失職和瀆職都表現(xiàn)為未能履行職業(yè)職責(zé)和義務(wù),但具體表現(xiàn)有所不同。
失職主要是指工作人員對(duì)本職工作不認(rèn)真負(fù)責(zé),未按規(guī)定履行自己的職責(zé),導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤或造成損失。具體表現(xiàn)包括工作敷衍了事、推卸責(zé)任、不遵守工作紀(jì)律等。例如,一名醫(yī)生因疏忽大意,誤診患者,導(dǎo)致病情惡化,就構(gòu)成了失職。
瀆職則是指工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為,嚴(yán)重違反職業(yè)道德和法律法規(guī)。具體表現(xiàn)包括貪污受賄、濫用職權(quán)、徇私舞弊等。例如,一名公務(wù)員利用職權(quán)為自己或他人謀取私利,就構(gòu)成了瀆職。
這些行為都給公共利益和他人合法權(quán)益帶來(lái)了損害,嚴(yán)重破壞了社會(huì)的公平正義和信任基礎(chǔ)。因此,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和法律制度建設(shè),提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí),是預(yù)防和打擊失職瀆職行為的重要途徑。同時(shí),公眾也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職業(yè)行為的監(jiān)督和評(píng)價(jià),為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
失職與瀆職的區(qū)別:
(一)行為人主觀目的差異
全心全意為人民服務(wù),謀求人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益,是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行為的宗旨。堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位,但由于水平和經(jīng)驗(yàn)的原因出現(xiàn)差錯(cuò),是好的動(dòng)機(jī)導(dǎo)致了差的結(jié)果。如在法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)和嘗試過(guò)程中出現(xiàn)行為與本地區(qū)、本單位具體情況的不盡協(xié)調(diào),造成目標(biāo)的不能圓滿實(shí)現(xiàn),屬于失誤的范疇。 人民國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行為目的常常會(huì)受到各種因素的干擾而發(fā)生動(dòng)搖或偏離。這種動(dòng)搖或偏離,為失職提供了思想基礎(chǔ)。把地方利益、局部利益、小集團(tuán)利益放在第一位,置整體的、全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益于不顧,在行為目的上就違背了其所在崗位、職位的要求。由此導(dǎo)致危害性后果,是差的動(dòng)機(jī)支配下產(chǎn)生差的效果,屬于錯(cuò)誤地運(yùn)用權(quán)力、履行義務(wù)的失職行為。
把私人利益放在第一位,在履行職務(wù)中,為謀求自己和親友的私利而犧牲國(guó)家、集體和人民群眾的利益,其行為目的與其崗位、職位的要求呈對(duì)立狀態(tài)。在些種目的支配下,發(fā)生權(quán)錢交易、濫用職權(quán)、徇私枉法行為,是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員身份的褒瀆,是壞的動(dòng)機(jī)導(dǎo)致壞的結(jié)果,屬于瀆職行為。
(二)行為人的作為表現(xiàn)不同
作為是指人的積極行為,在失誤、失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)展過(guò)程中,行為人的作為表現(xiàn)各不相同。人民失誤發(fā)生于作為過(guò)程中。履行職務(wù)的作為是指行為人以積極的活動(dòng),使自己所在崗位、職位的工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),義務(wù)得以履行的行為。這種作為具有積極的特征,是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)、履行義務(wù)的積極行為。作為不等于成功。在履行職務(wù)過(guò)程中,由于各種主客觀條件的影響,導(dǎo)致調(diào)查、計(jì)劃、決策、執(zhí)行中的不適當(dāng)、不周密,造成損失或影響,是積極履行職務(wù)中的失誤。人民強(qiáng)國(guó)社失職源于不作為。履行職務(wù)中的不作為指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依據(jù)法律法規(guī)賦予的權(quán)力,在其崗位、職位上應(yīng)該履行、并且能夠履行的義務(wù)而不履行。此種不作為具有消極的特征。由于行為人應(yīng)做、能做而不做,導(dǎo)致情況的失察、謀劃的失策、指揮的失機(jī),造成危害性后果,是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任情況下的失職。
瀆職是與其履行職務(wù)行為相悖的作為。處于一定崗位、職位的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,必須履行相應(yīng)的法定義務(wù)。行為人超越了法規(guī)政策的規(guī)定,產(chǎn)生與其必須遵守的法規(guī)政策相沖突的行為,就是做了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不應(yīng)做、不允許做的事,是與其應(yīng)履行義務(wù)相反方向的作為。由此而導(dǎo)致對(duì)社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞、干擾及消極影響,產(chǎn)生危害性后果,是逆向作為的瀆職。
(三)客觀條件影響程度區(qū)別
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履行職務(wù)是在一定的客觀環(huán)境中從事認(rèn)識(shí)世界、改造世界的實(shí)踐活動(dòng),必然要受到客觀條件的影響和制約。區(qū)分行為人的責(zé)任性質(zhì),必須緊密聯(lián)系客觀條件的作用程度進(jìn)行考察。
自然界的災(zāi)害性天氣,國(guó)際關(guān)系的急劇變化,國(guó)家法規(guī)政策的調(diào)整,意外事故等不可抗力所造成的危害性后果,是行為人無(wú)論做何種程度的努力都無(wú)法避免的,不應(yīng)認(rèn)定行為人的責(zé)任。有時(shí)客觀條件雖然不具有不可抗拒力,但需要行為人做出超常規(guī)水平的努力,才能減輕或避免。此種情況下發(fā)生的危害性后果,行為人只能承擔(dān)失誤的責(zé)任。
有許多可能導(dǎo)致危害性后果的客觀條件是顯而易見的,是行為人正確地履行所在崗位、職位的義務(wù)就可以減輕或避免的。此種情況下,應(yīng)減輕而未減輕,能避免而未避免,行為人則應(yīng)承擔(dān)失職的責(zé)任。客觀條件具備導(dǎo)致危害性后果的可能性,但不具備必然性,不易造成嚴(yán)重危害,因行為人極端不負(fù)責(zé)任或故意放縱,使之導(dǎo)致嚴(yán)重危害。這種情況下,行為人應(yīng)承擔(dān)瀆職的責(zé)任。
(四)后果的危害程度區(qū)別人
后果的危害程度是區(qū)分行為人責(zé)任的重要依據(jù)。同樣是履行職務(wù)中的疏忽大意,由于后果的危害程度不同,其責(zé)任性質(zhì)和程度就有所區(qū)別。危害程度輕微的可視為失誤,不追究行為人的責(zé)任。危害程度嚴(yán)重依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定可以追究紀(jì)律責(zé)任的,屬于失職。危害程度特別嚴(yán)重,觸犯了國(guó)家法律,且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的屬于瀆職。所以,要依據(jù)后果的危害程度,追究當(dāng)事人的相應(yīng)紀(jì)律和法律責(zé)任。
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