關(guān)于流浪貓狗城市橫行,該如何治理?是應(yīng)該在合理范圍內(nèi)捕捉,還是有更好的處理方式?
1:完善針對流浪貓狗的法律制度,規(guī)范相關(guān)的制度體系,對遺棄寵物的行為給予嚴(yán)厲處罰。
對城市流浪貓狗進(jìn)行捕殺的話,實(shí)際上是濫用人對自然的絕對支配權(quán)利,在價(jià)值上是有害的。態(tài)度輕率地予以捕殺,是對生命的麻木不仁,我們應(yīng)該運(yùn)用理性和能力,以審慎的態(tài)度去面對與我們同生共存的生命。
2:救助流浪貓狗的正確方式是通知專門的收容機(jī)構(gòu)或辦理正規(guī)的領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)。
對于流浪貓狗的問題,我國現(xiàn)階段并未設(shè)立專門法律法規(guī),相關(guān)規(guī)定散見于《動物防疫法》《進(jìn)出境動植物檢疫法》《治安管理處罰法》《民法典》等。例如,《動物防疫法》作出了明確規(guī)定,街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會、村民委員會,做好本轄區(qū)流浪犬、貓的控制和處置,防止疫病傳播,其目的是為了防止動物傳染疾病或致人損害。
而對于流浪寵物傷人的行為,我國《民法典》第一千二百四十九條作了規(guī)定:“遺棄、逃逸的動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的,由動物原飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”需要注意的是,若經(jīng)常、定期對流浪貓狗進(jìn)行投喂,就形成了事實(shí)上的管理人,如果流浪貓狗傷人,投喂者要擔(dān)責(zé)。
3:應(yīng)當(dāng)盡快建立統(tǒng)一的流浪動物管理辦法,從立法上明確流浪動物的捕捉部門、登記部門和飼養(yǎng)部門。并且,應(yīng)當(dāng)從立法層面明確寵物的法律定位,對其進(jìn)行相應(yīng)的法律保護(hù)。
4:應(yīng)從源頭上規(guī)范養(yǎng)寵人的行為,減少“棄養(yǎng)”行為的發(fā)生。
例如規(guī)范寵物飼養(yǎng)制度,強(qiáng)制執(zhí)行飼養(yǎng)登記制度,并且可以實(shí)行飼主“持證上崗”制度,對不負(fù)責(zé)任的飼主會有很大規(guī)范作用。發(fā)現(xiàn)故意遺棄寵物的,應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲處罰,從源頭上減少流浪動物的出現(xiàn)。并且,可以給每一只狗進(jìn)行身份登記,對棄狗或放任狗亂繁殖等行為予以處罰。
5:完善流浪寵物民間救助機(jī)制。
應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展社會力量,形成以社會各界捐資維持、愛寵人士認(rèn)養(yǎng)為主的發(fā)展模式。
6:應(yīng)加強(qiáng)寵物流通與寵物收養(yǎng)的管理。
應(yīng)當(dāng)禁止個(gè)人出售寵物,同時(shí)對寵物商店進(jìn)行嚴(yán)格管理。寵物商店出售寵物,必須要求購買者辦理或代為辦理相關(guān)的登記手續(xù),進(jìn)一步落實(shí)寵物管理制度。同時(shí)加強(qiáng)寵物收養(yǎng)制度,通過相應(yīng)的優(yōu)惠措施鼓勵飼養(yǎng)者主動收養(yǎng)流浪寵物收容中心的寵物,減少流浪寵物數(shù)量。
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