一、概述
《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》旨在確保食品安全，保障公眾健康，對食品生產(chǎn)加工、食品安全監(jiān)督管理和違法行為處罰等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
二、詳細(xì)內(nèi)容
1. 食品生產(chǎn)和加工過程
條例對食品生產(chǎn)、收獲、加工、貯藏、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定，確保生產(chǎn)過程符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
2. 食品安全的監(jiān)督管理
條例明確了食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)力，包括制定和監(jiān)督實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測、查處違法行為等。
3. 處罰措施
違反食品安全法規(guī)的行為將面臨罰款、吊銷許可證、刑事責(zé)任等處罰。
三、重要性
《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》的重要性體現(xiàn)在為消費(fèi)者提供法律保護(hù)、為企業(yè)提供行為準(zhǔn)則和提高食品安全監(jiān)管效率。
四、實(shí)施效果
自實(shí)施條例以來，我國食品安全水平顯著提高，消費(fèi)者權(quán)益得到保護(hù)，企業(yè)經(jīng)營規(guī)范，食品安全事故發(fā)生率降低，食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力提高。

為了規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全，北京市特制定此條例。本條例適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全監(jiān)督管理等活動。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者需依照食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對其食品的安全負(fù)責(zé)，禁止生產(chǎn)經(jīng)營危害公眾健康的食品。
政府對食品安全負(fù)總責(zé)，建立食品安全監(jiān)督管理工作責(zé)任制，確保食品安全監(jiān)督管理工作得到有效考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道對食品安全負(fù)屬地管理責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好日常管理。
市和區(qū)、縣設(shè)立食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門按照職責(zé)依法實(shí)施食品安全監(jiān)督管理，并做好指導(dǎo)工作。
建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度、市場準(zhǔn)入制度和可追溯制度，實(shí)施全過程預(yù)防和控制。本市食品行業(yè)組織應(yīng)建立健全自律制度，推動行業(yè)誠信建設(shè)。
鼓勵學(xué)校、新聞媒體、社會團(tuán)體、基層開展食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳，倡導(dǎo)健康飲食方式，增強(qiáng)公眾食品安全意識。鼓勵研究與食品安全相關(guān)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。
任何組織或個人有權(quán)檢舉、控告違反食品安全的行為，并對食品安全工作提出意見和建議。政府對在食品安全工作中作出顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
對無食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋致病微生物、農(nóng)藥殘留、營養(yǎng)成分要求等。
食品安全監(jiān)督管理部門在發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)缺失或滯后時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出制定或修訂要求。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)保障食品安全的需要、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行修訂。
食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者需建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄，查驗(yàn)供貨商資質(zhì)，并保存相關(guān)文件。進(jìn)口食品需符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并附有證明文件。
食品集中交易市場應(yīng)具備經(jīng)營設(shè)施，配備食品安全管理人員，確保食品安全。批發(fā)市場、超市和食品店需具備食品安全檢測條件和能力。
提供食品倉儲服務(wù)的經(jīng)營者需建立管理制度，記錄存儲信息，留存證明文件。餐飲服務(wù)經(jīng)營者需配備食品安全管理員，確保食品安全衛(wèi)生。
運(yùn)輸和銷售需低溫保存的食品需使用冷藏設(shè)備，并符合標(biāo)簽要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的原料和添加劑，不得超范圍使用食品添加劑。
不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)進(jìn)行無害化處理或銷毀，并記錄結(jié)果。鼓勵建設(shè)無害化處理設(shè)施。食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)食品安全問題，應(yīng)主動召回并報(bào)告。
食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織建立監(jiān)測體系，制定年度監(jiān)測計(jì)劃。對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并采取相應(yīng)管理措施。建立食品安全應(yīng)急協(xié)調(diào)體系，處理突發(fā)事件。
舉辦大型活動涉及餐飲時(shí)，主辦者需納入安全方案，建立食品安全責(zé)任制度。發(fā)現(xiàn)食品安全事故或潛在危害，實(shí)施臨時(shí)控制措施，并對不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行處理。
食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督食品安全工作，查處重大違法案件，處理突發(fā)事件。定期公布食品安全信息，包括總體情況、監(jiān)督檢查、臨時(shí)控制措施、重大事件等。
食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取快速檢測、扣押等措施，并對不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行處理。對違法行為，相關(guān)部門需立即處理，涉嫌犯罪的，應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)。
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)公布舉報(bào)電話，對舉報(bào)進(jìn)行記錄、處理，并為舉報(bào)人保密。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予獎勵。
對違反本條例的行為，根據(jù)法律、行政法規(guī)執(zhí)行行政處罰。食品安全監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰。對特定違法行為實(shí)施相應(yīng)罰款。
違反本條例的行為，如未按規(guī)定提供產(chǎn)地證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明、信息儲存介質(zhì)、包裝、標(biāo)簽、召回、儲存、檢測、使用亞硝酸鹽、低溫保存、注水、召回不力、食品安全標(biāo)準(zhǔn)違反、臨時(shí)控制措施執(zhí)行不力等，將受到相應(yīng)罰款或其他處罰。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)因違法行為被吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人自被吊銷之日起一定年限內(nèi)不得擔(dān)任任何食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人。構(gòu)成犯罪的，終身不得擔(dān)任。
政府不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人進(jìn)行處分。濫用職權(quán)、瀆職行為將受到記過、降級或撤職的處分。構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責(zé)任。
食品安全監(jiān)督管理部門不立即處理或推諉職責(zé)的，將對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人進(jìn)行記大過或降級的處分。
本市各級政府不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，一年內(nèi)多次出現(xiàn)食品安全事故，將對政府主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人進(jìn)行記大過、降級或撤職的處分。

1. 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，制定本條例。
2. 核沖笑縣級以上地方人民政府應(yīng)履行食品安全法規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障，建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗(yàn)等技術(shù)資源的共享。
3. 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對社會和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任。
4. 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)依照食品安全法和本條例的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便；任何組織和個人有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息。
第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估
5. 食品安全法第十一條規(guī)定的國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定。
6. 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，依照食品安全法第十一條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)將備案情況向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報(bào)。
7. 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃作出調(diào)整外，必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的有關(guān)疾病信息調(diào)整國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃作出調(diào)整后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，對本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案作出相應(yīng)調(diào)整。
8. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)疾病信息。接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息，及時(shí)向本級人民政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告上級衛(wèi)生行政部門；必要時(shí)，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。
9. 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和監(jiān)測方案的要求，將監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報(bào)送省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的部門。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場所。采集樣品，應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格支付費(fèi)用。
10. 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府及其衛(wèi)生行政部門。
11. 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報(bào)。
12. 有下列情形之一的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作：
（一）為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的；
（二）為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的；
（三）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；
（四）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；
（五）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的其他情形。
13. 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照食品安全法第十五條規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估建議，應(yīng)當(dāng)提供下列信息和資料：
（一）風(fēng)險(xiǎn)的來源和性質(zhì)；
（二）相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論；
（三）風(fēng)險(xiǎn)涉及范圍；
（四）其他有關(guān)信息和資料。
縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集前款規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和資料。