行政處罰并不等同于拘留。雖然拘留是行政處罰的一種形式，但行政處罰還包括其他多種形式。
一、行政處罰的定義和種類
行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，行政處罰的種類包括：
1、警告、通報批評；
2、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；
3、暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；
4、限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業；
5、行政拘留；
6、法律、行政法規規定的其他行政處罰。
由此可見，行政拘留只是行政處罰的一種形式，而行政處罰并不僅限于拘留。
二、行政拘留的特點和適用條件
行政拘留是指公安機關依法對違反行政管理秩序的公民采取限制其人身自由的行政處罰措施。行政拘留通常適用于以下情形：
1、違反治安管理行為，情節較重的；
2、違反其他行政管理秩序，依法應當給予行政拘留處罰的。
行政拘留的期限一般為1日以上15日以下，特殊情況下可以延長至20日。行政拘留的決定和執行必須遵守法定程序，保障被處罰人的合法權益。
三、行政處罰與拘留的區別
雖然行政拘留是行政處罰的一種形式，但行政處罰與拘留之間存在明顯的區別。首先，行政處罰的種類繁多，包括警告、罰款、沒收違法所得等多種形式，而拘留只是其中的一種。其次，行政處罰的適用條件、程序和處罰力度因違法行為的性質、情節等因素而異，而拘留通常適用于違反治安管理行為等較為嚴重的情形。最后，行政處罰的目的在于糾正違法行為、維護行政管理秩序，而拘留則是對違法行為人采取的一種限制人身自由的懲罰措施。
綜上所述：行政處罰并不等同于拘留。雖然拘留是行政處罰的一種形式，但行政處罰還包括其他多種形式。在實際應用中，應當根據違法行為的性質、情節等因素選擇適當的行政處罰措施，以維護行政管理秩序和保護公民、法人和其他組織的合法權益。
法律依據：
《中華人民共和國行政處罰法》
第二條：行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。
《中華人民共和國行政處罰法》
第八條：行政處罰的種類：
（一）警告、通報批評；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；（三）暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；（四）限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業；（五）行政拘留；（六）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

行政處罰的種類包括如下：
1、警告，對行政違法行為人的譴責和告誡；
2、罰款，行政機關對行政違法行為人強制收取一定數量金錢，剝奪一定財產權利；
3、沒收違法所得、沒收非法財物，通過違法途徑和方法取得的財產收歸國有；
4、責令停產停業，行政機關強制命令行政違法行為人暫時或永久地停止生產經營和其他業務活動；
5、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照，行政機關暫時或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準許其享有某些權利或從事某些活動資格的文件，使其喪失權利和活動資格；
6、行政拘留，公安機關對違反治安管理的人在短期內剝奪其人身自由。
行政處罰決定書應當載明的事項如下：
1、當事人的姓名或者名稱、地址，當事人包括公民、法人或者其他組織；
2、違反法律、法規或者規章的事實和證據，違法事實與證據是實施行政處罰的根據；
3、行政處罰的種類和依據，行政機關給予當事人何種行政處罰；
4、行政處罰的履行方式和期限；
5、不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
6、作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。
綜上所述，有關部門做出行政處罰時應當出具行政處罰決定書，告知當事人具體的內容，當事人應當在規定的時間內前往有關部門辦理相關手續。
【法律依據】：
《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條
行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。
第四十五條
當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。
行政機關不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。