法律分析： 對于治安管理處罰法的違反，屬于治安案件（一般違法）；對于刑法的違反，屬于刑事案件（犯罪）。治安案件和刑事案件都是違法行為,但性質(zhì)不同。違法行為輕微,不構(gòu)成犯罪的,依照治安管理規(guī)定處罰。違法行為嚴(yán)重,違反刑法的,構(gòu)成犯罪,依照刑法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》

第一條 為了懲罰犯罪，保護(hù)人民，根據(jù)憲法，結(jié)合我國同犯罪作斗爭的具體 經(jīng)驗及實際情況，制定本法。

第二條 中華人民共和國刑法的任務(wù)，是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，保護(hù)國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第一條 為維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，制定本法。

第二條 擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。

嫖娼行為通常被認(rèn)定為違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，屬于行政違法行為，因此一般適用治安拘留，而不是刑事拘留。治安拘留是對嫖娼行為的主要處罰方式，期限一般不超過15日。只有在嫖娼行為涉及其他嚴(yán)重犯罪（如組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫等）時，才可能構(gòu)成刑事案件，進(jìn)而適用刑事拘留。需要特別注意的是，即使嫖娼行為本身不構(gòu)成犯罪，但依據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定，若嫖娼的對象為不滿14周歲的女性，無論女方是否自愿，該行為均以強(qiáng)奸罪論處。

1.嫖娼的法律性質(zhì)：

行政違法行為：根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條的規(guī)定，嫖娼行為屬于違反治安管理的行為，不屬于刑法規(guī)定的犯罪行為。因此，嫖娼行為通常不會被追究刑事責(zé)任，而是由公安機(jī)關(guān)依據(jù)治安管理處罰法進(jìn)行處理。

刑事犯罪行為：如果嫖娼行為涉及其他更為嚴(yán)重的犯罪行為（如組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、介紹賣淫、傳播性病等），則可能會構(gòu)成刑事犯罪，依法被追究刑事責(zé)任。此時，公安機(jī)關(guān)可能會采取刑事拘留措施，并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

2.治安拘留與刑事拘留的區(qū)別：

治安拘留：治安拘留是指公安機(jī)關(guān)對違反治安管理的行為人采取的短期拘留措施，屬于行政處罰的一種。治安拘留的時間通常為1日以上、15日以下，且可以并處罰款。治安拘留的目的在于維護(hù)社會治安秩序，懲罰輕微違法行為。

刑事拘留：刑事拘留是指公安機(jī)關(guān)在偵查刑事案件過程中，對犯罪嫌疑人采取的強(qiáng)制措施，屬于刑事訴訟程序的一部分。刑事拘留的時間最長為37日，之后需要移送檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕。刑事拘留的目的在于保障刑事訴訟的順利進(jìn)行，防止犯罪嫌疑人逃避法律責(zé)任。

3.嫖娼的具體處罰措施：

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條的規(guī)定，嫖娼行為可以處以10日以上15日以下拘留，并處5000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

如果嫖娼行為涉及其他嚴(yán)重犯罪（如組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫等），則可能會被追究刑事責(zé)任，面臨更嚴(yán)厲的刑罰，如有期徒刑、罰金等。

賣淫嫖娼的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要是不特定的異性之間或同性之間以金錢、財物為媒介發(fā)生性關(guān)系的行為。但這并不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，如果雙方已經(jīng)就賣淫嫖娼的事項達(dá)成一致，且已經(jīng)談好價格或者已經(jīng)支付了對價，并且已經(jīng)著手實施。即使因為其本人主觀意志以外的原因，導(dǎo)致未發(fā)生性關(guān)系的，同樣按賣淫嫖娼行為依法處理。

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第六十六條：賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。在公共場所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第六十七條：引誘、容留、介紹他人賣淫的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

《中華人民共和國刑法》

第二百三十六條：以暴力、脅迫或者其他手段強(qiáng)奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。

奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強(qiáng)奸論，從重處罰。

強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女，有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑：（一）強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的；（二）強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女多人的；（三）在公共場所當(dāng)眾強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女的；（四）二人以上輪奸的；（五）奸淫不滿十周歲的幼女或者造成幼女傷害的；（六）致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴(yán)重后果的。

第二百三十六條之一：【負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪】對已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年女性負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員，與該未成年女性發(fā)生性關(guān)系的，處三年以下有期徒刑；情節(jié)惡劣的，處三年以上十年以下有期徒刑。

有前款行為，同時又構(gòu)成本法第二百三十六條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。