法律規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記，頒發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)由國務(wù)院確定。根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或使用權(quán)，確認(rèn)水面和灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)。

《土地管理法》第九條　 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。 第十一條　 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

農(nóng)村土地確權(quán)新規(guī)定：可以進(jìn)行確權(quán)的4類土地，不能確權(quán)的3類土地。

1、可以進(jìn)行確權(quán)的4類土地

農(nóng)村的宅基地：這類土地是按照農(nóng)村戶口進(jìn)行確權(quán)，以戶為單位，原則是“一戶一宅”，多出的部分不予登記確權(quán)。

農(nóng)村的農(nóng)用土地：農(nóng)業(yè)用地在1987年曾經(jīng)進(jìn)行過分配登記，承包給農(nóng)民;到了1998年進(jìn)行了第二輪承包，為了保證政策的連續(xù)性，本次確權(quán)是在二輪承包的基礎(chǔ)上，以戶口為單位進(jìn)行登記，并且保證新增人口的利益。

農(nóng)村的建設(shè)用土：農(nóng)村的建設(shè)用地，確權(quán)到村集體，如果有單位或個(gè)人申請，符合條件的可以確權(quán)。

農(nóng)村的荒地：主要指農(nóng)村尚未開發(fā)利用的荒地，應(yīng)該確權(quán)到村集體名下。

2、不能確權(quán)的3類土地

產(chǎn)權(quán)不明或存在糾紛的土地：這類土地產(chǎn)權(quán)不明，或存在經(jīng)濟(jì)糾紛，自然無法確權(quán)。待完成產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，或糾紛解決后，再進(jìn)行確權(quán)。

農(nóng)民私自開墾的土地：農(nóng)村的荒地和未利用的土地，屬于村集體承包所有，即便農(nóng)民個(gè)人開墾后一直在使用，但村集體隨時(shí)可以收回，所以不能確權(quán)到農(nóng)民個(gè)人。

農(nóng)村退耕還林的土地：農(nóng)民的耕地按照國家規(guī)定退耕還林后，林地歸林業(yè)部門管理，自然不能再參與農(nóng)村土地的確權(quán)。但是，退耕還林后，國家給農(nóng)民發(fā)放“林權(quán)證”，并給予一定補(bǔ)償。

土地使用權(quán)確權(quán)辦理的規(guī)定根據(jù)《土地管理法》第十一條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國務(wù)院確定。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

一、嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村土地

現(xiàn)在各地農(nóng)村都在開展土地的整治工作，嚴(yán)格控制農(nóng)村耕地紅線，確保農(nóng)村耕地的地力，《土地管理法》第三十七條規(guī)定：非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須要節(jié)約使用土地，不得占用耕地；如果農(nóng)民將耕地另作他用土地將會(huì)被收回。同時(shí)在《刑法》第三百四十二條規(guī)定：違法土地管理法規(guī)，造成耕地大量毀壞；將會(huì)除以罰金和拘役，情節(jié)嚴(yán)重的還將會(huì)收回其土地使用權(quán)。

二、土地流轉(zhuǎn)、確權(quán)更加嚴(yán)格

農(nóng)民將領(lǐng)到承包地和宅基地確權(quán)證書，農(nóng)民在補(bǔ)貼以及拆遷、征地方面的相關(guān)權(quán)益更有保障，而且土地確權(quán)后，一戶一宅政策也將持續(xù)進(jìn)行，對于無地農(nóng)、無房農(nóng)可以重新申請住宅建造，土地流轉(zhuǎn)必需要有土地確權(quán)證書，這樣土地流轉(zhuǎn)也變得越來越規(guī)范化。