為正確、有效地執(zhí)行《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》)，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行《治安管理處罰法》的有關(guān)問(wèn)題解釋如下：
一、關(guān)于制止違反治安管理行為的法律責(zé)任問(wèn)題
為了免受正在進(jìn)行的違反治安管理行為的侵害而采取的制止違法侵害行為，不屬于違反治安管理行為。但對(duì)事先挑撥、故意挑逗他人對(duì)自己進(jìn)行侵害，然后以制止違法侵害為名對(duì)他人加以侵害的行為，以及互相斗毆的行為，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰。
二、關(guān)于未達(dá)目的違反治安管理行為的法律責(zé)任問(wèn)題
行為人為實(shí)施違反治安管理行為準(zhǔn)備工具、制造條件的，不予處罰。
行為人自動(dòng)放棄實(shí)施違反治安管理行為或者自動(dòng)有效地防止違反治安管理行為結(jié)果發(fā)生，沒(méi)有造成損害的，不予處罰；造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。
行為人已經(jīng)著手實(shí)施違反治安管理行為，但由于本人意志以外的原因而未得逞的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰、減輕處罰或者不予處罰。
三、關(guān)于未達(dá)到刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，能否予以治安管理處罰問(wèn)題
對(duì)已滿十四周歲不滿十六周歲不予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；必要時(shí)，可以依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以治安管理處罰，或者依照《中華人民共和國(guó)刑法》第十七條的規(guī)定予以收容教養(yǎng)。
四、關(guān)于減輕處罰的適用問(wèn)題
違反治安管理行為人具有《治安管理處罰法》第十二條、第十四條、第十九條減輕處罰情節(jié)的，按下列規(guī)定適用：
(一)法定處罰種類只有一種，在該法定處罰種類的幅度以下減輕處罰；
(二)法定處罰種類只有一種，在該法定處罰種類的幅度以下無(wú)法再減輕處罰的，不予處罰；
(三)規(guī)定拘留并處罰款的，在法定處罰幅度以下單獨(dú)或者同時(shí)減輕拘留和罰款，或者在法定處罰幅度內(nèi)單處拘留；
(四)規(guī)定拘留可以并處罰款的，在拘留的法定處罰幅度以下減輕處罰；在拘留的法定處罰幅度以下無(wú)法再減輕處罰的，不予處罰。
五、關(guān)于“初次違反治安管理”的認(rèn)定問(wèn)題
《治安管理處罰法》第二十一條第二項(xiàng)規(guī)定的“初次違反治安管理”，是指行為人的違反治安管理行為第一次被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者查處。但具有下列情形之一的，不屬于“初次違反治安管理”：
(一)曾違反治安管理，雖未被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者查處，但仍在法定追究時(shí)效內(nèi)的；
(二)曾因不滿十六周歲違反治安管理，不執(zhí)行行政拘留的；
(三)曾違反治安管理，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解結(jié)案的；
(四)曾被收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)的；
(五)曾因?qū)嵤_亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理的行為被人民法院判處刑罰或者免除刑事處罰的。
六、關(guān)于擾亂居(村)民委員會(huì)秩序和破壞居(村)民委員會(huì)選舉秩序行為的法律適用問(wèn)題
對(duì)擾亂居(村)民委員會(huì)秩序的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其具體表現(xiàn)形式，如侮辱、誹謗、毆打他人、故意傷害、故意損毀財(cái)物等，依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
對(duì)破壞居(村)民委員會(huì)選舉秩序的行為，應(yīng)當(dāng)依照《治安管理處罰法》第二十三條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。
七、關(guān)于毆打、傷害特定對(duì)象的處罰問(wèn)題
對(duì)違反《治安管理處罰法》第四十三條第二款第二項(xiàng)規(guī)定行為的處罰，不要求行為人主觀上必須明知?dú)颉Φ膶?duì)象為殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人。
八、關(guān)于“結(jié)伙”、“多次”、“多人”的認(rèn)定問(wèn)題
《治安管理處罰法》中規(guī)定的“結(jié)伙”是指兩人(含兩人)以上；“多次”是指三次(含三次)以上；“多人”是指三人(含三人)以上。
九、關(guān)于運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境、偷越國(guó)(邊)境和吸食、注射毒品行為的法律適用問(wèn)題
對(duì)運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境、偷越國(guó)(邊)境和吸食、注射毒品行為的行政處罰，適用《治安管理處罰法》第六十一條、第六十二條第二款和第七十二條第三項(xiàng)的規(guī)定，不再適用全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》和《關(guān)于禁毒的決定》的規(guī)定。
十、關(guān)于居住場(chǎng)所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合一的檢查問(wèn)題
違反治安管理行為人的居住場(chǎng)所與其在工商行政管理部門注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合一的，在經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)對(duì)其檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理相關(guān)手續(xù)；在非經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)對(duì)其檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照檢查公民住所辦理相關(guān)手續(xù)。
十一、關(guān)于被侵害人是否有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議問(wèn)題
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二條的規(guī)定，治安案件的被侵害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

家長(zhǎng)在教育孩子的過(guò)程中，由于中國(guó)傳統(tǒng) “棍棒下出孝子”，“不打不成才”等觀念的影響，經(jīng)常會(huì)有打罵孩子的情況發(fā)生。事實(shí)上，父母為孩子所做的一切，無(wú)論是否自覺(jué)、是否自愿，無(wú)論能否達(dá)到保護(hù)未成年人的目的，在客觀上都對(duì)孩子的生存與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，也關(guān)系到未成年人的權(quán)利能否得到充分地行使與維護(hù)。
對(duì)照《未成年人保護(hù)法》，以保護(hù)孩子權(quán)利的視角審視當(dāng)今的家庭教育。雖然父母打子女多半是為了教育子女，希望他們學(xué)好，改正不良行為。但若是打傷，嚴(yán)重的甚至是打死孩子，并不是他們的本意，但多數(shù)情況下是無(wú)意識(shí)下造成的后果。但是不管父母的本意如何，未成年人的身體健康或生命受到侵犯，必須予以懲罰。父母將孩子打成輕傷、不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰。
將孩子打成重傷的，構(gòu)成過(guò)失致人重傷罪將孩子打死的，構(gòu)成過(guò)失殺人罪，都要追究父母的刑事責(zé)任。父母應(yīng)為孩子創(chuàng)造良好、和諧的家庭環(huán)境，并以正確的方式進(jìn)行引導(dǎo)，一味的打罵孩子并不能真正起到教育孩子的作用，有時(shí)候甚至?xí)蟹醋饔茫踔習(xí)斐杉彝ケ瘎　?br />《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十四條故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。