰法》 第四十三條 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

【法律分析】：報(bào)警沒有立案算報(bào)警，但是不會(huì)處理。報(bào)案就是報(bào)案人到公安機(jī)關(guān)對違法行為進(jìn)行舉報(bào)。報(bào)警，是報(bào)警察，報(bào)公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)，以至于報(bào)軍隊(duì)，情況緊急，需要警方(軍方)立即出動(dòng)處理，比如自然災(zāi)害、外國武裝入侵、特務(wù)破壞活動(dòng)、火警、交通事故、嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)亂、兇殺搶劫事件等等。立案是一個(gè)法律術(shù)語，但是在我們生活中，報(bào)警肯定時(shí)常聽說。報(bào)警如果警察受理，那么就屬于成功立案，如果不受理立案申請的，可能有很多原因。立案，是指公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其它行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進(jìn)行審查后，對審查結(jié)果認(rèn)為有犯罪事實(shí)發(fā)生并且需要追究刑事責(zé)任的案件進(jìn)行偵查或者審判的一種訴訟活動(dòng)。
【法律依據(jù)】：《中華人民共和國刑事訴訟法》
第二條 中華人民共和國刑事訴訟法的任務(wù)，是保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，維護(hù)社會(huì)主義法制，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。
第三條 對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴，由人民檢察院負(fù)責(zé)。審判由人民法院負(fù)責(zé)。除法律特別規(guī)定的以外，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無權(quán)行使這些權(quán)力。
人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須嚴(yán)格遵守本法和其他法律的有關(guān)規(guī)定。
第一百零九條 公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案偵查。
第一百一十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者舉報(bào)。
被害人對侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者控告。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。
犯罪人向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規(guī)定。
第一百一十一條 報(bào)案、控告、舉報(bào)可以用書面或者口頭提出。接受口頭報(bào)案、控告、舉報(bào)的工作人員，應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，經(jīng)宣讀無誤后，由報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人簽名或者蓋章。
接受控告、舉報(bào)的工作人員，應(yīng)當(dāng)向控告人、舉報(bào)人說明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。但是，只要不是捏造事實(shí)，偽造證據(jù)，即使控告、舉報(bào)的事實(shí)有出入，甚至是錯(cuò)告的，也要和誣告嚴(yán)格加以區(qū)別。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)保障報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其近親屬的安全。報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人如果不愿公開自己的姓名和報(bào)案、控告、舉報(bào)的行為，應(yīng)當(dāng)為他保守秘密。

報(bào)警不立案不一定不處理。不立案應(yīng)該是說沒達(dá)到刑事立案的標(biāo)準(zhǔn)，是沒有刑事責(zé)任了，不會(huì)定罪判刑。但是并不意味就不會(huì)調(diào)查了，如果其行為違反治安管理法，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況給予行政拘留、罰款等行政處罰。立案是指公安、司法機(jī)關(guān)及其它行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對于報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進(jìn)行審查后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)發(fā)生并需要追究刑事責(zé)任時(shí)，將其作為刑事案件進(jìn)行偵查或者審判的一種訴訟活動(dòng)。
被害人對侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者控告。
法律依據(jù)：《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十條
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者舉報(bào)。
被害人對侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者控告。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。
犯罪人向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規(guī)定。