離婚案件中應規范適用公告送達方式及內容，盡可能讓受送達人知道被起訴的信息。由于大量的流動人口多是外出務工人員，其所從事不同工作環境及與社會接觸面狹窄等原因，使其很難從報紙上得知道送達信息。1992年最高法院頒布的《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第88條規定：公告送達，可以在法院的公告欄、受送達人原住所地張貼公告，也可以在報紙上刊登公告；對公告送達方式有特殊要求的，應按要求的方式進行公告。公告期滿，即視為送達。據此，對公告離婚的案件在公告送達時，在相關報刊上刊登送達公告的同時，也可在原告及被告直系親屬的居住地及居住地的居委會、村委會等公眾聚集地的公告欄張貼公告，盡可能用多種方式使所發的公告信息傳遞到受送達人。對于公告的內容，如是公告送達起訴狀或上訴狀副本，應說明起訴或者上訴要點、受送達人答辯期限以及逾期不答辯的法律后果；如是公告送達傳票，應當說明出庭地點、時間以及逾期不出庭的后果；如是公告送達判決書、裁定書，應當說明裁判的主要內容，屬于一審判決的，還應當說明上訴權利、上訴期限和上訴的人民法院。

公告離婚定義為，當一方婚姻當事人被宣告失蹤后，另一方請求離婚時，法院通過發布公文來解除雙方婚姻關系的法律程序。此制度實質上仍是訴訟離婚方式之一，法院采用公告送達方式，向缺席一方送達訴訟文書，故得名公告離婚。《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條明文規定，如受送達者下落不明，或采用其他送達方式無效，則可通過公告方式送達，公告自發出之日起，經過六十日視為送達。公告送達需在案件卷宗中記錄原因和過程。

在離婚案件中，如果被告因下落不明導致無法通知其到庭，此時適用公告送達的方式。自公告之日起的60日，即被視為送達。
法院會選擇在報刊上登載公告，以此作為依法向被告公告送達起訴狀副本及開庭傳票的手段。公告期滿后，若另一方當事人未能到庭參加訴訟，法院將依法進行缺席審理。
這一程序是基于《民事訴訟法》第九十二條的規定，該條款明確指出，當受送達人下落不明，或者通過其他方式無法送達時，應采取公告送達的方式。自公告發出之日起，經過六十日即視為送達。此外，公告送達的情況需在案卷中明確記錄原因和經過。
公告送達不僅適用于離婚案件中的被告下落不明情況，還廣泛應用于其他需要通知特定個體但無法直接聯系到其本人的法律情境中。其目的在于確保法律程序的公正性和有效性，即使被告無法親自參與，也能通過這一方式獲得法律通知，從而保障其合法權益。

離婚案件中，受送達人下落不明，或者依法定的其他方式無法送達的，一般是公告送達兩次，即公告送達起訴狀、公告送達判決書、裁定書。
【法律依據】
《民事訴訟法》第九十二條規定，受送達人下落不明，或者用本節規定的其他方式無法送達的，公告送達。
自發出公告之日起，經過六十日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中記明原因和經過。