撿拾他人手機，拒絕歸還的，屬于侵占行為。手機價值較小的，構成民法上的不當得利。手機價值較大的，涉嫌構成侵占罪。手機金額較小，只是構成民法上的侵占，屬于民事糾紛，由法院管轄，公安處理也是以調解為主，但是拒不歸還的，公安很難采取強制手段要求歸還。所以，拾得人拒絕歸還的，失主可以直接向法院起訴。根據《民法典》的規定，拾得遺失物，應當歸還失主或者交給公安等部門，在交給失主或者公安前，應當妥善保管遺失物，因故意或者重大過失致使遺失物毀損、滅失的，應當承擔民事賠償責任。
手機金額較大的，涉嫌侵占罪，但是該罪告訴才處理，公安機關也不負責查辦，報警的公安會告訴向法院起訴。《刑法》第270條規定，將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數額較大，拒不交出的，構成侵占罪，本罪告訴才處理。數額較大的標準，各地規定不一，有的是達到3000元、有的是達到5000元。告訴才處理的意思是，失主需要直接向法院起訴追究拾得人刑事責任，公安機關并不負責查辦這種犯罪。
【法律依據】
《民法典》第三百一十四條__拾得遺失物，應當返還權利人。拾得人應當及時通知權利人領取，或者送交公安等有關部門。
第三百一十五條__有關部門收到遺失物，知道權利人的，應當及時通知其領取；不知道的，應當及時發布招領公告。
第三百一十六條__拾得人在遺失物送交有關部門前，有關部門在遺失物被領取前，應當妥善保管遺失物。因故意或者重大過失致使遺失物毀損、滅失的，應當承擔民事責任。
《刑法》第二百七十條 將代為保管的他人財物非法占為己有，數額較大，拒不退還的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數額較大，拒不交出的，依照前款的規定處罰。