法律主觀：

國(guó)有土地出讓是指國(guó)家將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。國(guó)有土地可以通過掛牌出讓、協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓和拍賣出讓，出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。

法律客觀：

《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第八條 土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。 第十三條 土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式： （一）協(xié)議； （二）招標(biāo)； （三）拍賣。 依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟，由盛自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

國(guó)有土地出讓和轉(zhuǎn)讓的區(qū)別在于，國(guó)有土地出讓是指政府將土地在一定期限內(nèi)使用權(quán)出售給購(gòu)買者，購(gòu)買者需要繳納土地出讓金；而國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓是指已經(jīng)獲得土地使用權(quán)的單位或個(gè)人將其土地使用權(quán)出售給其他單位或個(gè)人，交易價(jià)格包括土地使用權(quán)價(jià)款和增值部分（如有）。簡(jiǎn)單來說，出讓是政府向社會(huì)出售國(guó)有土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓是指土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移交易。

第一，按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書;第二，按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件;第三，建成的房屋必須有房屋所有權(quán)證書。

國(guó)有土地出讓的條件是什么?      一、國(guó)有土地的權(quán)屬調(diào)查      出讓合同簽訂之前，要對(duì)出讓方的出讓主體資格進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)出讓方有資產(chǎn)處分權(quán)。      二、土地出讓須符合政府規(guī)劃      國(guó)有土地使用權(quán)出讓的，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，否則會(huì)出現(xiàn)出讓行為因違反政策無效等情形。      三、土地使用權(quán)的出讓方式      對(duì)于商業(yè)、旅游、娛樂、住宅及工業(yè)用地依法應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓，其他性質(zhì)用地的可以采用協(xié)議方式出讓。      四、土地使用權(quán)出讓的簽訂形式      1、土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂書面的土地使用權(quán)出讓合同，同時(shí)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記。      2、出讓合同應(yīng)該包括地塊位置、面積、用途、容積率、土地開發(fā)程度、出讓年限、投資強(qiáng)度(工業(yè)用地)、動(dòng)工及竣工時(shí)間、支付出讓金的時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容，條款內(nèi)容須清晰、具體。同時(shí)，土地用途及相關(guān)條件能否變更、變更程序及費(fèi)用負(fù)擔(dān)應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同中約定清楚。      五、出讓價(jià)格      1、注意無論是通過招拍掛取得的土地還是協(xié)議出讓的土地，簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，出讓價(jià)格不得低于同類用地的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，否則就屬于違背行政法規(guī)禁止規(guī)定的無效條款。      2、如果土地使用權(quán)出讓合同約定出讓價(jià)格不得低于同類用地的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出讓方或者受讓方可以請(qǐng)求按照訂立合同時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格交納土地使用權(quán)出讓金，如果受讓方不同意按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格補(bǔ)足出讓金，受讓方有權(quán)請(qǐng)求解除合同并要求出讓方對(duì)由此造成的損失按過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。      六、合同公證      土地使用權(quán)出讓合同專業(yè)性較強(qiáng)，為了確保簽訂合同的雙方履行合同條款，避免產(chǎn)生糾紛和訴訟，對(duì)合同內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)及簽訂合同的雙方代表是否具備合法資格等進(jìn)行公證。      七、注意收回土地條件和時(shí)限      1、土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)明確規(guī)定收回土地的條件，即使土地使用權(quán)出讓合同沒有明確規(guī)定收回土地的條件，政府仍然可以依據(jù)法定條件收回閑置土地。      2、以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。      1超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)。      2滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。      3因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。      因此，受讓方應(yīng)注意土地使用權(quán)出讓合同約定的開發(fā)時(shí)間，避免因自身原因延期開工造成土地閑置，達(dá)到收回土地的法定條件，導(dǎo)致政府無償收回土地行為的發(fā)生。      以上就是整理的關(guān)于國(guó)有土地出讓的條件的相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，土地的出讓必須由相關(guān)的規(guī)劃部門明確條件。不僅如此，為了解決房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的矛盾，對(duì)土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，也做出了相應(yīng)的規(guī)定，這些做法都維護(hù)了國(guó)家和當(dāng)事人的合法利益。

法律主觀：

區(qū)別：1、主體不同。出讓主體是國(guó)家；轉(zhuǎn)讓主體是取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地使用者。2、轉(zhuǎn)移條件與程序不同。出讓條件無限制，簽訂出讓合同，繳納出讓金，可辦證；轉(zhuǎn)讓條件有限制，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)申請(qǐng)、審批或補(bǔ)辦出讓手續(xù)，繳納稅費(fèi)，可登記過戶。3、行為性質(zhì)不同。出讓屬于他物權(quán)設(shè)定；轉(zhuǎn)讓屬于他物權(quán)轉(zhuǎn)移。4、交易市場(chǎng)不同。

法律客觀：

《土地管理法》第五十四條建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。