取保候?qū)?/h2>哪些疾病可以申請(qǐng)取保候?qū)?有相關(guān)的文件或者司法解釋什么的嗎?
一、取保候?qū)彽倪m用對(duì)象
取保候?qū)彛菍徟兄坝扇嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院和公安機(jī)關(guān)決定對(duì)未被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人,為防止其逃避偵查、起訴和審判,責(zé)令其提供保證人或者交納保證金,并保證隨傳隨到的一種強(qiáng)制方法。
取保候?qū)徥恰缎淌略V訟法》中規(guī)定的強(qiáng)制措施之一,是一種有條件的限制人身自由的強(qiáng)制措施,其目的在于一方面減少對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的羈押,一方面防止其逃避偵查、起訴和審判,保證刑事訴訟活動(dòng)的正常、有序的進(jìn)行。從適用范圍上來(lái)看,主要適用于犯罪行為較輕或者有法律規(guī)定的特殊情況的犯罪嫌疑人和被告人,根據(jù)《刑事訴訟法》第五十一條、第六十條以及最高人民法院1998年6月29日《關(guān)于(中華人民共和國(guó)刑事訴訟法)若干問(wèn)題的解釋》、最高人民 檢察院1999年1月27日《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》和公安部1998年4月20日《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等有關(guān)司法解釋和行政法規(guī)的規(guī)定,取保候?qū)彽倪m用對(duì)象主要有以下幾方面:
(一)、可能被判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的犯罪嫌疑人和被告人,
(二)、可能被判處有期徒刑以上刑罰采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人和被告人,
(三)、應(yīng)當(dāng)逮捕但患有嚴(yán)重疾病,不宜關(guān)押的犯罪嫌疑人和被告人,
(四)、應(yīng)當(dāng)逮捕但正在懷孕或者哺乳自己嬰兒的女性犯罪嫌疑人和被告人,
(五)、對(duì)已經(jīng)被依法拘留的犯罪嫌疑人,經(jīng)過(guò)審查,認(rèn)為需要逮捕但是證據(jù)不足的
(六)、對(duì)于已經(jīng)被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人,在法律規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有辦結(jié)偵查、審查起訴和審判(包括一審和二審),采取取保候?qū)彌](méi)有社會(huì)危害性的;
(七)、對(duì)持有有效護(hù)照或者其他有效出境證件的犯罪嫌疑人和被告人,如果認(rèn)為其可能出境逃避偵查、審判的,可以對(duì)其采取取保候?qū)彽拇胧?br /> (八)、公安機(jī)關(guān)對(duì)于提請(qǐng)逮捕后,檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕需要復(fù)議、復(fù)核的或者移交起訴后檢察機(jī)關(guān)決定不起訴需要復(fù)議、復(fù)核的案件的犯罪嫌疑人,可以取保候?qū)彙?br /> 司法實(shí)踐中對(duì)個(gè)別犯罪行為較重的犯罪嫌疑人、被告人,有些公安、司法機(jī)關(guān)也決定適用取保候?qū)彺胧P者認(rèn)為此種做法不妥。
二、保證人和保證金問(wèn)題
根據(jù)刑訴法53條規(guī)定,人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彛瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。
(一)、保證人問(wèn)題
保證人是由犯罪嫌疑人和被告人提出的,經(jīng)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院審查符合法律規(guī)定的條件為其擔(dān)保的人,一般都是犯罪嫌疑人和被告人的親屬和朋友。
根據(jù)《刑事訴訟法》第五十四條的規(guī)定,保證人必須符合下列條件:1、與本案無(wú)牽連;2、有能力履行保證義務(wù);3、享有政治權(quán)利,人身自由未受到 限制;4、有固定的住處和收入。對(duì)于犯罪嫌疑人和、被告人提出的符合上述條件的人,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院應(yīng)當(dāng)審查其是否愿意作為保證人,不愿意 作保證人的不能確定為保證人。
此外,根據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四十八條的規(guī)定,如果保證人的取保候?qū)徠陂g不愿意繼續(xù)擔(dān)保或者散失擔(dān)保條件的,犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)重新提出保證人或者變更為保證金的擔(dān)保方式。
為了防止犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g發(fā)生逃避或妨礙偵查、審查起訴及審判的行為,《刑事訴訟法》第五十五條規(guī)定了保證人必須履行以下法定義務(wù):
1、監(jiān)督被保證人遵守《刑事訴訟法》第56條的規(guī)定;即保證人必須做到:(1)、監(jiān)督被保證人在未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的情況下,不得擅自離開所居住 的市、縣;(2)、督促犯罪嫌疑人、被告人在接到傳訊的時(shí)候及時(shí)到案接受訊問(wèn);(3)、監(jiān)督犯罪嫌疑人、被告人不得以任何形式干擾證人作證;(4)、監(jiān)督 犯罪嫌疑人、被告人不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。
2、發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本法第56條規(guī)定的行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。
(二)、保證金問(wèn)題
保證金是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在決定對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取取保候?qū)彺胧r(shí),責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人交納的一定數(shù)量的金錢,以保證其在被取保候?qū)徠陂g不逃避或妨礙偵查、起訴和審判,并保證隨傳隨到的一種保證方式。
1979年頒布的《刑事訴訟法》沒(méi)有保證金的規(guī)定。由于單一的保證人制度不能滿足司法實(shí)踐的需要,1996年全國(guó)人大在修改《刑事訴訟法》時(shí)增 加了保證金制度。在取保候?qū)彽谋WC方式中增加保證金制度,立法的目的在于解決司法實(shí)踐中存在的犯罪嫌疑人、被告人難以找到符合條件的保證人的情況下,取保 候?qū)忂m用受到限制現(xiàn)象,同時(shí)又有利于為落實(shí)罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等刑罰和刑事附帶民事判決的執(zhí)行創(chuàng)造條件。
根據(jù)《刑事訴訟法》第五十三條的規(guī)定,保證金應(yīng)當(dāng)由犯罪嫌疑人、被告人交納。由于《刑事訴訟法》沒(méi)有明確規(guī)定保證金的數(shù)額,按照最高人民法院、 最高人民檢察院會(huì)同公安部、國(guó)家安全部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)1998年1月19日《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》和最高人民檢 察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四十四條的規(guī)定,保證金的數(shù)額最低應(yīng)為1000元,具體應(yīng)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人所涉及案件的性質(zhì)和情節(jié)、人身危險(xiǎn)性、 經(jīng)濟(jì)狀況、涉嫌犯罪的數(shù)額、可能判處刑罰的輕重及認(rèn)罪和悔罪表現(xiàn)等情況來(lái)確定。有關(guān)的司法解釋沒(méi)有規(guī)定保證金的上限,實(shí)踐中有個(gè)別公安司法機(jī)關(guān)收取數(shù)額巨 大的保證金的現(xiàn)象,筆者認(rèn)為不妥。保證金的最高數(shù)額應(yīng)以犯罪嫌疑人、被告人所犯罪名罰金刑的最高金額為限,不應(yīng)當(dāng)收取過(guò)高的保證金。
(三)、單一保證和雙重保證問(wèn)題
刑訴法53條在規(guī)定“提出保證人”和“交納保證金”中間用的是“或者” ,是一種選擇性的表述。但是在司法實(shí)踐中,有的公安、司法機(jī)關(guān),在決定對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彆r(shí),多采取雙保險(xiǎn)的方式,即既要求被取保候?qū)彽姆缸锵?疑人、被告人交納保證金,又要求被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒颂岢霰WC人。對(duì)于此種做法,筆者認(rèn)為沒(méi)有法律依據(jù),也和修改《刑事訴訟法》時(shí)增加保證金制 度的立法意圖不符。對(duì)此,1999年8月4日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國(guó)家安全部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡?wèn)題的規(guī)定》中明確禁止上述 做法,公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。
三、保證人的義務(wù)問(wèn)題
如前所述,保證人的義務(wù)有兩項(xiàng):一是監(jiān)督被保證人遵守《刑事訴訟法》第56條的規(guī)定;二是發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本法第56條規(guī) 定的行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。又就是說(shuō),保證人的義務(wù)不僅僅是“監(jiān)督義務(wù)”,更重要的是“報(bào)告義務(wù)”,保證人不僅要監(jiān)督被保證人遵守《刑事訴訟 法》第56條規(guī)定的四項(xiàng)義務(wù),同時(shí)如果發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本法第56條規(guī)定的行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。
既然是法律規(guī)定的義務(wù),就應(yīng)當(dāng)遵守,就必須履行。但是《刑事訴訟法》第55條第二款卻規(guī)定,“被保證人有違反本法的第56條規(guī)定的行為,保證人 未及時(shí)報(bào)告的,對(duì)保證人處于罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。這里只規(guī)定了保證人不履行“報(bào)告義務(wù)”,要對(duì)其處于罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé) 任,卻沒(méi)有規(guī)定保證人不履行“監(jiān)督義務(wù)”應(yīng)當(dāng)怎么辦?那么《刑事訴訟法》55條2款究竟追究的是保證人“沒(méi)有履行法定義務(wù)”的責(zé)任,還是追究保證人“未及 時(shí)報(bào)告”的責(zé)任?仔細(xì)研究分析,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)《刑事訴訟法》55條2款由于存在著立法技術(shù)上的缺憾,使得該條規(guī)定形同虛設(shè)。
從五十五條第二款的文字表述來(lái)看,似乎僅僅是追究保證人“未及時(shí)報(bào)告”的法律責(zé)任。然而,即使是按照《刑事訴訟法》55條2款的規(guī)定:“……保 證人未及時(shí)報(bào)告的,……構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。也沒(méi)有辦法追究保證人的刑事責(zé)任!為什么呢?因?yàn)闆](méi)有可“依”之“法”!這里所依之“法”,自然 是實(shí)體法《刑法》,但令人遺憾的是,《刑法》中卻沒(méi)有相應(yīng)的罪名,更沒(méi)有那一條具體的條文明確規(guī)定要追究保證人的刑事責(zé)任。
我國(guó)《刑法》實(shí)行的是“罪行法定”原則,也就是說(shuō)“法無(wú)明文規(guī)定不為罪、不處罰”,《刑法》中沒(méi)有明確規(guī)定為犯罪的行為,就不能追究刑事責(zé)任。 盡管其他法律規(guī)定了要“依法追究刑事責(zé)任”,由于缺乏實(shí)體法依據(jù),便事實(shí)上無(wú)法追究。《刑事訴訟法》是1996年3月17日先行修改的,《刑法》是一年之 后的1997年3月14日修改的,但是后修改的《刑法》卻沒(méi)有將保證人違反法定義務(wù)的行為規(guī)定為犯罪,不能不說(shuō)是立法技術(shù)上的一件重大的失誤。
四、取保候?qū)彽钠谙迒?wèn)題
《刑事訴訟法》第五十八條規(guī)定,人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L(zhǎng)不得超過(guò)十二個(gè)月。
對(duì)此規(guī)定,司法實(shí)踐中,有的人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)通常的解釋和做法是:在刑事訴訟的不同階段,上述三機(jī)關(guān)各自采取取保候?qū)彽淖铋L(zhǎng)期限 不得超過(guò)12個(gè)月。筆者認(rèn)為,這種做法沒(méi)有法律依據(jù)。從《刑事訴訟法》規(guī)定的三機(jī)關(guān)各自的辦安期限來(lái)看,對(duì)于被拘留后的犯罪嫌疑人,公安機(jī)關(guān)偵查的最長(zhǎng)期 限是8個(gè)月(第六十九條規(guī)定的30日、第一百二十四條規(guī)定的3個(gè)月、一百二十六條規(guī)定的2個(gè)月、第一百二十七條規(guī)定的2個(gè)月);人民檢察院審查起訴的期限 是1個(gè)半月(第一百三十八條);人民法院一審審判的期限是2個(gè)半月(第一百六十八條)。上述期限正好是12個(gè)月。也就是說(shuō),一般的刑事案件,三機(jī)關(guān)必須在 12個(gè)月內(nèi)結(jié)案(補(bǔ)充偵查的和二審案件不在此列)。同樣是限制人身自由的強(qiáng)制措施,最嚴(yán)厲的逮捕的最長(zhǎng)期限是12個(gè)月,那么比逮捕寬松的取保候?qū)彽淖铋L(zhǎng)期 限也應(yīng)當(dāng)在12個(gè)月內(nèi),沒(méi)有必要在偵查、審查起訴和審判的不同階段如對(duì)犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彺胧┒际遣怀^(guò)12個(gè)月。只要有一個(gè)機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪 嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彛蛻?yīng)當(dāng)自做出決定之日起計(jì)算,最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。一般來(lái)說(shuō),如果公安機(jī)關(guān)已經(jīng)做出了取保候?qū)彽臎Q定,那么檢察、法院機(jī)關(guān) 就沒(méi)有必要再重復(fù)做出同樣的決定了。因此,對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L(zhǎng)不得超過(guò)十二個(gè)月,應(yīng)當(dāng)是公、檢、法三機(jī)關(guān)在整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中的合計(jì)期限, 而不應(yīng)當(dāng)理解為是各自分開計(jì)算的最長(zhǎng)期限。
五、完善取保候?qū)徚⒎八痉ń忉尩慕ㄗh
為了充分發(fā)揮取保候?qū)彽淖饔茫苊鈭?zhí)法過(guò)程中的不必要的理解偏差,加強(qiáng)保證人的責(zé)任感,保證刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行,有必要對(duì)取保候?qū)彽挠嘘P(guān)規(guī) 定進(jìn)行修改和補(bǔ)充,進(jìn)步完善取保候?qū)彽牧⒎八痉ń忉專瑢?duì)以下問(wèn)題或通過(guò)修改《刑法》、《刑事訴訟法》,或通過(guò)司法解釋的方式加以明確規(guī)定:
1、為了解決追究保證人刑事責(zé)任無(wú)法可依的情況,建議在《刑法》中增補(bǔ)“保證人違反法定義務(wù)罪”。可在《刑法》分則第6章“妨害社會(huì)管理秩序 罪”的“妨害司法罪”一節(jié)中,具體表述如下:“在刑事訴訟中,為犯罪嫌疑人、被告人提供擔(dān)保的保證人,不履行《刑事訴訟法》第五十五條規(guī)定的義務(wù),出現(xiàn)犯 罪嫌疑人、被告人發(fā)生違反《刑事訴訟法》第五十六條規(guī)定的四項(xiàng)行為之一,影響刑事訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的,處三年以下有期徒刑或者拘役,情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果 的,處三年以上七年以下有期徒刑”。
2、在取保候?qū)彽淖铋L(zhǎng)期限不得超過(guò)12個(gè)月的總原則下,明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院三機(jī)關(guān)各自決定取保候?qū)彽淖铋L(zhǎng)期限。具體規(guī)定 為:公安機(jī)關(guān)決定取保候?qū)彛铋L(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月;人民檢察院決定取保候?qū)彛铋L(zhǎng)不得超過(guò)4個(gè)月;人民法院決定取保候?qū)彛铋L(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)半月。
3、明確規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人交納保證金的最高數(shù)額及幅度。
取保候?qū)徱饬x大不大
取保候?qū)徱饬x大不大取保候?qū)徱饬x大。
取保候?qū)彽囊饬x在于可以最大限度保護(hù)犯罪嫌疑人的權(quán)益,可以暫時(shí)脫離司法機(jī)關(guān)的看管,獲得人身自由,但是并不表示案件已經(jīng)結(jié)束。
取保候?qū)徥俏覈?guó)刑事訴訟法中規(guī)定的一種強(qiáng)制措施,是指在刑事訴訟中公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院等司法機(jī)關(guān)對(duì)未被逮捕或逮捕后需要變更強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人,為防止其逃避偵查、起訴和審判,責(zé)令其提出保證人或者交納保證金,并出具保證書,保證隨傳隨到,對(duì)其不予羈押或暫時(shí)解除其羈押的一種強(qiáng)制措施。
人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況,對(duì)犯罪嫌疑人、被告人可以拘傳、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彛瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。
保證人必須符合下列條件:
1、與本案無(wú)牽連;
2、有能力履行保證義務(wù);
3、享有政治權(quán)利,人身自由未受到限制;
4、有固定的住處和收入。
對(duì)累犯,犯罪集團(tuán)的主犯,以自傷、自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人,嚴(yán)重暴力犯罪以及其他嚴(yán)重犯罪的犯罪嫌疑人不得取保候?qū)彙?br>因偵查犯罪需要,對(duì)于監(jiān)視居住期滿的犯罪嫌疑人,如果確有必要采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施,并且符合取保候?qū)彈l件的,可以決定取保候?qū)彛婪ㄗ鞒鋈”:驅(qū)彌Q定書,但是不能不經(jīng)依法變更就轉(zhuǎn)為取保候?qū)彛荒苤兄箤?duì)案件的偵查。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》
第六十七條 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,可以取保候?qū)彛?br>(一)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的;
(二)可能判處有期徒刑以上刑罰,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的;
(三)患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理,懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的;
(四)羈押期限屆滿,案件尚未辦結(jié),需要采取取保候?qū)彽摹?br>取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行。
保釋什么意思?
引言:保釋是指在被逮捕的人提供擔(dān)保或接受特定條件的情況下將其釋放的制度。在英美法系,保釋制度已較為發(fā)達(dá),立法趨于完善,司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也較為豐富。我國(guó)的取保候?qū)徶贫扰c之在某些做法上相似,但有本質(zhì)的不同,且實(shí)際適用比例并不高,作用有限。而司法領(lǐng)域里的一些突出問(wèn)題如高羈押率、長(zhǎng)期羈押、超期羈押等大大阻礙了中國(guó)刑事訴訟的民主化進(jìn)程,嚴(yán)重侵犯了公民的人身自由權(quán)。如何才能既保障犯罪嫌疑人、被告人受到法庭審判,又保護(hù)其應(yīng)有的自由權(quán)利呢?為尋求解決方法,司法界把目光投向了國(guó)外的保釋制度。筆者認(rèn)為保釋制度中最值得我們學(xué)習(xí)的就是其中蘊(yùn)涵的權(quán)利觀念及其周密的運(yùn)作程序,所以本文主要對(duì)這些方面作簡(jiǎn)單的介紹,以求從中借鑒經(jīng)驗(yàn)。
一、保釋制度基本介紹
(一)保釋的含義
根據(jù)《朗文法律詞典》的介紹,保釋是指“在被逮捕的人提供擔(dān)保或者接受特定條件的情況下將其釋放的制度”。保釋制度發(fā)源于英國(guó),大約形成于12-13世紀(jì)。波洛克和梅特蘭認(rèn)為保釋制度直接產(chǎn)生于實(shí)際需要,而不是對(duì)抽象自由的熱愛。[1]經(jīng)歷了500年的緩慢發(fā)展,英國(guó)1826年頒布的《刑事司法法令》才在本質(zhì)上徹底改造了舊時(shí)代的保釋,使之成為一個(gè)全新的制度。保釋權(quán)的概念開始顯現(xiàn),并成為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。英國(guó)《1976年保釋法》第1條規(guī)定:(1)在某人被指控或被宣告有罪的程序中或者相關(guān)的程序中,可準(zhǔn)予保釋。(2)因?yàn)槟骋蛔镄斜淮痘蛘诒缓灠l(fā)逮捕證的犯罪人可準(zhǔn)予保釋[2]。法律傾向于給予任何被監(jiān)控者保釋,準(zhǔn)予保釋是常態(tài),而不準(zhǔn)保釋反而有著十分嚴(yán)格的規(guī)定。
(二)保釋的一般程序
英美國(guó)家要求對(duì)于被逮捕的犯罪嫌疑人應(yīng)盡快由法官或警察決定將其保釋還是羈押,一般來(lái)說(shuō),保釋的程序分為申請(qǐng)、聽審、裁定以及救濟(jì)四個(gè)階段。
1、申請(qǐng)。
這一階段一般處于每個(gè)訴訟階段結(jié)束之后,最為常見的是犯罪嫌疑人被強(qiáng)制到案之后。但是由于英美各國(guó)將保釋在一定范圍之內(nèi)作為一種權(quán)利賦予了犯罪嫌疑人和被告人,所以在大多數(shù)情況下,被告人自己無(wú)須提出申請(qǐng),而由具有保釋決定權(quán)的官員依職權(quán)批準(zhǔn)。根據(jù)英國(guó)《1994年的刑事司法與公共秩序法》第27條的規(guī)定,警察能夠?qū)Ρ桓嫒说谋a尭郊映艘蟊桓嫒司幼≡诒a屄灭^之外,他們認(rèn)為合適的任何條件。
2、聽審與抗辯。
聽審并非保釋程序的必經(jīng)階段,因?yàn)樵诜缸锵右扇嘶虮桓嫒朔汐@準(zhǔn)保釋條件的情況下,法官?zèng)]有必要舉行聽審,而可以直接決定保釋。美國(guó)《1984年聯(lián)邦保釋改革法》規(guī)定,法官只能在聽審后才能決定羈押被告人,對(duì)于暴力性犯罪、重大毒品犯罪和可能判處死刑或終身監(jiān)禁的案件,應(yīng)由檢察官提出申請(qǐng),司法官舉行聽審[3]。在其它案件中,法官一般可以依職權(quán)決定聽審。保釋程序中也突出體現(xiàn)了當(dāng)事人主義的抗辯性原則,當(dāng)檢察官與辯護(hù)律師雙方不能就保釋與否達(dá)成一致時(shí),那么法院將進(jìn)入一個(gè)完全抗辯的模式。在決定是否保釋的過(guò)程中,法官必須聆聽被告人的辯解,并且在公開法庭上聽取控訴方和被告方的辯論。所有拒絕給予保釋的決定也是公開作出的。法院必須將拒絕保釋或科加保釋條件的理由作詳細(xì)記錄,并且應(yīng)當(dāng)盡快地將記錄副本送達(dá)被告人。一般來(lái)說(shuō),保釋決定的作出必須有律師和檢察官的參與。
3、裁定。
不論法官是否同意保釋都必須作出正式裁定,因?yàn)檫@一裁定將成為被告人申請(qǐng)救濟(jì)的基礎(chǔ)。若法官準(zhǔn)予保釋,則裁定中必須明確被保釋人所應(yīng)遵守的條件以及違反保釋規(guī)定后的處罰;若法官不準(zhǔn)許保釋,則其必須明示否決的理由。
4、救濟(jì)。
“沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利”。英美各國(guó)對(duì)保釋的救濟(jì)也規(guī)定得較為詳細(xì)。蘇格蘭《1995年刑事訴訟法》規(guī)定被告人對(duì)保釋決定不服也可以通過(guò)復(fù)審和提出上訴的方式來(lái)尋求救濟(jì)[4]。此外,英美國(guó)家大都規(guī)定了有關(guān)申請(qǐng)人身保護(hù)令的程序,人身保護(hù)令[5]是對(duì)關(guān)押者發(fā)出的一種司法命令,其作用是對(duì)羈押或監(jiān)禁的合法性進(jìn)行審查,對(duì)違法的羈押或監(jiān)禁加以糾正。
(三)保釋的方式
英國(guó)法中,保釋可分為無(wú)條件保釋和附條件保釋。無(wú)條件保釋先于附條件保釋產(chǎn)生,適用很廣泛。無(wú)條件保釋,釋放時(shí)不要求提供金錢和證人擔(dān)保或其他條件。相比無(wú)條件保釋,英國(guó)為附條件保釋設(shè)置了各種各樣的條件。附條件保釋基本適用于觸犯嚴(yán)重罪名的犯罪嫌疑人。最常適用的條件包括在指定的地址居住、不與指定的人員接觸、不去特定地方、實(shí)行宵禁、在某一具體的時(shí)間向警察署匯報(bào)、在一定的限制條件下,法院可以要求提供保證金來(lái)確保被告人準(zhǔn)時(shí)到庭。其它還有時(shí)間限制、交出護(hù)照、電子技術(shù)監(jiān)控等。[6]
(四)保釋制度的運(yùn)行保障
在建立保釋制度的國(guó)家,支持保釋的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)為保釋制度創(chuàng)造了良好的運(yùn)作環(huán)境。英格蘭和威爾士國(guó)家緩刑部門在提供專家意見資料和協(xié)助法院對(duì)被告人制作保釋或監(jiān)禁決定方法上扮演著重要角色。如在法庭上緩刑工作人員的權(quán)利包括提供保釋資料服務(wù)、有權(quán)使用緩刑和保釋旅館、匯報(bào)罪犯的情況以協(xié)助法院的量刑決定、有權(quán)使用社區(qū)矯治或提出還押監(jiān)禁等,在保釋程序中發(fā)揮著獨(dú)特作用。[7]
保釋旅館于1972年產(chǎn)生于英國(guó),目的在于通過(guò)提供有個(gè)固定的場(chǎng)所,對(duì)被告人進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,幫助他們服從社會(huì)矯治。英國(guó)艾塞克郡資深緩刑監(jiān)護(hù)官 Gillian Hurst介紹說(shuō),法院可以命令這些被告人住進(jìn)保釋旅館,該人可能沒(méi)有穩(wěn)定的地址,可能是無(wú)家可歸或無(wú)穩(wěn)定居住地的人,法院關(guān)注他們是否會(huì)在保釋期間再犯罪。該人的經(jīng)常居住地可能不適合作為確定保釋的地點(diǎn),例如他們可能會(huì)侵害其父母或子女,如果對(duì)審判或處罰的罪行不在社會(huì)上進(jìn)行監(jiān)督就有可能預(yù)示著使公眾處于一種危險(xiǎn)之中,就有必要指定他住進(jìn)保釋旅館,這樣有利于對(duì)保釋人的監(jiān)控[8]。
專門保釋支持小組可以了解被告人、嫌疑人的生活背景、心理狀態(tài),并提供幫助,恢復(fù)其積極生活的信心,向其解釋出庭的程序意義,確保其出庭等。英國(guó)還有值班律師制度,值班律師隨叫隨到,費(fèi)用由國(guó)家支付,能及時(shí)地為嫌疑人提供保釋申請(qǐng)服務(wù)等。
二、保釋制度的理論基礎(chǔ)
任何一項(xiàng)訴訟制度都是有其相應(yīng)的理論基礎(chǔ)作支撐的,保釋制度也是如此。筆者認(rèn)為,英美國(guó)家所盛行的保釋制度,其理論基礎(chǔ)有如下幾個(gè)方面:
(一)自由理念
自由是人權(quán)的核心內(nèi)容之一,斯賓諾莎認(rèn)為“自由比任何事務(wù)都珍貴”。[9]人身自由權(quán)是僅次于生命健康權(quán)的公民基本人權(quán)之一,是公民行使其它權(quán)利的重要基礎(chǔ)和保障,因此應(yīng)盡可能地給予保護(hù)而不是剝奪。在刑事程序中,強(qiáng)調(diào)對(duì)被告人合法自由權(quán)利的保護(hù)尤為重要。筆者認(rèn)為作為恢復(fù)被告人審前自由的保釋制度在很大程度上體現(xiàn)了對(duì)這一要求的滿足。如果說(shuō)保釋制度中審前非法定理由不受羈押是訴訟參與人享有的消極自由,那么在訴訟程序中各個(gè)階段的保釋申請(qǐng)?zhí)岢鰴?quán)和保釋請(qǐng)求復(fù)審權(quán)、上訴權(quán)則是訴訟參與人行使積極自由權(quán)利的體現(xiàn)。保釋制度中保釋是常態(tài),羈押是例外,不到萬(wàn)不得已,個(gè)人自由不能被犧牲。在刑事訴訟活動(dòng)中,倘若一面堂皇地宣揚(yáng)被追訴人的主體地位和種種訴訟權(quán)利,一面卻以剝奪被追訴人的人身自由為普遍現(xiàn)象,以審前羈押為常態(tài),這無(wú)疑是一個(gè)悖論。
(二)無(wú)罪推定
無(wú)罪推定,指任何人在沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定的司法程序最終確認(rèn)為有罪之前,在法律上應(yīng)把他看作是無(wú)罪的人。貝卡利亞說(shuō)過(guò):“在法官判決之前,一個(gè)人是不能被稱為罪犯的。”[11]“只要還不能斷定他已經(jīng)侵犯了給予他公共保護(hù)的契約,社會(huì)就不能取消對(duì)他的公共保護(hù)”,[12]“如果犯罪是不肯定的,就不應(yīng)折磨一個(gè)無(wú)辜者,因?yàn)樵诜煽磥?lái),他的罪行并沒(méi)有得到證實(shí)” 。[13]
既然那些等待審判的犯罪嫌疑人在法律上被認(rèn)為是無(wú)罪的,將那些在法律上無(wú)罪的人拘禁或羈押在監(jiān)獄里就需要正當(dāng)理由。既然審判結(jié)果宣告前是無(wú)罪的,那么羈押就是與之相矛盾的,除非完全必要。由此可見保釋制度保證了無(wú)罪推定原則在刑事訴訟中的實(shí)現(xiàn),而這一原則又為保釋制度在審前的進(jìn)一步確立和發(fā)展提供了必要的理論前提。
(三)控辯平衡
國(guó)家掌握著充足的司法資源,國(guó)家機(jī)關(guān)可以采取一系列措施和手段,發(fā)現(xiàn)、證實(shí)、懲罰犯罪,以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的刑罰權(quán),維護(hù)社會(huì)的整體利益。但權(quán)力具有易腐性、擴(kuò)張性、破壞性。孟得斯鳩說(shuō)過(guò)“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”。[14]]西方人從不相信國(guó)家權(quán)力,認(rèn)為國(guó)家權(quán)力中潛伏著侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利的危機(jī),為消除這種危機(jī),就必須強(qiáng)調(diào)個(gè)人訴訟能力與國(guó)家強(qiáng)制力的均衡,用權(quán)利來(lái)制約權(quán)力。在審前程序中,被逮捕者一旦被懷疑有罪并被限制人身自由后,面對(duì)的是強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器,國(guó)家有足夠的人力、物力、財(cái)力調(diào)取和收集其有罪的證據(jù)。而被逮捕者處于明顯的不利地位,其申辯和證明自己無(wú)罪比司法當(dāng)局證明其有罪要困難得多。這是不公平的,就像拳擊比賽,根本不是一個(gè)重量級(jí)別的兩名選手是無(wú)法相抗衡的。
控辯平衡是糾正權(quán)力(利)先天失衡的有效方式。設(shè)置相互制衡的刑事訴訟權(quán)力(利)既能滿足刑事實(shí)體法的要求,又能體現(xiàn)刑事訴訟程序正義的內(nèi)在需要。在司法理論中,“正三角形結(jié)構(gòu)具有保障司法公正的機(jī)能,依賴于訴訟本身的機(jī)能并充分發(fā)揮其制約作用,能夠使司法獲得公正并增進(jìn)人們的信任”[15]。筆者認(rèn)為保釋制度的運(yùn)轉(zhuǎn)正是體現(xiàn)了這樣的原則,首先表現(xiàn)為法官裁量原則,其次表現(xiàn)為保釋能為被追訴人帶來(lái)明顯的利益。
保釋程序基本遵循著法官裁量原則。英美法系國(guó)家的訴訟制度大多遵循法官裁量原則。因?yàn)閷?duì)偵查、起訴機(jī)關(guān)強(qiáng)制處分權(quán)的行使進(jìn)行必要的約束而又不妨礙其追訴犯罪的積極性和主動(dòng)性,并能保證追究犯罪的準(zhǔn)確性,同時(shí)要保障嫌疑人在遭受超期羈押等不法侵害時(shí)能夠獲得及時(shí)、有效的程序性救濟(jì),使整個(gè)程序體現(xiàn)出正當(dāng)性,這樣重要的任務(wù)只有法官才能勝任,這樣的角色只有中立的司法機(jī)關(guān)才能扮演。法官的超然和中立具有獨(dú)立的內(nèi)在價(jià)值,它使控辯雙方得到了平等的對(duì)待,從而使裁判結(jié)果更容易得到雙方當(dāng)事人的尊重與信任。有些英美法系國(guó)家將決定保釋的權(quán)力不僅賦予了法官,在一定情況下,作為偵查機(jī)關(guān)的警察也可以決定犯罪嫌疑人能否獲得保釋,英國(guó)就存在大量的警察保釋,但這主要是為了提高司法效率,和法官裁量原則并不相悖,因?yàn)閷?duì)警察決定不服的可以向法官尋求救濟(jì),保釋的最終決定權(quán)還是在法官那里。
保釋權(quán)是平等武裝、控辯平衡思想的一種反映,它是為了確保某項(xiàng)公平、自然正義的理念不受特殊情況影響而賦予的,是犯罪嫌疑人訴訟地位提高的表現(xiàn)。賦予犯罪嫌疑人、被告人以審前釋放的權(quán)利,對(duì)他的利益是顯而易見的:(1)并非每一個(gè)被審前羈押的人都受到羈押性的刑罰。美國(guó)2000年公布的數(shù)據(jù)表明,47%被羈押的人受到監(jiān)禁的刑罰,大約27%被宣告無(wú)罪或案件被終止,余下的部分得到非羈押性處罰。很多情況下羈押是不必要的;[16](2)可以表現(xiàn)為對(duì)司法程序的正面影響。被保釋的被告人不需要羈押,這樣就使得被告人在不妨礙刑事訴訟進(jìn)行的情況下易于尋找證人,發(fā)現(xiàn)新證據(jù),有更多的機(jī)會(huì)與律師商談,為辯護(hù)做好準(zhǔn)備。
(四)訴訟效益
“沒(méi)有正當(dāng)?shù)睦碛桑藗儾荒苁钩绦蛟谶\(yùn)作過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)消耗增大。在其它條件相同的情況下,任何一位關(guān)心公共福利的人都有理由選擇經(jīng)濟(jì)消耗較低的程序”。[17]保釋正體現(xiàn)著這樣的原則。首先,如果行使追訴權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)在追訴過(guò)程中都傾向于羈押被追訴人,就要求大量人力物力的投入,勢(shì)必造成司法資源緊張。而保釋制度的廣泛應(yīng)用,可以大大減少羈押場(chǎng)所的壓力,減輕關(guān)押犯罪嫌疑人、被告人的費(fèi)用。國(guó)家專門機(jī)構(gòu)便可抽出更多的人力、物力和精力投入到刑事追訴活動(dòng)的其它環(huán)節(jié),從而合理配置司法資源。其次,由法官綜合多種因素決定是否保釋,何時(shí)撤消保釋,可以保證客觀公正性,減少因放縱犯罪、冤枉無(wú)辜而導(dǎo)致案件重新審理或予以刑事賠償?shù)臋C(jī)會(huì),這也是訴訟效益的表現(xiàn)。再次,根據(jù)保釋法的規(guī)定,警察必須在保釋期間收集證據(jù)以進(jìn)行指控,否則只能將嫌疑人釋放,為了打擊犯罪,警察必須加快工作節(jié)奏,提高效率,而效率對(duì)刑事訴訟又有莫大的意義。貝卡利亞說(shuō)過(guò):“懲罰犯罪的刑罰越是迅速及時(shí),就越是公正和有益,說(shuō)它比較公正是因?yàn)樗鼫p輕了捉摸不定給犯人帶來(lái)的無(wú)益而殘酷的折磨。”[18]
結(jié)語(yǔ):
我國(guó)取保候?qū)徶贫扰c保釋制度的差異存在于多方面的,兩者的性質(zhì)、 運(yùn)作程序、保證方式、保后的監(jiān)控措施、決定機(jī)關(guān)、甚至律師在其中發(fā)揮的作用都有很大區(qū)別。筆者以為英美保釋制度比我國(guó)的取保候?qū)徶贫纫冗M(jìn)得多,無(wú)論從理念還是制度的規(guī)范化角度來(lái)看,兩者差別都很大,而所謂的差別正體現(xiàn)著取保候?qū)彽牟蛔恪R虼私梃b國(guó)外的保釋制度模式,建立有中國(guó)特色的保釋制度,是對(duì)取保候?qū)徶贫雀脑斓淖钪苯涌尚小⒑?jiǎn)便有效的辦法。
我國(guó)現(xiàn)行的刑事訴訟法存在哪些不足
1.我國(guó)刑事辯護(hù)制度不足.其一,會(huì)見難;其二,申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施難;其三,調(diào)查取證難; 其五,采納律師的辯護(hù)意見難.
2.我國(guó)取保候?qū)徶贫取F湟唬P(guān)于取保候?qū)彽臈l件。依據(jù)《刑事訴訟法》(第51條對(duì)刑事訴訟過(guò)程中取保候?qū)弿?qiáng)制措施的適用條件是:“可能判處有期徒刑以上刑罰,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的”)和最高法院的解釋有關(guān)規(guī)定,結(jié)合司法實(shí)踐,我們不難看出,取保候?qū)彽倪m用條件是:犯輕罪并能足以防止其再發(fā)生社會(huì)危害性,兩者缺一不可。對(duì)犯重罪者,由于犯罪本身的嚴(yán)重性及其預(yù)計(jì)可能受到的懲罰程度決定了擔(dān)保約束措施很難防止其再次危害社會(huì)或妨礙刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此,對(duì)犯罪可能判處三年以上有期徒刑的重罪者,不應(yīng)適用取保候?qū)彙5牵瑢?duì)“社會(huì)危險(xiǎn)性”的內(nèi)涵與外延,法律及司法解釋缺乏準(zhǔn)確的界定;其二,申請(qǐng)取保候?qū)徶黧w資格的范圍過(guò)窄。刑事訴訟法》第52條規(guī)定:被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬有權(quán)申請(qǐng)取保候?qū)彙_@一規(guī)定既具有授權(quán)性,也具有排他性。這里將申請(qǐng)取保候?qū)彽闹黧w資格授予了已被羈押的犯罪嫌疑人、被告人本人及其法定代理人、近親屬。那么,犯罪嫌疑人、被告人的律師或者其他辯護(hù)人是否有權(quán)申請(qǐng)取保候?qū)彛科淙瑢?duì)“嚴(yán)重疾病”的內(nèi)涵缺乏明確的規(guī)定。《刑事訴訟法》中規(guī)定:犯罪嫌疑人、被告人在羈押期間患有嚴(yán)重疾病,可以解除羈押,變更為取保候?qū)彙H欢螢閲?yán)重疾病,《刑事訴訟法》中并無(wú)明確的規(guī)定。
3.我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法在“證據(jù)”這個(gè)部分只有八條規(guī)定,理論界和實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為,很多問(wèn)題規(guī)定得過(guò)于簡(jiǎn)單,有的根本就沒(méi)作出規(guī)定。
相關(guān)推薦:
可以取保的條件有哪些(取保候?qū)徲心男┻m用條件)
取保候?qū)徱院笤鯓映钒?取保候?qū)徳鯓硬拍艹钒?
行政處罰新種類有哪些(行政處罰法新增的行政處罰種類)
判刑以后能取保候?qū)弳?判決書下來(lái)還能取保候?qū)弳?
行政拘留執(zhí)行有期限嗎(行政拘留有期限嗎)