債務人不能清償到期債務，債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產清算的申請。法院賦予債權人以破產申請權，是由于債權人是按照合同的約定或者依照法律的規定有權要求債務人履行義務的人，當債務人不履行義務時，除有法定或者約定的免責情形外，債權人可以請求法院強制債務人履行義務。
01債權人向法院申請破產的條件？
（一）債權人申請的形式條件。根據司法解釋，債權人申請債務人破產，俞強律師認為應當向人民法院提交的材料有：
1.債權發生的事實與證據。
2.債權性質、數額、有無擔保，并附證據。
3.債務人不能清償到期債務的證據。
根據《企業破產法》第2條和本條的規定，債務人不能清償到期債務，債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產清算的申請。破產申請與破產宣告不同。破產宣告必須達到本法第2條規定的破產原因，又沒有不予宣告破產或者中止破產程序的情形，而破產申請的條件則是債務人不能清償到期債務，不論何種原因，只要債務人不能清償債務，債權人就可以向法院提出申請宣告債務人破產。因為，在目前條件下，債權人不可能知道債務人的財務狀況，不能要求債權人在債務人完全達到破產原因的條件下才能提出破產申請。
（二）債權人申請的實質條件。破產法第7條第2款規定：“債務人不能清償到期債務，債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產清算的申請。”
02債權人向法院申請破產清算的材料要求
（一）提交破產申請書
破產申請書應當載明下列事項：
1.申請人、被申請人的基本情況；
2.申請目的；
隨著我國新《破產法》有關破產程序的完善，破產清算與破產和解、破產重整可以作為申請人申請的獨立事項分別提出并相互轉化，破產和解與重整不必依賴于破產申請而可以作為一個專門的事項申請。因此，在新《破產法》下，寫明申請目的，即寫明是申請破產清算還是申請破產和解或是申請破產重整， 就成為破產程序和破產申請書之必需。
3.申請的事實和理由；
事實和理由部分的重點應為根據申請人的申請目的，描述和說明企業已具備《破產法》第2 條規定的破產原因。該破產原因是指破產清算原因，破產和解原因或破產重整原因。
《破產法》第2 條規定，“企業法人不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的”，即具有破產清算與破產和解原因；有前述情形或有明顯喪失清償能力可能的，即具有破產重整原因。 因此，對申請書事實與理由部分的描述和說明，應注重對有關不能清償的到期債務、資產不足以抵償債務或者明顯缺乏清償能力等情況的說明和闡述。
因此，申請人提出破產申請，應將企業“不能清償到期債務并資產不足以清償全部債務”，或“不能清償到期債務并明顯缺乏清償能力”的事實闡述清楚并提供必要且充分的證據加以佐證，方能符合法院立案審查的條件。
4.人民法院認為應當載明的其他事項。申請人應根據申請目的，在申請書結束之前，依據法律的明文條款，明確表明自己申請破產的意思。如“申請人因不能清償到期債務，特依據《破產法》第2條第x 款、第7 條第x 款的規定，請求人民法院依法宣告申請人破產。”
機關( 如上級主管部門或股東會、董事會)的批準；
（二）有關證據
債權人申請企業破產的有關證據主要是指債權憑證及證明企業法人不能清償到期債務的證據資料。
包括：申請人的營業執照、代碼證書；申請人近期財務會計報告、會計報表( 資產負債表、利潤分配表、現金流量表）；申請人的上級單位同意
破產的批復或者股東會決議；申請人的債權人已經屆期并要求清償的通知；
職工花名冊等，提交的目的在于證明申請書所闡述的事實及理由。
03債權人應向有管轄權的受理法院提出破產申請
（一）地域管轄
企業破產案件由債務人住所地人民法院管轄；如果住所地與主要辦事機構所在地不一致，以主要辦事機構所在地為住所地；如主要辦事機構所在地不能確定，以債務人登記注冊地為住所地。以此確定地域管轄。
（二）級別管轄
一般級別管轄規則是按照債務人登記注冊機構的層級確定：如果債務人登記在區縣級市場監督管理局，由基層人民法院管轄；如果債務人登記在地市級及以上市場監督管理局、工商局，由中級人民法院管轄。
（三）專屬管轄
破產程序中的專屬管轄區別于民事訴訟程序中的專屬管轄，破產專屬管轄一般包括：執行轉破產案件，根據最高人民法院《關于執行案件移送破產審查若干問題的指導意見》規定由中級人民法院管轄為原則，基層人民法院管轄為例外，中級人民法院也可以報請高級人民法院交基層人民法院審理。2018年底至2019年初最高人民法院先后設立了深圳破產法庭、北京破產法庭、上海破產法庭，并出臺文件規定了破產專門法庭審理破產案件的類型，此后在2019年底，最高人民法院又批準設立了天津破產法庭、廣州破產法庭、溫州破產法庭，并出臺文件規定了審理破產案件的范圍。此外，部分地區設立的鐵路運輸法院，管轄轄區內部分類型破產案件。例如上海鐵路運輸法院。
破產和解流程有如下步驟： 1、債務人向人民法院提出和解申請，同時需提交和解協議草案； 2、符合規定的，法院裁定后進行公告； 3、召開 債權人會議 ，表決和解協議； 4、關于協議的決議通過執行后，和解程序終結。《 企業破產法 》第九十五條規定，債務人可以依照本法規定，直接向人民法院申請和解；也可以在人民法院受理破產申請后、宣告 債務人破產 前，向人民法院申請和解。債務人申請和解，應當提出和解協議草案。第九十六條第一款規定，人民法院經審查認為和解申請符合本法規定的，應當裁定和解，予以公告，并召集債權人會議討論和解協議草案。《企業破產法》第九十五條債務人可以依照本法規定，直接向人民法院申請和解；也可以在人民法院受理破產申請后、宣告債務人破產前，向人民法院申請和解。債務人申請和解，應當提出和解協議草案。《企業破產法》第九十六條第一款人民法院經審查認為和解申請符合本法規定的，應當裁定和解，予以公告，并召集債權人會議討論和解協議草案。
隨著市場經濟的不斷發展 大家經濟交往日益頻繁 債權債務已滲透到社會經濟生活各個方面 當遇到債務糾紛該怎么解決 遇到老板拖欠工資怎么辦 以下十種解決債務糾紛的辦法 和八種正確討薪途徑大家一定要牢記
支招:債務糾紛的十種解決辦法 一、和解協商和解是指債權債務當事人在自愿、互諒的基礎上,直接進行協商或邀請第三人從中斡旋,解決糾紛。債權到期或即將到期時,債務人暫無能力償還債務但有還款誠意的,債權人可以就履行債務的期限、方式、數額等同債務人進行磋商,敦促債務人履行債務或簽訂還款協議。如果該債權有抵押擔保或者有第三人提供擔保的,債權人可與抵押人或者保證人進行協商,使抵押人以足額的抵押資產抵償債務,或者由保證人來代償債務。 二、調解可向所在地的人民調解委員會提出書面調解申請。根據司法部頒布的《人民調解工作若干規定》,申請調解應當具備下列條件: 1、有明確的被申請調解人,如公民、法人等的基本情況。 2、有具體的調解要求,如要求被申請人履行還款義務等。 3、有提出調解申請的事實依據,如借款合同、擔保協議等。 4、該糾紛屬于人民調解委員會的受理范圍。 經調解達成協議后,債務人應按約履行義務,不得擅自變更或解除協議。對于簽訂協議后債務人又反悔或部分反悔的,債權人可以向人民法院起訴,請求判令對方當事人履行調解協議。 三、仲裁根據我國仲裁法的規定,仲裁統一實行或裁或審、一裁終局制度,同訴訟的兩審終審制相比,仲裁更有利于當事人之間迅速解決糾紛。當事人申請仲裁應向仲裁機 構遞交仲裁協議、申請書及副本。申請書要詳細載明當事人的姓名、性別、年齡、職業等情況及事實理由。通過仲裁方式解決債務糾紛,具有較強的保密性,當事人之間大多沒有激烈的對抗性。另外,申請仲裁的費用一般比提起訴訟的費用低。 四、訴訟債務糾紛訴訟就是打民事官司。對一些較為復雜、對方當事人較難對付或者通過其他途徑很難解決的案件,債權人就可選擇訴訟程序來解決。訴訟的優勢表現在: 1、法院處理債務糾紛是最終的、具有強制執行力的解決方式。 2、訴訟時限受法律的嚴格限制。 我民事訴訟法規定,法院在收到公民的民事起訴狀或口頭起訴立案后,民事案件的第一審審理期限為6個月,有特殊情況也可延長6個月;不服第一審判決的,當事人可向上一級人民法院提起上訴;不服第一審裁定的,當事人須在10日內向上一級人民法院提起上訴,民事案件的二審審理期限為3個月。法院判決后立即發給判決書。 五、申請支付令我國民事訴訟法第一百九十一條規定:“人民法院受理申請后,經審查債權人提供的事實、證據,對債權債務關系明確、合法的,應當在受理之日起15日內向債務人發出支付令:申請不成立的,裁定予以駁回。”如果債務人在規定日期內不自覺履行義務,又不提出書面異議,債權人可申請人民法院強制執行。 六、申請先予執行先予執行是人民法院在某些案件作出判決以前,為解決原告當前的生活等困難,先向被告執行一定財物的臨時措施。我國民事訴訟法第九十七條規定:“人民法院對下列案件,根據當事人的申請,可以裁定先予執行:(一)追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、醫療費用的;(二)追索勞動報酬的;(三)因情況緊急需要先予執行的。” 申請先予執行應具備下列條件: 1、當事人之間的權利義務關系明確、肯定; 2、雙方當事人之間不存在對待給付的義務,只存在一方當事人享有權利,另一方當事人承擔義務; 3、行使權利的緊迫性,即享有權利的一方當事人急需實現其權利,如不實現勢必嚴重影響其生活或生產; 4、須有當事人的申請; 5、被申請人有履行能力。 七、申辦強制執行公證 強制執行公證,是指公證機關根據當事人的申請,對于追償債款、物品的文書,經審查核實認為無疑議的,對債權文書進行公證,并依法賦予其強制執行效力。采用這種方式,使債權人省去了復雜的訴訟過程,節約了訴訟費用,不失為一種簡便而高效的討債方法。當事人申辦有強制執行效力的債權文書公證,應當向有管轄權(即當事人住所地或行為發生地)的公證處提出申請,并提供當事人的身份證明,是法人的要提供法人資格證明,有委托代理人的要提供本人的身份證件和授權委托書;需要賦予強制執行效力的債權文書,如還款協議、借據等;有關經濟擔保的文件,如抵押協議、擔保書等;其他有關材料,如債務人的資金和償還能力證明;要求賦予強制執行效力,債權人要提供借款人未按期歸還借款的證明。 八、優先受償權按我國擔保法的規定,債務人或第三人可以向債權人提供不動產、動產抵押或質押,作為履行債務的擔保,債務人不履行債務時,債權人有權依照法律規定以抵押或質押的財產折價或者以拍賣、變賣該財產的價款優先受償。比如,保管合同、加工承攬合同、運輸合同中的義務人,不支付保管費、加工費或運輸費用的,權利人即可以留置保管、加工或運輸的財物,拍賣或變賣優先受償。 九、保證人優先追償權 指保證人在承擔保證責任之后,有向債務人請求償還的權利。在一般情況下,保證人只有在清償了其擔保的債權后,才可向債務人主張追償權。但在特殊情況下,保證人也可以預先行使追償權。我國擔保法第三十二條規定:“人民法院受理債務人破產案件后,債權人未申報債權的,保證人可以參加破產財產分配,預先行使追償權。”法律之所以作這樣的規定,是因為在這種情況下,保證人仍對債權人負有保證清償的義務。如果保證人不預先追償,等破產財產被分割完畢后,就會失去追償對象,造成無法彌補的損失。 十、代位追償所謂債權人的代位追償權,通俗地說就是債權人以自己的名義行使債務人權利的權利。我國合同法第七十三條規定:“因債務人怠于行使其到期債權,對債權人造成損害的,債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權。”代位權的發生須具備以下條件: 1、債權人與債務人之間有合法的債權債務關系存在; 2、債務人享有對第三人的到期的債權; 3、債務人怠于行使自己的權利; 4、債務人怠于行使自己的權利的行為使其債權人的到期債權有不能實現的危險,債權人有保全債權的必要。 支招:教你八種正確討薪途徑 首先要有證據,特別是證明自己和單位之間存在事實勞動關系的證據:招聘簡章、記錄以及勞動合同;職工名冊、考勤記錄;上崗證、工作證、出入證、飯票、加班記錄、押金收條、工資欠條。而且,還有以下八個途徑可幫助務工人員討薪: 一、先協商
先爭取協商解決。協商時注意以下幾點:1、要聯合起來。可以選出代表協商;2、要主動亮出證據,并注意通過錄音等方式保存協商記錄;3、講明政府和法律對拖欠務工人員工資的處罰,讓老板們心生敬畏。 二、撥打電話12333、12348、12351 當務工人員不知所措時,可以撥打這3個電話,咨詢并獲得維權幫助。其中,12333是勞動保障咨詢服務中心熱線,12348是法律援助咨詢電話,12351是職工維權熱線電話。 三、申請協調如所在單位、企業有勞動爭議調解委員會,可申請調解。勞動爭議調解委員會由職工代表、用人單位和工會代表組成。 四、找工會維護工人合法權益是工會職責所在。遭遇拖欠工資,務工人員可前往工會幫扶中心、工會法律援助中心尋求幫助。洛陽市總工會地址:展覽路與通濟街交叉口西70米路北,辦公電話(0379)63340962。 五、找政府向當地勞動保障監察部門投訴,登錄當地社保部門官網,或直接前往當地勞動監察機構投訴。 六、申請仲裁可向當地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。據洛陽市人力資源和社會保障局官方網站,洛陽市勞動人事爭議仲裁辦事指南如下: 一、辦理依據《勞動法》《勞動爭議調解仲裁法》《公務員法》《中國人民解放軍文職人員條例》《人事爭議處理規定》《勞動人事爭議仲裁辦案規則》 二、受案范圍1、企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織與勞動者之間,以及機關、事業單位、社會團體與其建立勞動關系的勞動者之間,因確認勞動關系,訂立、變更、解除和終止勞動合同,工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護、勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議; 2、實施公務員法的機關與聘任制公務員之間、參照公務員法管理的機關(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發生的爭議; 3、事業單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議; 4、社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議; 5、軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發生的爭議; 6、法律、法規規定的其他爭議。 三、辦理時限1、仲裁申請受理申批時限:5天 2、仲裁裁決時限:一般為45天,特殊情況可以延期。 七、提起訴訟針對勞動糾紛案件,經勞動仲裁后任何一方不服的,可以向所在地人民法院提起訴訟。 洛陽市各級法院地址,可登陸洛陽市中級人民法院官方網站 進行查詢。 八、申請免費法律援助 打不起官司的務工人員,可以向欠薪老板和單位所在地的法律援助機構申請法律途徑。咨詢電話:12348。 來自平安洛陽