《治安管理處罰法》處罰的是擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，尚不夠刑事處罰的行為（基于《治安管理處罰法》的歷史淵源及界定準確性的考慮，筆者把此類行為稱為“違警行為”）。與未成年人實施具有社會危害性行為最相關的法律，除了《刑法》之外即《治安管理處罰法》。某種程度上可以說，《治安管理處罰法》涉及未成年人條款的修訂，是關涉我國未成年人違法犯罪治理的重大問題，也涉及我國未成年人違法犯罪治理的基本政策走向，不可不慎重。