根據(jù)《刑法》第三十四的規(guī)定,罰金和沒收財(cái)產(chǎn)是兩種不同類型的附加刑,它們的適用是有順序的。一、罰金和沒收財(cái)產(chǎn)可以并罰嗎罰金是指強(qiáng)制犯罪人向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰方法。罰金作為一種財(cái)產(chǎn)刑,是以剝奪犯罪人金錢為內(nèi)容的,這是罰金與其他刑罰方法顯著區(qū)別之所在。沒收財(cái)產(chǎn)是將犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部或者全部強(qiáng)制無償?shù)厥諝w國(guó)有的刑罰方法。沒收財(cái)產(chǎn)也是一種財(cái)產(chǎn)刑,但它不同于罰金,是適用于罪行嚴(yán)重的犯罪分子的刑罰方法。在沒收部分財(cái)產(chǎn)后,犯罪分子尚有部分財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,在與罰金刑并罰的情況下,適用并科原則一并處罰,既判決沒收部分財(cái)產(chǎn),一并判處罰金。在《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》第三條第二款明確規(guī)定:一人犯數(shù)罪依法同時(shí)并處罰金和沒收財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)合并執(zhí)行;但并處沒收全部財(cái)產(chǎn)的,只執(zhí)行沒收財(cái)產(chǎn)刑。法律依據(jù):《最高人民法院關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》第三條第二款:一人犯數(shù)罪依法同時(shí)并處罰金和沒收財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)合并執(zhí)行;但并處沒收全部財(cái)產(chǎn)的,只執(zhí)行沒收財(cái)產(chǎn)刑。二、沒收財(cái)產(chǎn)與罰金的區(qū)別有哪些沒收財(cái)產(chǎn)與罰金同屬于財(cái)產(chǎn)刑,但是二者的性質(zhì)不同,兩者有著很多區(qū)別如下:1、適用對(duì)象不同。沒收財(cái)產(chǎn)主要是適用于危害國(guó)家安全罪和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序罪和貪污賄賂罪中情節(jié)較重的犯罪,而罰金適用于情節(jié)較輕的貪利性犯罪。2、內(nèi)容不同。沒收財(cái)產(chǎn)是剝奪犯罪分子個(gè)人現(xiàn)實(shí)所有財(cái)產(chǎn)的一部或者全部,既可以是沒收金錢,也可以是沒收其他財(cái)務(wù);而罰金是剝奪犯罪分子一定數(shù)額的金錢,到這些金錢不一定是現(xiàn)實(shí)所有的。3、執(zhí)行方式不同。沒收財(cái)產(chǎn)只能是一次性沒收,不存在分期執(zhí)行或者減免的問題;但是罰金卻是可以分期繳納,假如繳納確實(shí)有困難,還可以減免。
法律客觀:沒收財(cái)產(chǎn)是我國(guó)刑法規(guī)定的附加刑之一,主要適用于國(guó)事犯罪(危害國(guó)家安全罪)和貪利性犯罪(包括破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪、貪污賄賂犯罪等)。沒收財(cái)產(chǎn)的刑罰目的在于剝奪犯罪分子得以實(shí)施犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),給予其經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上的嚴(yán)厲懲處,該刑種在司法實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用,但在司法實(shí)踐的運(yùn)用中也遇到如下五個(gè)問題有待解決:一是沒收財(cái)產(chǎn)的范圍和數(shù)量問題。根據(jù)刑法第五十九條的規(guī)定,沒收財(cái)產(chǎn)是沒收犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部或者全部。也就是說,沒收財(cái)產(chǎn)存在兩種執(zhí)行方式,一種是沒收部分財(cái)產(chǎn),一種是沒收全部財(cái)產(chǎn),其中沒收全部財(cái)產(chǎn)的,要適當(dāng)預(yù)留一定數(shù)額的扶養(yǎng)費(fèi)用。但是,刑法分則對(duì)具體罪名規(guī)定的沒收財(cái)產(chǎn)刑并未指明是沒收部分財(cái)產(chǎn)還是沒收全部財(cái)產(chǎn),更遑論沒收財(cái)產(chǎn)的具體數(shù)額了,完全由審案法官根據(jù)具體案情自由裁決,操作空間過大,導(dǎo)致執(zhí)行沒收財(cái)產(chǎn)刑時(shí)彈性較大。針對(duì)這一問題,筆者認(rèn)為應(yīng)及時(shí)出臺(tái)規(guī)范沒收財(cái)產(chǎn)刑的相關(guān)司法解釋,規(guī)定沒收部分財(cái)產(chǎn)和沒收全部財(cái)產(chǎn)的法定依據(jù),在什么情況下沒收部分財(cái)產(chǎn),在什么情況下沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);對(duì)沒收部分財(cái)產(chǎn)的,要求在判決文書中寫明具體的財(cái)產(chǎn)數(shù)額,對(duì)沒收全部財(cái)產(chǎn)的,也要求在判決文書中列明被沒收全部財(cái)產(chǎn)的詳細(xì)清單,從而防止沒收財(cái)產(chǎn)刑在司法實(shí)踐中因過于隨意而失去刑罰應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)性。二是沒收財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)甄別問題。由于刑法規(guī)定的是沒收犯罪分子個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn),因而涉及到犯罪分子個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭財(cái)產(chǎn)的甄別問題。在刑事司法活動(dòng)中甄別財(cái)產(chǎn)所有權(quán),要堅(jiān)持形式要件與實(shí)質(zhì)要件相結(jié)合的原則,不能簡(jiǎn)單地以形式意義上的不動(dòng)產(chǎn)登記為準(zhǔn)判斷財(cái)產(chǎn)的屬性。司法機(jī)關(guān)如果有證據(jù)證明,犯罪分子為躲避懲罰,實(shí)施了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為,或是借助他人名義登記為相關(guān)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人,民事法律上的形式要件不能成為沒收財(cái)產(chǎn)刑得以實(shí)施的障礙。實(shí)際上,民法通則就規(guī)定有“惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人利益”,以及“以合法形式掩蓋非法目的”等無效民事行為。當(dāng)然,司法機(jī)關(guān)在甄別這些財(cái)產(chǎn)屬性時(shí),一定要堅(jiān)持證據(jù)確實(shí)、充分與存疑時(shí)有利于被告人的原則。對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)存在異議的執(zhí)行對(duì)象,要有確實(shí)、充分的證據(jù)證明此財(cái)產(chǎn)確實(shí)為犯罪分子個(gè)人所有時(shí)才能作為沒收財(cái)產(chǎn)的對(duì)象;對(duì)證據(jù)不夠確實(shí)、充分的,要堅(jiān)持存疑時(shí)有利于被告人,不將這些財(cái)產(chǎn)認(rèn)定為被告人個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。三是沒收財(cái)產(chǎn)與罰金的銜接轉(zhuǎn)化問題。沒收財(cái)產(chǎn)與罰金均為財(cái)產(chǎn)刑,在很多刑法條文中是同時(shí)規(guī)定并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。二者的區(qū)別主要在于執(zhí)行對(duì)象和執(zhí)行方式。沒收財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行范圍要大于罰金,除了金錢以外的物質(zhì)財(cái)產(chǎn),包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn),均可沒收。在執(zhí)行方式上,罰金遠(yuǎn)比沒收財(cái)產(chǎn)靈活,罰金可以一次繳納,也可以分期繳納,特殊情況下還可以隨時(shí)繳納或減免繳納。由于刑法總則對(duì)沒收財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行規(guī)定得較為原則,刑法分則某些條文對(duì)沒收財(cái)產(chǎn)的規(guī)定也較為剛性,實(shí)踐中容易出現(xiàn)無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行的問題。例如,刑法第二百三十九條規(guī)定,犯綁架罪,致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的,處死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。如果犯罪分子恰恰沒有任何財(cái)產(chǎn),依據(jù)法律規(guī)定也必須處以沒收財(cái)產(chǎn),但實(shí)際上導(dǎo)致沒收財(cái)產(chǎn)刑無法執(zhí)行,削弱了法律的嚴(yán)肅性。解決這一問題,有賴于通過立法修訂,建立沒收財(cái)產(chǎn)與罰金的銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制,即一般不規(guī)定并處沒收財(cái)產(chǎn),而是規(guī)定并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn),讓司法機(jī)關(guān)根據(jù)案情選擇適用罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。四是沒收財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)問題。由于沒有明確的法律規(guī)定,當(dāng)前司法實(shí)踐中究竟由法院內(nèi)部的哪個(gè)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)執(zhí)行沒收財(cái)產(chǎn)刑,各地做法并不統(tǒng)一,有的是由刑事審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行,有的則是由執(zhí)行庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》的規(guī)定,法院內(nèi)部的專設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)執(zhí)行民事、行政、刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書等民事、行政屬性裁判文書和有關(guān)部門行政處罰、處理及仲裁類文書,刑事判決、裁定書不屬于執(zhí)行庭的業(yè)務(wù)范圍。而根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第三百五十八條的規(guī)定,發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定和調(diào)解書中涉及財(cái)產(chǎn)內(nèi)容需要執(zhí)行的,由原審人民法院執(zhí)行。附帶民事判決中財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行,依照民事訴訟法和最高人民法院的有關(guān)規(guī)定辦理。由此可見,單純的刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行應(yīng)該由審理該案的法院的刑事審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。因此,將沒收財(cái)產(chǎn)刑交由執(zhí)行庭負(fù)責(zé)執(zhí)行不符合這些司法解釋的規(guī)定。當(dāng)然,財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行必然會(huì)涉及到執(zhí)行財(cái)產(chǎn)時(shí)必要的專業(yè)技能和工作流程,專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)無疑在這方面比刑事審判機(jī)構(gòu)要有優(yōu)勢(shì),由其執(zhí)行效果可能會(huì)更好。因此,可考慮出臺(tái)新的司法解釋,明確由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑替代刑事審判機(jī)構(gòu)執(zhí)行。五是檢察機(jī)關(guān)對(duì)沒收財(cái)產(chǎn)刑的監(jiān)督問題。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。但實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重點(diǎn)往往是對(duì)自由刑和生命刑的監(jiān)督,對(duì)包括沒收財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的附加刑的監(jiān)督力度相對(duì)不夠。雖然《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定,人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院對(duì)被判處罰金、沒收財(cái)產(chǎn)的罪犯沒有依法予以執(zhí)行,或者執(zhí)行不當(dāng),或者罰沒的財(cái)物未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知糾正,但由于缺乏具體的操作流程和規(guī)定,如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)沒收財(cái)產(chǎn)執(zhí)行中出現(xiàn)的違法或者不當(dāng)問題,檢察機(jī)關(guān)的手段辦法不夠。沒收財(cái)產(chǎn)刑自身的特點(diǎn)決定了其在執(zhí)行過程中易引發(fā)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)爭(zhēng)議的問題,建議最高司法機(jī)關(guān)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)司法解釋或工作意見,規(guī)定包括沒收財(cái)產(chǎn)在內(nèi)附加刑執(zhí)行中檢察機(jī)關(guān)依法開展法律監(jiān)督的工作程序,明確要求當(dāng)審判機(jī)關(guān)執(zhí)行沒收財(cái)產(chǎn)刑時(shí),應(yīng)當(dāng)將沒收財(cái)產(chǎn)的對(duì)象及其權(quán)屬性質(zhì)及時(shí)通知同級(jí)檢察機(jī)關(guān),當(dāng)對(duì)被沒收財(cái)產(chǎn)存在異議時(shí),異議人可提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)依法介入監(jiān)督,對(duì)檢察機(jī)關(guān)的違法糾正通知書,審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)予以糾正并將處理結(jié)果通報(bào)檢察機(jī)關(guān)。
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