立案 登記制是指，法院對當事人的起訴不進行實質審查，僅僅對形式要件進行核對。除了意見規定不予登記立案的情形外，當事人提交的訴狀一律接收，并出具書面憑證。登記立案針對的是初始案件，包括民事起訴、行政起訴、刑事自訴、 強制執行 和 國家賠償 申請。對上訴、申請再審、 申訴 等，法律另有規定，不適用登記立案的規定。 《中華人民共和國 刑事訴訟法 》第一百一十一條報案、控告、舉報可以用書面或者口頭提出。接受口頭報案、控告、舉報的工作人員，應當寫成筆錄，經宣讀無誤后，由報案人、控告人、舉報人簽名或者蓋章。接受控告、舉報的工作人員，應當向控告人、舉報人說明誣告應負的法律責任。但是，只要不是捏造事實，偽造 證據 ，即使控告、舉報的事實有出入，甚至是錯告的，也要和誣告嚴格加以區別。公安機關、人民檢察院或者人民法院應當保障報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全。報案人、控告人、舉報人如果不愿公開自己的姓名和報案、控告、舉報的行為，應當為他保守秘密。

《最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規定》
第十條
人民法院對下列起訴、自訴不予登記立案：
（一）違法起訴或者不符合法律規定的；
（二）涉及危害國家主權和領土完整的；
（三）危害國家安全的；
（四）破壞國家統一和民族團結的；
（五）破壞國家宗教政策的；
（六）所訴事項不屬于人民法院主管的。

法律分析：立案登記制是指案件受理制度。根據《最高人民法院關于全面深化人民法院改革的意見》提出的要求，改革案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。加大立案信息的網上公開力度。推動完善訴訟收費制度。

法律依據：《最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋》第二百零八條 人民法院接到當事人提交的民事起訴狀時，對符合民事訴訟法第一百一十九條的規定，且不屬于第一百二十四條規定情形的，應當登記立案;對當場不能判定是否符合起訴條件的，應當接收起訴材料，并出具注明收到日期的書面憑證。

需要補充必要相關材料的，人民法院應當及時告知當事人。在補齊相關材料后，應當在七日內決定是否立案。

立案后發現不符合起訴條件或者屬于民事訴訟法第一百二十四條規定情形的，裁定駁回起訴。

法律分析：最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規定（2015年4月13日最高人民法院審判委員會第1647次會議通過）為保護公民、法人和其他組織依法行使訴權，實現人民法院依法、及時受理案件，根據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規定，制定本規定。

法律依據：《最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規定》

第一條 人民法院對依法應該受理的一審民事起訴、行政起訴和刑事自訴，實行立案登記制。

第二條 對起訴、自訴，人民法院應當一律接收訴狀，出具書面憑證并注明收到日期。對符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當當場予以登記立案。對不符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當予以釋明。

法律分析：對起訴、自訴，做到一律接收訴狀，出具書面憑證并注明收到日期；接收訴狀后，對符合法律規定的起訴、自訴，當場予以登記立案，對不符合法律規定的起訴、自訴，應當予以釋明；對當場不能判定是否符合法律規定的，在法律規定的期限內決定是否立案，在法律規定期限內仍不能決定的，先行立案；對起訴、自訴不予受理、不予立案的，應當出具書面裁定或者決定，并載明理由

法律依據：《最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規定》

第一條 人民法院對依法應該受理的一審民事起訴、行政起訴和刑事自訴，實行立案登記制。

第二條 對起訴、自訴，人民法院應當一律接收訴狀，出具書面憑證并注明收到日期。對符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當當場予以登記立案。對不符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當予以釋明。