法律分析：保證人和債權(quán)人約定，當債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔責任的行為。當事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對債務(wù)承擔連帶責任的，為連帶責任保證。連帶責任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔保證責任。一般保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起六個月。在合同約定的保證期間和前款規(guī)定的保證期間，債權(quán)人未對債務(wù)人提起訴訟或者申請仲裁的，保證人免除保證責任；債權(quán)人已提起訴訟或者申請仲裁的，保證期間適用訴訟時效中斷的規(guī)定。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國民法典＞有關(guān)擔保制度的解釋》 第三條 當事人對擔保責任的承擔約定專門的違約責任，或者約定的擔保責任范圍超出債務(wù)人應(yīng)當承擔的責任范圍，擔保人主張僅在債務(wù)人應(yīng)當承擔的責任范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應(yīng)予支持。擔保人承擔的責任超出債務(wù)人應(yīng)當承擔的責任范圍，擔保人向債務(wù)人追償，債務(wù)人主張僅在其應(yīng)當承擔的責任范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應(yīng)予支持;擔保人請求債權(quán)人返還超出部分的，人民法院依法予以支持。

第一部分 一般規(guī)定

1強化擔保的從屬性

（1）效力上的從屬性（第2條）

根據(jù)原《擔保法》第五條規(guī)定，主合同無效，擔和賣羨保合同無效。該條同時允許當事人作出例外約定?！睹穹ǖ鋼Ｖ贫人痉ń忉尅窂娀瘬：贤膹膶傩裕鞔_當事人有關(guān)擔保獨立性的約定無效，唯金融機構(gòu)開立的獨立保函除外。

此處有兩點需要注意：第一，根據(jù)《九民紀要》第54條的觀點，銀行或非銀行金融機構(gòu)之外的當事人開立的獨立保函，以及當事人關(guān)于擔保獨立性的約定，雖因違反擔保效力上的從屬性而應(yīng)當認定為無效，但根據(jù)“無效法律行為的轉(zhuǎn)換”原理，在否定其獨立擔保效力的喚拍同時，應(yīng)當將其認定為從屬性擔保。第二，《民法典擔保制度司法解釋》第十九條明確，擔保合同無效，承擔了賠償責任的擔保人按照反擔保合同的約定，在其承擔賠償責任的范圍內(nèi)請求反擔保人承擔擔保責任的，人民法院應(yīng)予支持。即反擔保合同的效力不受擔保合同無效的影響。

（2）范圍上的從屬性（第3條）

擔保人承擔的擔保責任范圍不應(yīng)當超出主債務(wù)范圍，是擔保合同從屬性的體現(xiàn)?！睹穹ǖ鋼Ｖ贫人痉ń忉尅愤M一步明確，當事人約定的擔保責任的范圍超出主債務(wù)范圍（包括對擔保責任的承擔約定專門的違約責任）的，擔保人可以主張僅在主債務(wù)范圍內(nèi)承擔責任；擔保人實際承擔的責任超出主債務(wù)范圍，擔保人可以請求債權(quán)人返還超出部分（不當?shù)美颠€）。

（3）成立上的從屬性（第4條）

擔保物權(quán)的成立以主債權(quán)的存在為前提，是擔保物權(quán)從屬性的體現(xiàn)。擔保物權(quán)委托“代持”的情形下，名義擔保物權(quán)人與實際債權(quán)人分離，導(dǎo)致被“代持”的擔保物權(quán)外觀上缺乏債權(quán)基礎(chǔ)。《民法典擔保制度司法解釋》明確此類商業(yè)模式應(yīng)當受到必要保護，即擔保人知道擔保物權(quán)委托“代持”事實的情形下，債權(quán)人或其受托人（即名義擔保物權(quán)人）均有權(quán)主張就擔保物優(yōu)先受償。

2完善擔保人主體資格相關(guān)規(guī)則（第5條、第6條）

（1）擴大主體資格限制的適用范圍，從保證擴大到一切的擔保。

（2）新增村民委員會提供擔保無效的例外情形，依法代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會，可以依照村民委員會組織法規(guī)定的討論決定程序?qū)ν馓峁！?/p>

（3）將教育、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)區(qū)分為非營利法人和營利法人，非營利法人提供的擔保原則上無效，營利法人提供的擔保有效。

根據(jù)《民法典》第76條規(guī)定，營利法人與非營利法人的區(qū)分標準在于，是否以取得利潤并分配給股東等出資人為目的。