法院指南，暴案審理
避免家庭暴力并不是十分困難的事
2008年8月6日，我國第一道“人身保護令”，由江蘇省無錫市崇安區(qū)法院根據(jù)受害人陳某的申請簽發(fā)。該裁定禁止作為丈夫的被申請人許某毆打、威脅妻子陳某，首次在民事訴訟中將人身安全司法保護的觸角延伸至家庭內(nèi)部和案件開庭審理前。
9月24日，湖南省長沙市岳麓區(qū)法院發(fā)出“人身保護令”，并向當?shù)毓矙C關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求警方監(jiān)督被告丈夫華陽(化名)，一旦發(fā)現(xiàn)其威脅、毆打原告妻子張麗芳(化名)，要采取緊急措施，保護張麗芳人身安全。該裁定得到當?shù)毓矙C關(guān)的積極配合。
不到兩月，中國法院連發(fā)“人身保護令”，揮出重拳防止家庭暴力，折射出我國防家暴理念的重大轉(zhuǎn)變——變事后懲罰為事前保護。這一變化，源自最高人民法院中國應(yīng)用法學研究所今年5月發(fā)布的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》。
將人身安全司法保護的觸角延伸至家庭內(nèi)部和案件開庭審理前，這也讓數(shù)目眾多的家暴受害者，看到了希望。
除了人身安全保護措施的規(guī)定，《審理指南》涉及家庭暴力的定義、審理涉及家庭暴力的婚姻家庭案件的基本原則、人身安全保護措施、證據(jù)、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)和探視、調(diào)解等諸多方面，將以往離婚案件僅有對加害人的財產(chǎn)性懲罰措施，轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ芎θ素敭a(chǎn)、人身進行全面保護。
最高人民法院中國應(yīng)用法學研究所副所長介紹，《審理指南》最突出的是厘清觀念，將家暴置于社會文化范疇，因此考慮到離婚訴訟的提起可能激怒加害人，導致針對受害人的“分手暴力”，《審理指南》規(guī)定了人身安全保護措施，并對人身安全保護措施的申請條件、審查重點、裁定內(nèi)容、生效執(zhí)行、違反裁定所應(yīng)承擔的責任等內(nèi)容作了全面規(guī)定。
針對取證難的問題，《審理指南》規(guī)定了一定情況下的舉證責任轉(zhuǎn)移。原告提供證據(jù)證明受侵害事實及傷害后果并指認是被告所為的，舉證責任轉(zhuǎn)移至被告。被告雖否認侵害由其所為但無反證的，可以推定被告為加害人，認定家庭暴力的存在。江蘇、湖南出現(xiàn)的“人身保護令”，正是參照《審理指南》的規(guī)定及精神作出的。
同時，《審理指南》規(guī)定，當事人舉證時，因報警記錄內(nèi)容含糊不清的，當事人可以申請法院通知當時的出處警民警出庭作證，讓法官最后作出綜合判斷。也可請求法院給予人身保護，法院可裁定期限為15日的緊急保護或3至6個月的長期保護，由法院監(jiān)督執(zhí)行該裁定，給予違反裁定的行為以制裁，并告知公安機關(guān)保持警覺，履行保護義務(wù)。如果公安機關(guān)不履行必要的保護義務(wù)，造成申請人傷害后果的，申請人可以起訴其不作為。
《審理指南》還有兩大亮點：一是確定了家庭暴力的類型。性暴力、精神暴力、經(jīng)濟控制等也屬家庭暴力“成員”。二是確立了犧牲補償與照顧原則。《審理指南》規(guī)定，應(yīng)在財產(chǎn)分割時適當照顧犧牲方，而不是機械地平均分割。
《審理指南》的發(fā)布得到了各方面的積極反響。目前，已有幾十個基層、中級、高級法院表示，將把該指南作為審理相關(guān)案件的重要參考，并在判決書的說理部分引用指南的內(nèi)容，作為重要論據(jù)。
加強精神衛(wèi)生知識的宣傳，正面引導處理家庭矛盾對消除家庭暴力能起到積極作用。由于經(jīng)常發(fā)生暴力行為的個體可能存在心理障礙，因此很有必要讓他（她）們到精神科醫(yī)生那里進行診治，以避免更嚴重的后果發(fā)生。
反家暴和諧婚姻“六字訣”
“信任、理解、寬容”三個詞，信任被排在首位。
信任，相信而敢于托付，這是夫妻感情的基礎(chǔ)所在。沒有信任，不但不能保證愛情的專一，還會破壞對方的心理平衡，對家庭生活感到厭倦，對愛人產(chǎn)生反感，其結(jié)果只能使婚姻破裂。
理解，站在對方的立場看問題。每個人的愛好不同，盡可能滿足對方的心理需求并為對方提供方便。否則，失落感便會油然而生，不滿、煩惱、怨恨也會接踵而至，進而導致各種不和諧因素。
寬容，寬大有氣量。人非圣賢，孰能無過，有的時候不妨閉上一只眼睛。人的自尊心從小就有，一旦受到損害，便會痛苦不已。如果受到尊重，則會感到欣慰和滿足。任何訓斥或輕視貶低愛人的做法都會損害對方的自尊心。 家庭暴力的責任
根據(jù)解釋，家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或其他手段給家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。家庭暴力是一種侵犯人權(quán)、危害社會的違法行為，實施這種行為的人依法應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。
1、民事責任。根據(jù)新婚姻法的規(guī)定，家庭暴力是法定離婚理由之一，而且受害者可以要求家庭暴力實施者承擔損害賠償?shù)拿袷仑熑巍?br />2、行政法律責任。根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定，對實施家庭暴力尚未構(gòu)成犯罪的可處以15日以下拘留、200元以下罰款或者警告。
3、刑事責任。嚴重的家庭暴力會構(gòu)成刑法中暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪、故意傷害罪、故意殺人罪、侮辱罪等罪。其中，家庭暴力實施者對共同生活的家庭成員經(jīng)常以打罵、捆綁、凍餓、強迫超體力勞動、限制自由等方式，從肉體、精神上摧殘、折磨，情節(jié)惡劣的，構(gòu)成“虐待罪”，應(yīng)處2年以下有期徒刑，拘役或者管制;如果引起被害人重傷、死亡的，處2年以上7年以下有期徒刑。
家庭暴力實施者使用暴力公然貶低其他家庭成員人格，破壞其名譽，情節(jié)嚴重的，構(gòu)成侮辱罪，應(yīng)處3年以下有期徒刑、管制或剝奪政治權(quán)利。家庭暴力實施者故意非法損害他人身體健康的，構(gòu)成故意傷害罪，如果致人重傷造成嚴重殘疾或致人死亡的，按照刑法最高可判處死刑。
根據(jù)法律法規(guī)，家庭暴力實施者以暴力手段干涉家庭成員結(jié)婚和離婚自由的，同樣觸犯刑法，構(gòu)成暴力干涉婚姻自由罪。 中國婦女發(fā)展綱要
黨中央國務(wù)院歷來十分重視保護婦女兒童合法權(quán)益的工作。1995年國務(wù)院發(fā)布《中國婦女發(fā)展綱要（1995-2000）》，綱要確定中國婦女在未來五年內(nèi)的具體發(fā)展目標之一是：“有效遏制對婦女的暴力侵害及拐騙、買賣婦女的犯罪行為和賣淫嫖娼違法活動。”綱要規(guī)定：“依法保護婦女在家庭中的平等地位，堅決制止家庭暴力。”
婚姻法
在國家基本法律的層面上，2001年4月28日由第九屆全國人民代表大會通過的《婚姻法》修正案，第一次對家庭暴力問題做了規(guī)定。《婚姻法》從以下四個方面對家庭暴力的防治做了規(guī)定：
1、總則中將“禁止家庭暴力”（第3條）上升為基本原則。這一原則是婚姻、家庭、母親和兒童受國家保護憲法原則的體現(xiàn)，也為今后各地制定反家庭暴力的地方性法規(guī)、規(guī)定提供了法律依據(jù)。
2、在裁判離婚的法定理由中，將配偶一方“實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員”，作為法院對夫妻感情確已破裂，調(diào)解無效的離婚案件，作出準予離婚的法定理由之一（第32條第2款第2項）。
3、在救助措施與法律責任一章，規(guī)定了對家庭暴力受害人的救助措施與施暴者的民事法律責任（第43、44條與第46條）。例如，第46條規(guī)定，配偶一方因?qū)嵤┘彝ケ┝蛘吲按⑦z棄家庭成員，而導致離婚的，無過錯方有權(quán)請求賠償。
家暴與離婚賠償
《中華人民共和國婚姻法》第四十六條規(guī)定：“有下列情形之一導致離婚的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償：（一）重婚的；（二）有配偶與他人同居的；（三）實施家庭暴力的；（四）虐待、遺棄家庭成員的。”同時，最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題解釋（一）》第28條規(guī)定：“婚姻法第46條規(guī)定的‘損害賠償’包括物質(zhì)損害賠償和精神損害賠償。”因此，根據(jù)法律規(guī)定，受家庭暴力的離婚婦女，不但可請求物質(zhì)賠償，而且可以請求精神賠償。
立法現(xiàn)狀
1．中國已經(jīng)簽署了《消除對婦女一切形式的歧視公約》、《兒童權(quán)利公約》等國際公約，是《北京宣言》、《行動綱領(lǐng)》等國際文件的承諾國，已向全世界莊嚴承諾采取有效措施，制止家庭暴力，保護婦女、兒童、老人等一切弱勢群體權(quán)益。
2．國家級立法：
(1)憲法關(guān)于保障公民權(quán)利、男女平等等規(guī)定是中國反家庭暴力的立法依據(jù)。
(2)婦女權(quán)益保障法明確規(guī)定婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利。雖然沒有使用“家庭暴力”的概念，但全法始終貫穿了反對包括家庭暴力在內(nèi)的一切形式對婦女的暴力，保護婦女權(quán)益的精神(總則、第33-35條、第40-42條)
(3)未成年人保護法的相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了禁止對未成年人的家庭暴力，保護未成年人權(quán)益的精神(總則、第二章、第47、52條)
(4)民法作為調(diào)整平等主體間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，在預防和制止家庭暴力方面發(fā)揮著重要作用。
——民法通則規(guī)定保護公民的生命健康權(quán)、名譽權(quán)、婚姻自由權(quán)等權(quán)利(第98、101、103條)，并規(guī)定了相應(yīng)的侵權(quán)責任形式(第134條)。
——婚姻法是中國第一部明確規(guī)定“禁止家庭暴力”的法律。其中規(guī)定了對家庭暴力受害人的救助措施：受害人有權(quán)向居民委員會、村民委員會、所在單位和公安機關(guān)等尋求救助(第43條)；相應(yīng)機構(gòu)應(yīng)當應(yīng)受害人要求采取救助措施；對構(gòu)成犯罪的，司法機關(guān)應(yīng)依法追究刑事法律責任(第43、45條)。規(guī)定實施家庭暴力為法院準予離婚的法定情形之一(第32條)，并規(guī)定因家庭暴力導致離婚的，受害人有權(quán)請求損害賠償(第46條)。
——繼承法規(guī)定家庭暴力行為可能引起繼承權(quán)的喪失：“故意殺害被繼承人”、“為爭奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人”、“遺棄被繼承人或虐待被繼承人情節(jié)嚴重”的，喪失繼承權(quán)(第7條)。
(5)刑法通過對殺人罪、傷害罪、強奸罪、侮辱罪、非法拘禁罪、拐賣婦女兒童罪、暴力干涉他人婚姻罪、虐待罪、遺棄罪等罪名和刑罰的規(guī)定，對實施家庭暴力構(gòu)成犯罪的人予以懲處(第232-238條、第240、246、257、260、261條)。
(6)行政法通過規(guī)定行政處罰和行政處禁止家庭暴力行為。如治安管理處罰條例對侵犯他人人身權(quán)利尚不夠刑事處罰的“毆打他人、造成輕微傷害”、“非法限制他人人身自由”、“虐待家庭成員，受虐待人要求處理”等規(guī)定應(yīng)由公安機關(guān)予以拘留、罰款或警告(第22條)。
(7)訴訟法，包括刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法，規(guī)定了家庭暴力受害人尋求司法救濟的途徑：通過民事訴訟程序追究施暴人的民事責任；對構(gòu)成犯罪的，依照刑事訴訟程序提起自訴，或通過告訴，由司法機關(guān)依法定程序追究施暴人的刑事責任；對公安機關(guān)不依法履行制止或處罰家庭暴力職責的，受害人可按行政訴訟法的規(guī)定要求其限期履行并賠償相應(yīng)損失。
3．地方性法規(guī)：婦女權(quán)益保障法頒布實施以來，全國31個省、自治區(qū)、直轄市都先后出臺了確保婦女權(quán)益保障法貫徹落實的實施辦法。截止2003年7月為止，已有湖南、四川、寧夏、江西、陜西、湖北、黑龍江等7個省、自治區(qū)人大先后通過了《關(guān)于預防和制止家庭暴力的決議》等專門性反家庭暴力的地方性法規(guī)。
4．主要法律條文如下：
《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》（2005修正）
四十六條：“禁止對婦女實施家庭暴力。
“國家采取措施，預防和制止家庭暴力。
“公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團體，應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)預防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。”
第五十八條：“違反本法規(guī)定，對婦女實施性騷擾或者家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機關(guān)對違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。”
《 中華人民共和國未成年人保護法》
第十條　父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)。
禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。
《中華人民共和國婚姻法》
第三條第二款：“禁止重婚。禁止有配偶者與他人同居。禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄。”
第三十二條：“有下列情形之一，調(diào)解無效的，應(yīng)準予離婚：
（一）重婚或有配偶者與他人同居的；
（二）實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；
（三）有賭博、吸毒等惡習屢教不改的；
（四）因感情不和分居滿二年的；
（五）其他導致夫妻感情破裂的情形。
一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，應(yīng)準予離婚。”
第四十三條：“實施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會、村民委員會以及所在單位應(yīng)當予以勸阻、調(diào)解。
對正在實施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會、村民委員會應(yīng)當予以勸阻；公安機關(guān)應(yīng)當予以制止。
實施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人提出請求的，公安機關(guān)應(yīng)當依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。”
第四十五條：“對重婚的，對實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院自訴；公安機關(guān)應(yīng)當依法偵查，人民檢察院應(yīng)當依法提起公訴。”
第四十六條：“有下列情形之一，導致離婚的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償：
（一）重婚的；
（二）有配偶者與他人同居的；
（三）實施家庭暴力的；
（四）虐待、遺棄家庭成員的。”
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（一）》
第一條：“婚姻法第三條、第三十二條、第四十三條、第四十五條、第四十六條所稱的‘家庭暴力’，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐待。”
《最高人民法院關(guān)于落實23項司法為民具體措施的指導意見》
十九、加強對婦女、兒童人身權(quán)益的保護，依法審判家庭暴力引起的刑事和民事案件
各級人民法院要充分發(fā)揮審判職能作用，加大對家庭暴力引起的侵犯婦女兒童合法權(quán)益犯罪的打擊懲處力度。要及時受理因家庭暴力引起的婚姻家庭民事案件，防止矛盾糾紛激化。在審理涉及婚姻家庭、贍養(yǎng)、繼承、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、收養(yǎng)等民事案件時，對家庭暴力的受侵害方的合法權(quán)益，要依法充分予以保護和照顧。
工作措施　
中國政府歷來重視對婦女權(quán)益的保護，認為消除對婦女一切形式的暴力，不僅是鞏固和反展中國安定團結(jié)局面的需要，而且是維護婦女人權(quán)，提高婦女地位的需要。為了切實保護婦女的人身權(quán)利和實現(xiàn)各個領(lǐng)域的男女平等，近年來，在反家庭暴力方面，中國政府采取了一系列措施，積極動員全社會力量，鼓勵多部門合作共同反對家庭暴力，包括：
1．成立維護婦女兒童權(quán)益的專門性政府機構(gòu)。中國國務(wù)院和全國31個省、自治區(qū)、直轄市都成立了婦女兒童工作委員會，辦公室設(shè)在同級婦聯(lián)。2．成立多部門合作維護婦女兒童權(quán)益的協(xié)調(diào)議事機構(gòu)。2001年11月，全國婦聯(lián)、中宣部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、民政部、勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國家計生委、國家工商行政管理總局等14個部門成立了全國維護婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組。截止2003年7月，已有20余個省，300多個地級市建立了類似的由政府機構(gòu)、司法機關(guān)和婦聯(lián)組織等多部門聯(lián)合組成的維權(quán)協(xié)調(diào)機構(gòu)。
3．在公安機關(guān)建立家庭暴力投訴受理機構(gòu)：中國大多數(shù)省份都建立了“110”反家庭暴力報警中心，或在派出所、社區(qū)警務(wù)室掛牌成立維權(quán)投訴站。
4．建立法院特邀陪審員制度：許多省的法院邀請婦聯(lián)維權(quán)工作者擔任陪審員，審理包括家庭暴力在內(nèi)的侵害婦女權(quán)益的案件。
5．建立婦女法律援助機構(gòu)：有10余個省在司法行政機關(guān)成立的法律援助中心中，專門設(shè)立了婦女法律援助站，工作室多設(shè)在同級婦聯(lián)。
6．建立家庭暴力傷殘鑒定中心和庇護所。全國已有20余個省內(nèi)建立了家庭暴力傷殘鑒定中心；10余個省內(nèi)建立了庇護所。
7．充分發(fā)揮婦女組織反家庭暴力的優(yōu)勢。中華全國婦女聯(lián)合會是中國最大婦女群眾團體，按國家行政區(qū)劃，建有從全國婦聯(lián)到村婦代會的六級組織，其中有維權(quán)工作者4萬余名。它以代表和維護婦女權(quán)益，促進男女平等為宗旨，具有廣大的社會影響力，在推動以上反家庭暴力機構(gòu)和制度的建立和完善，促進中國反家庭暴力的社會化工作格局的形成和發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用。同時，它還積極參與和推動相關(guān)法律法規(guī)政策的制定和完善；參加執(zhí)法檢查；對婦女群眾開展法治宣傳教育；受理有關(guān)婦女權(quán)益的投訴，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決重大侵權(quán)案件；建立婦女法律幫助機構(gòu)、直接為婦女群眾提供法律服務(wù)；開展國際項目合作，有效促進了中國反家庭暴力工作。
預防和制止家暴
家庭暴力嚴重侵害了受害人的身體權(quán)、健康權(quán)、人格權(quán)、自由權(quán)甚至生命權(quán)，而這些基本權(quán)利是一個人之所以為人所應(yīng)該享有的最起碼的人權(quán)。不僅如此，因家庭暴力而引起的自殺、殺人，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和安全，阻礙社會主義和諧社會的建設(shè)。家庭暴力已經(jīng)成為破壞現(xiàn)代婚姻家庭幸福，阻礙社會進步的重要威脅。如何有效防止和禁止家庭暴力，保護婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，是我們應(yīng)該考慮也必須考慮的問題。家庭暴力問題的解決是一項復雜的系統(tǒng)工程，不是哪個部門和個人能夠單獨解決的，也不是短時間內(nèi)能夠解決的，它只會隨著社會的發(fā)展，社會文明程度的提高和公民素質(zhì)的提高而逐步得到改善，這需要全社會的共同努力，而其中我們的政府部門、立法和司法部門擔當著相當重要的責任。筆者認為，對于家庭暴力問題，我們至少可以從以下幾個方面作出努力。
1、立法上。應(yīng)制定一部《反家庭暴力法》。如前文所述，我國現(xiàn)行《婚姻法》及其他法律雖然都有關(guān)于禁止家庭暴力的規(guī)定，但多數(shù)屬于原則性、精神性規(guī)定，可操作性不強，加上社會及受害者本人對家庭暴力行為的寬容和縱容，使人們不足以認識到家庭暴力的嚴重性和危害性。我國應(yīng)盡快構(gòu)建有關(guān)家庭暴力的專門法律體系，制定一部《反家庭暴力法》，從各個方面對家庭暴力的相關(guān)問題作出規(guī)定，比如可以明確預防和懲治家庭暴力是全社會尤其是政府的責任；確定公安機關(guān)、檢察機關(guān)、司法機關(guān)對暴力案件的管轄、分工、處理程序等；明確追究不履行相關(guān)職責的人員的責任，明確舉證問題等等。其實，針對家庭暴力的廣泛性和日益嚴重性，許多國家都制定了專門的家庭暴力法。比如，1995年12月新西蘭國會通過了《家庭暴力法案》，全面調(diào)整家庭暴力問題；英國于1994年出臺了《家庭暴力法》；新加坡對此也有專項立法；在我國臺灣地區(qū)，1998年也通過了《家庭暴力防治法》，從刑事、民事、家事和防治服務(wù)多種角度，治理家庭暴力問題。可見，不少國家對家庭暴力都給予了不同程度的重視。筆者認為呼吁我國建立專門的《反家庭暴力法》不是不顧我國實際情況而對他國立法的盲目效仿，我國目前對家庭暴力的法律規(guī)制確實不力，而且家庭暴力在我國越來越嚴重，其對個人、家庭和社會的危害及負面影響是顯而易見的，我們應(yīng)當在立法上進行完善，而制定專門的法律法規(guī)體系應(yīng)當是最好的選擇。
2、建立防范家庭暴力的社會綜合體制。任何問題單靠法律是無法解決的，還必須有相應(yīng)的其他配套措施。我們要鼓勵和提倡社會力量監(jiān)督和控告各種家庭暴力行為，任何組織和個人都有勸阻、制止和向有關(guān)部門投訴、舉報的權(quán)利和義務(wù)。要形成這樣一種觀念，即預防和制止婚姻家庭領(lǐng)域的違法犯罪行為，切實保護公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利，是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的共同責任。同時，要建立多層次多機構(gòu)的社會支持體系：充分發(fā)揮基層居委會等組織的調(diào)解作用；強調(diào)執(zhí)法機關(guān)及時介入，有效制止的職責；建立類似于國外婦女庇護所性質(zhì)的社會救助機構(gòu)，以幫助受害人及時擺脫家庭暴力。其實，面對家庭暴力，全國各個地方的相關(guān)部門都不同程度地開展了相關(guān)工作以對其進行有效遏制，體現(xiàn)了政府和社會對此問題的重視。就江蘇省而言，如2003年，徐州市婦聯(lián)、市民政局聯(lián)合成立了家庭暴力庇護中心。南通市公安局、市婦聯(lián)2006年聯(lián)合出臺了《反對家庭暴力報警投訴工作規(guī)范》，對反對家庭暴力報警投訴的工作職責、制度、原則和程序等作出了明確的規(guī)定。如皋市掛牌成立了28個預防和制止家庭暴力122投訴舉報站，真正將預防和制止家庭暴力各項工作落到實處。鎮(zhèn)江市婦聯(lián)和市司法局在江蘇大學醫(yī)學院司法鑒定所成立了家庭暴力傷情鑒定中心。蘇州市婦聯(lián)在全市開展“零家庭暴力社區(qū)”示范點創(chuàng)建活動。常熟市出臺《預防和制止家庭暴力的工作要求》，建立了反家庭暴力快速反應(yīng)機制。以上各個部門的舉措說明我們的社會和政府都在真正關(guān)注家庭暴力，社會正在形成一股合力用實際行動來反對家庭暴力。
3、加強道德宣傳教育，提高全民素質(zhì)，營造良好的社會主義家庭氛圍。媒體、輿論的力量是強大的，我們不能忽視媒體的宣傳作用，應(yīng)該借助輿論的力量，使不道德者受到應(yīng)有的輿論譴責，倡導良好的婚姻道德風尚，使反對家庭暴力的觀念深入人心，扭轉(zhuǎn)許多人以前的錯誤認識，進而對暴力進行積極抵制；同時對有關(guān)家庭暴力的法律法規(guī)進行宣傳，讓更多的人知道并利用法律手段維護自己的權(quán)益。此外，通過多種渠道對家庭暴力的主要受害者——婦女和兒童進行教育，使他們真正地自立、自尊、自強，認識到并敢于維護自己的權(quán)利，敢于對家庭暴力說“不”。 家庭暴力起訴離婚程序
第一，寫離婚起訴狀
（一）在開頭寫明被告和原告的基本情況，具體是指姓名、性別、出生年月、民族和住所地；
（二）寫明訴訟請求，一般在起訴離婚中會涉及如下幾個方面的請求：1.請求法院判決離婚；2.有關(guān)孩子的撫養(yǎng)問題，包括由誰撫養(yǎng)，撫養(yǎng)費的多少以及探望孩子的時間和方式等；3.有關(guān)財產(chǎn)分割方面的請求；
（三）書寫事實與理由，概括一下雙方何時結(jié)婚、何時生子，因何原因離婚等情況。
（四）具狀人的姓名和日期。
離婚起訴狀可以是書面形式，也可以是口頭形式，口頭到法院起訴的，法院會做記錄，需起訴人簽字或蓋章。
第二，準備訴訟需要的證據(jù)
這里所講的證據(jù)主要是指，家庭暴力證據(jù)、結(jié)婚證、身份證、孩子的戶口或出生證原件和復印件，相關(guān)財產(chǎn)方面的證據(jù)，包括房產(chǎn)證等的原件和復印件。
第三，拿著之前準備好的起訴狀2份，證據(jù)材料的原件和復印件2份，到被告戶籍所在地或雙方居住1年以上的住所地所在的法院起訴，到立案庭辦理相關(guān)手續(xù)。
第四，立案庭審查是否受理該離婚案件，并交納訴訟費用，回家等通知。
第五，法院受理了該離婚案件后，將在法定的時間內(nèi)向?qū)Ψ剿瓦_起訴狀副本，證據(jù)及其他材料。法院安排開庭時間并向雙方發(fā)送傳票。
第六，離婚調(diào)解是法律規(guī)定的必經(jīng)程序，所以如果對方同意離婚，法院會組織雙方進行離婚調(diào)解，也可能是在庭前組織調(diào)解也可能是在開庭時首先問雙方是否愿意調(diào)解。調(diào)解成功的，發(fā)民事調(diào)解書。如果不同意離婚或者調(diào)解不成功的將繼續(xù)開庭。
第七，開庭時，雙方都可以委托律師或其他代理人，法院會根據(jù)雙方提供的證據(jù)和訴訟請求判決是否準予離婚，以及對有關(guān)子女撫養(yǎng)，財產(chǎn)分割等方面做出判決。這時，法院可能判決離婚也可能判決不予離婚。一般對于第一次起訴離婚的，被告又不同意離婚，法院會判決不予離婚。 從2008年起，全國婦聯(lián)已連續(xù)五年向全國人大建言，制定一部國家社會領(lǐng)域的綜合性反家暴法，集家暴行為的預防、制止、救助、教育與矯治措施在內(nèi)的專門法律。但數(shù)年來，反家暴立法進程一直遭遇“家暴是家內(nèi)私事”等傳統(tǒng)社會觀念阻礙，進展較緩慢。在國家反家暴法遲遲未能制定的大背景下，2000年至今，湖南等28個省區(qū)市相繼出臺反家暴專門法規(guī)或政策。
2015年3月4日，公檢法司4部門聯(lián)合出臺關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見明確，實施家庭暴力主觀上具有希望或者放任被害人重傷或者死亡的故意，持兇器施暴，手段殘忍，程度較強，直接或立即造成被害人重傷或者死亡的，應(yīng)當以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪處罰。