審查起訴是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件和自行偵查終結(jié)的案件進(jìn)行審查,依法決定是否對(duì)犯罪嫌疑人提起公訴、不起訴或者撤銷案件的訴訟活動(dòng)。刑事訴訟法規(guī)定,人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)作出決定,重大、復(fù)雜的案件,可以延長(zhǎng)半個(gè)月。上述審查起訴期限,是指犯罪嫌疑人已被羈押而言,對(duì)于犯罪嫌疑人未被羈押的法律未規(guī)定審查起訴期限,但檢察機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊時(shí)間進(jìn)行審查,不得拖延時(shí)間。法律規(guī)定辦案期限,主要是根據(jù)司法機(jī)關(guān)的辦案水平和實(shí)際需要進(jìn)行考慮的,既要保證司法機(jī)關(guān)有足夠的時(shí)間審查案件,如檢察院在審查案件過(guò)程中要訊問(wèn)犯罪嫌疑人,詢問(wèn)證人、被害人,要對(duì)各種證據(jù)進(jìn)行核查,有的還要進(jìn)行技術(shù)鑒定,對(duì)證據(jù)不夠充分的,檢察院可以自行進(jìn)行偵查,以保證做到準(zhǔn)確、不出差錯(cuò);同時(shí)又要防止辦案時(shí)間過(guò)分延長(zhǎng),使案件久拖不決,不利于保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。刑事訴訟法規(guī)定的上述檢察院審查案件的時(shí)間基本上是符合我們國(guó)家的情況的。這里應(yīng)當(dāng)注意兩種情況:一是人民檢察院在審查案件當(dāng)中,認(rèn)為事實(shí)不清,證據(jù)不足,需要退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的,經(jīng)公安機(jī)關(guān)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢,又移送人民檢察院要求起訴的,人民檢察院可以重新計(jì)算審查期限;二是在人民檢察院審查案件中,發(fā)現(xiàn)該案件依照法律規(guī)定不屬于自己管轄,而屬于另外一個(gè)檢察院管轄的,或是由上級(jí)人民檢察院指定將該案件交給另一個(gè)檢察院管轄的,改變管轄后的人民檢察院應(yīng)當(dāng)重新計(jì)算審查期限。
法律客觀:《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》
第一百七十二條
人民檢察院對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)作出決定,重大、復(fù)雜的案件,可以延長(zhǎng)十五日;
犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰,符合速裁程序適用條件的,應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)作出決定,對(duì)可能判處的有期徒刑超過(guò)一年的,可以延長(zhǎng)至十五日。人民檢察院審查起訴的案件,改變管轄的,從改變后的人民檢察院收到案件之日起計(jì)算審查起訴期限。
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條補(bǔ)充偵查
人民檢察院審查案件,可以要求公安機(jī)關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料;
認(rèn)為可能存在本法第五十六條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的,可以要求其對(duì)證據(jù)收集的合法性作出說(shuō)明。人民檢察院審查案件,對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的,可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查,也可以自行偵查。對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵查以二次為限。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后,人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件,人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。
以上是我對(duì)這個(gè)問(wèn)題的解答,希望可以幫到大家。謝謝!
一、收案立案審查(7日)《刑事訴訟法》第一百八十一條規(guī)定:“人民法院對(duì)提起公訴的案件進(jìn)行審查后,對(duì)于起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》(以下稱《刑訴解釋》)第一百八十一條第二款規(guī)定:“對(duì)公訴案件是否受理,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)審查完畢。《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》第六條規(guī)定:“第一審人民法院收到起訴書(狀)或者執(zhí)行申請(qǐng)書后,經(jīng)審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案”,第八條規(guī)定:“案件的審理期限從立案次日起計(jì)算”。根據(jù)上述法律及司法解釋的規(guī)定,人民法院對(duì)人民檢察院提起公訴的案件需要在七日內(nèi)進(jìn)行審查以確定是否符合立案條件,而這個(gè)立案審查的時(shí)間是不計(jì)算在審限之內(nèi)的。二、一審法院的正常審理期限(一般為2個(gè)月,至遲不超過(guò)3個(gè)月,特殊情況例外)《刑事訴訟法》第二百零二條規(guī)定:“人民法院審理公訴案件,應(yīng)當(dāng)在受理后二個(gè)月以內(nèi)宣判,至遲不得超過(guò)三個(gè)月。對(duì)于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件,以及有本法第一百五十六條規(guī)定情形之一的,經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三個(gè)月;因特殊情況還需要延長(zhǎng)的,報(bào)請(qǐng)最高人民法院批準(zhǔn)。《刑事訴訟法》第一百五十六條規(guī)定:“下列案件在本法第一百五十四條規(guī)定的期限屆滿不能偵查終結(jié)的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定,可以延長(zhǎng)二個(gè)月:“(一)交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件;“(二)重大的犯罪集團(tuán)案件;“(三)流竄作案的重大復(fù)雜案件;“(四)犯罪涉及面廣,取證困難的重大復(fù)雜案件。根據(jù)上述規(guī)定,人民法院審理一審案件常見的審限應(yīng)當(dāng)在三至六個(gè)月。三、不計(jì)入審理期限的期間(累計(jì)可達(dá)三個(gè)月以上)《刑訴解釋》第一百七十四條規(guī)定:“審判期間,對(duì)被告人作精神病鑒定的時(shí)間不計(jì)入審理期限。《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》第九條規(guī)定:“下列期間不計(jì)入審理、執(zhí)行期限:“(一)刑事案件對(duì)被告人作精神病鑒定的期間;“(二)刑事案件因另行委托、指定辯護(hù)人,法院決定延期審理的,自案件宣布延期審理之日起至第十日止準(zhǔn)備辯護(hù)的時(shí)間;“(三)公訴人發(fā)現(xiàn)案件需要補(bǔ)充偵查,提出延期審理建議后,合議庭同意延期審理的期間……“(五)因當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護(hù)人申請(qǐng)通知新的證人到庭、調(diào)取新的證據(jù)、申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn),法院決定延期審理一個(gè)月之內(nèi)的期間……”在我們辦理的案件中,不乏出現(xiàn)法院向我們表示由于案件復(fù)雜而無(wú)法在審限內(nèi)作出判決,因此建議我們以“調(diào)查新的證據(jù)”為由向法院申請(qǐng)延期審理一個(gè)月的情況,而為被告人作精神病鑒定、另行委托辯護(hù)人、審查控方延期審理建議等情況所需要的時(shí)間往往在十天以上,長(zhǎng)的甚至可達(dá)數(shù)月,因此保守估計(jì)各類不計(jì)入審理期限的情形所需要的時(shí)間累計(jì)可達(dá)三個(gè)月以上。四、重新計(jì)算審理期限的延期審理(八個(gè)月)《刑事訴訟法》第一百九十八條第二項(xiàng)規(guī)定:“在法庭審判過(guò)程中,檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補(bǔ)充偵查,提出建議的,影響審判進(jìn)行的,可以延期審理”;第一百九十九條:“依照本法第一百九十八條第二項(xiàng)的規(guī)定延期審理的案件,人民檢察院應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢”;第二百零二條第三款規(guī)定:“人民檢察院補(bǔ)充偵查的案件,補(bǔ)充偵查完畢移送人民法院后,人民法院重新計(jì)算審理期限。《刑訴解釋》第二百二十三條規(guī)定:“審判期間,公訴人發(fā)現(xiàn)案件需要補(bǔ)充偵查,建議延期審理的,合議庭應(yīng)當(dāng)同意,但建議延期審理不得超過(guò)兩次。根據(jù)上述規(guī)定,人民檢察院在已經(jīng)提起公訴之后可以向人民法院提出補(bǔ)充偵查的建議,而這一個(gè)月的補(bǔ)充偵查的時(shí)間不僅不計(jì)算在審限之內(nèi),而且還會(huì)中斷人民法院的審理期限,案件在控方補(bǔ)充偵查完畢移送人民法院之后,將重新計(jì)算審理期限。換言之,如果人民法院和人民檢察院“利用”上述審理階段進(jìn)行補(bǔ)充偵查的規(guī)定,可以在原審理期限的基礎(chǔ)上多得八個(gè)月的審理期限((1+3)*2=8)。綜上所述,如果不考慮“特殊因素”而導(dǎo)致案件審理期限的極端延長(zhǎng),在現(xiàn)行法律及司法解釋的規(guī)定下,人民法院審理一審刑事案件時(shí),自收到起訴書到作出最終的判決,其間可以有十七個(gè)月(6+3+8=17)以上的審理期限。換言之,人民法院按普通程序?qū)徖硪粚徯淌掳讣梢浴耙婪ā痹诮拥狡鹪V書之后的十七個(gè)月之后才作出一審判決,而且這十七個(gè)月還是保守估算而得,法院事實(shí)上擁有的審理期限往往會(huì)更多。
法律客觀:《刑事訴訟法》第一百七十二條人民檢察院對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)作出決定,重大、復(fù)雜的案件,可以延長(zhǎng)十五日;犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰,符合速裁程序適用條件的,應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)作出決定,對(duì)可能判處的有期徒刑超過(guò)一年的,可以延長(zhǎng)至十五日。人民檢察院審查起訴的案件,改變管轄的,從改變后的人民檢察院收到案件之日起計(jì)算審查起訴期限。
審查起訴期限一個(gè)月到期后就會(huì)開庭判決案件,我國(guó)《刑事訴訟法》第一百三十八條規(guī)定:人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件,應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月以內(nèi)作出決定,重大復(fù)雜的案件,可以延長(zhǎng)半個(gè)月。人民檢察院審查起訴的案件,改變管轄的,從改變后的人民檢察院收到案件之日起計(jì)算審查起訴期限。另外,《刑事訴訟法》第一百四十條規(guī)定,對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件,應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢,補(bǔ)充偵查以2次為限。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后,人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。綜上所述,一個(gè)案件一般情況下在審查起訴階段審限最長(zhǎng)為:1.5月1月1.5月1月1.5月=6.5月。但是如果是改變管轄或上報(bào)案件,是不是“從改變后的人民檢察院收到案件之日起計(jì)算審查起訴期限”,又有6.5月的審查期限呢?答案卻是否定的,根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百七十一條的規(guī)定,“改變管轄前后退回補(bǔ)充偵查的次數(shù)總共不得超過(guò)兩次”,所以改變管轄(包括上報(bào))的案件退補(bǔ)也最多不超過(guò)2次,因此改變管轄(包括上報(bào))的案件審限最長(zhǎng)為1.56.5=8個(gè)月。審查起訴階段的審限,對(duì)于提高辦案效率,防止超期羈押具有重大意義。但在理論上,如果一個(gè)基層檢察院如果退補(bǔ)兩次再上報(bào)上級(jí)檢察院,那么留給上級(jí)檢察院的審限就只有1.5月,而上報(bào)案件一般都是重大、疑難、社會(huì)影響比較大的案件,需耗費(fèi)的精力和時(shí)間也相對(duì)較多。而且,這種案件一般不能采用改變強(qiáng)制措施的變通規(guī)定,如果由于審限的原因?qū)е掳讣荒茼樌V訟,就太遺憾了。
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