（Anti-Dumping）
如美國政府規(guī)定：外國商品剛到岸價低于出廠價格時被認為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中對反傾銷問題做了明確規(guī)定，但實際上各國各行其是，仍把反傾銷做為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。
世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，一成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：首先，確定存在傾銷的事實；第二，確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。
按照傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價格低于正常價格，就會被認為存在傾銷。出口價格低于正常價格的差額被稱為傾銷幅度。所以，確定傾銷必須經(jīng)過三個步驟：確定出口價格；確定正常價格；對出口價格和正常價格進行比較。
正常價格通常是指在一般貿(mào)易條件下出口國國內(nèi)同類產(chǎn)品的可比銷售價格。如該產(chǎn)品的國內(nèi)價格受到控制，往往以第三國同類產(chǎn)品出口價格來確認正常價格。
與啟動反補貼調(diào)查不同的是，傾銷行為的受害國在開始反傾銷調(diào)查前沒有與當事成員進行磋商的義務(wù)；在審查傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時，需要考慮傾銷幅度的大小并確定傾銷幅度。世貿(mào)組織規(guī)定，傾銷幅度不超過進口價格2%，傾銷產(chǎn)品進口量占同類產(chǎn)品進口比例不超過3%是可以忽略不計的傾銷幅度的最低限額。
反傾銷的最終補救措施是對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的數(shù)額可以等于傾銷幅度，也可以低于傾銷幅度。
盡管反傾銷調(diào)查并未結(jié)束，但在已經(jīng)初步裁定存在傾銷及其造成的損害，并防止傾銷在調(diào)查過程中繼續(xù)造成損害，各當事方已經(jīng)得到充分的提供情況和發(fā)表意見的機會的前提下，受害成員可以采取臨時措施。
另外一種補救措施是價格承諾。若出口商自愿作出了令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調(diào)查程序可能被暫停或終止，有關(guān)部門不采取臨時措施或征收反傾銷稅。
與啟動反補貼調(diào)查程序一樣，一成員政府應(yīng)該在接到國內(nèi)受傾銷產(chǎn)品損害的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的申請后，展開反傾銷調(diào)查。各當事方必須得到關(guān)于啟動調(diào)查的通知。它們包括出口商所在成員政府、出口商或國外生產(chǎn)商、被調(diào)查產(chǎn)品的進口商、行業(yè)協(xié)會、進口國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商及其行業(yè)協(xié)會等。若沒有充分證據(jù)表明存在傾銷及其損害，或者傾銷幅度或傾銷進口數(shù)量低于最低限額，則應(yīng)終止調(diào)查。
在世貿(mào)組織框架下，只有政府，而不是貿(mào)易商和產(chǎn)業(yè)界，才能采取反傾銷措施。因此，一國的貿(mào)易商或產(chǎn)業(yè)界必須通過政府來啟動反傾銷程序。
若出口產(chǎn)品受到調(diào)查的成員不滿展開調(diào)查的成員所采取的行動，它可以將問題提交世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)解決。在這種情況下，出口商必須通過本國政府采取這樣的行動。
[編輯本段]反傾銷三個條件
WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅必須符合三個基本條件：
傾銷存在； 損害存在； 傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。在這三個條件都具備的情況下，就會出現(xiàn)國際反傾銷。
[編輯本段]應(yīng)訴準備哪些內(nèi)容
積極尋求中國國際貿(mào)易促進委員會和各國家級行業(yè)協(xié)會幫助和外經(jīng)貿(mào)主管部門的指導(dǎo)，在國內(nèi)盡快報名應(yīng)訴； 聘請律師，并在律師的指導(dǎo)下，積極準備相關(guān)材料和證據(jù)； 配合律師填寫問卷，要求認真填寫，按時遞交； 全面、充分、認真的進行準備，以便順利通過核查； 應(yīng)利用法律賦予的權(quán)利，要求召開聽證會，闡明有利于自己的論點，彌補調(diào)查問卷中的一些不足。
[編輯本段]【反傾銷措施】
▲第一節(jié) 臨時反傾銷措施
第二十八條 初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時反傾銷措施：
（一）征收臨時反傾銷稅；
（二）要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。
臨時反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔保的金額，應(yīng)當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。
第二十九條 征收臨時反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保，由商務(wù)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。
第三十條 臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月；在特殊情形下，可以延長至9個月。
自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時反傾銷措施。
▲第二節(jié) 價格承諾
第三十一條 傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。
商務(wù)部可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議。
商務(wù)部不得強迫出口經(jīng)營者作出價格承諾。
第三十二條 出口經(jīng)營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的，不妨礙對反傾銷案件的調(diào)查和確定。出口經(jīng)營者繼續(xù)傾銷進口產(chǎn)品的，商務(wù)部有權(quán)確定損害威脅更有可能出現(xiàn)。
第三十三條 商務(wù)部認為出口經(jīng)營者作出的價格承諾能夠接受并符合公共利益的，可以決定中止或者終止反傾銷調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者征收反傾銷稅。中止或者終止反傾銷調(diào)查的決定由商務(wù)部予以公告。
商務(wù)部不接受價格承諾的，應(yīng)當向有關(guān)出口經(jīng)營者說明理由。
商務(wù)部對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定的初裁決定前，不得尋求或者接受價格承諾。
第三十四條 依照本條例第三十三條第一款規(guī)定中止或者終止反傾銷調(diào)查后，應(yīng)出口經(jīng)營者請求，商務(wù)部應(yīng)當對傾銷和損害繼續(xù)進行調(diào)查；或者商務(wù)部認為有必要的，可以對傾銷和損害繼續(xù)進行調(diào)查。
根據(jù)前款調(diào)查結(jié)果，作出傾銷或者損害的否定裁定的，價格承諾自動失效；作出傾銷和損害的肯定裁定的，價格承諾繼續(xù)有效。
第三十五條 商務(wù)部可以要求出口經(jīng)營者定期提供履行其價格承諾的有關(guān)情況、資料，并予以核實。
第三十六條 出口經(jīng)營者違反其價格承諾的，商務(wù)部依照本條例的規(guī)定，可以立即決定恢復(fù)反傾銷調(diào)查；根據(jù)可獲得的最佳信息，可以決定采取臨時反傾銷措施，并可以對實施臨時反傾銷措施前90天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但違反價格承諾前進口的產(chǎn)品除外。
▲第三節(jié) 反傾銷稅
第三十七條 終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅應(yīng)當符合公共利益。
第三十八條 征收反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。
第三十九條 反傾銷稅適用于終裁決定公告之日后進口的產(chǎn)品，但屬于本條例第三十六條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的情形除外。
第四十條 反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者。
第四十一條 反傾銷稅應(yīng)當根據(jù)不同出口經(jīng)營者的傾銷幅度，分別確定。對未包括在審查范圍內(nèi)的出口經(jīng)營者的傾銷進口產(chǎn)品，需要征收反傾銷稅的，應(yīng)當按照合理的方式確定對其適用的反傾銷稅。
第四十二條 反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。
第四十三條 終裁決定確定存在實質(zhì)損害，并在此前已經(jīng)采取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經(jīng)實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。
終裁決定確定存在實質(zhì)損害威脅，在先前不采取臨時反傾銷措施將會導(dǎo)致后來作出實質(zhì)損害裁定的情況下已經(jīng)采取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經(jīng)實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。
終裁決定確定的反傾銷稅，高于已付或者應(yīng)付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分不予收取；低于已付或者應(yīng)付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分應(yīng)當根據(jù)具體情況予以退還或者重新計算稅額。
第四十四條 下列兩種情形并存的，可以對實施臨時反傾銷措施之日前90天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但立案調(diào)查前進口的產(chǎn)品除外：
（一）傾銷進口產(chǎn)品有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史，或者該產(chǎn)品的進口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道出口經(jīng)營者實施傾銷并且傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將造成損害的；
（二）傾銷進口產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進口，并且可能會嚴重破壞即將實施的反傾銷稅的補救效果的。
商務(wù)部發(fā)起調(diào)查后，有充分證據(jù)證明前款所列兩種情形并存的，可以對有關(guān)進口產(chǎn)品采取進口登記等必要措施，以便追溯征收反傾銷稅。
第四十五條 終裁決定確定不征收反傾銷稅的，或者終裁決定未確定追溯征收反傾銷稅的，已征收的臨時反傾銷稅、已收取的保證金應(yīng)當予以退還，保函或者其他形式的擔保應(yīng)當予以解除。
第四十六條 傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者有證據(jù)證明已經(jīng)繳納的反傾銷稅稅額超過傾銷幅度的，可以向商務(wù)部提出退稅申請；商務(wù)部經(jīng)審查、核實并提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議可以作出退稅決定，由海關(guān)執(zhí)行。
第四十七條 進口產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口該產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，能證明其與被征收反傾銷稅的出口經(jīng)營者無關(guān)聯(lián)的，可以向商務(wù)部申請單獨確定其傾銷幅度。商務(wù)部應(yīng)當迅速進行審查并作出終裁決定。在審查期間，可以采取本條例第二十八條第一款第（二）項規(guī)定的措施，但不得對該產(chǎn)品征收反傾銷稅。

【反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限】
反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年；但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。
[編輯本段]【反傾銷措施期終復(fù)審】
期終復(fù)審，又稱日落復(fù)審、到期復(fù)審，是指在反傾銷措施實施屆滿前的合理時間內(nèi)，調(diào)查機關(guān)應(yīng)利害關(guān)系方申請發(fā)起或調(diào)查機關(guān)主動發(fā)起的復(fù)審程序。期終復(fù)審調(diào)查審查如果取消反傾銷措施，傾銷和損害是否會繼續(xù)或再度發(fā)生。如果調(diào)查機關(guān)經(jīng)調(diào)查得出的結(jié)論是肯定性的，則可做出繼續(xù)維持反傾銷措施的裁定。
[編輯本段]【什么人可以提出反傾銷調(diào)查的書面申請】
國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織可以依照《中華人民共和國反傾銷條例》 的規(guī)定向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。
[編輯本段]【反傾銷動態(tài)】
歐盟對中國無縫鋼管征收反傾銷稅
歐盟9月24日建議，對產(chǎn)自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率高達39.2%，適用于圓截面和外部直徑不超過406.4毫米的無縫鋼管。最終裁定將由歐委會提交歐盟理事會通過，于10月8日前公布。
加拿大申請對我油氣套管進行調(diào)查
近日，加拿大TenarisAlgomaTubes (TAT)公司向加拿大邊境服務(wù)署提出申請，要求對原產(chǎn)于中國的無縫鋼制油氣套管進行反傾銷和反補貼調(diào)查。
TAT公司稱，2001年以來，由于存在大量補貼，中國企業(yè)得以長期低價向加拿大市場傾銷涉案產(chǎn)品，對加拿大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害和實質(zhì)性損害威脅，因此，要求加拿大邊境服務(wù)署在進行反傾銷調(diào)查的同時，就中國政府對涉案產(chǎn)業(yè)的各種補貼進行反補貼調(diào)查。
加拿大邊境服務(wù)署將于8月13日前就是否立案作出決定。
加拿大對我銅管件作出復(fù)審裁決
近日，加拿大邊境服務(wù)署對原產(chǎn)于中國的銅管件作出反傾銷和反補貼期中復(fù)審裁決，中國應(yīng)訴企業(yè)天力管件有限公司、諸暨市浩海空調(diào)器制造有限公司的補貼率為零；未應(yīng)訴企業(yè)的傾銷幅度為242％，補貼率為17.73元/千克。
3月12日，加拿大邊境服務(wù)署對原產(chǎn)于中國的銅管件進行反傾銷和反補貼期中復(fù)審立案調(diào)查。
歐盟繼續(xù)暫停對我鉬鐵征稅
歐盟委員會日前發(fā)布公告，決定繼續(xù)暫停對原產(chǎn)于中國的鉬鐵的反傾銷措施，有效期到2008年1月31日止。
2006年10月24日，由于成員國內(nèi)市場環(huán)境發(fā)生變化，以及鉬鐵的市場價格過高等因素，歐盟委員會決定將對原產(chǎn)于中國的鉬鐵的反傾銷措施暫停9個月。歐盟委員會在此次公告中稱，由于成員國內(nèi)市場并未好轉(zhuǎn)，因此決定繼續(xù)暫停該反傾銷措施。
巴西對我曲軸連桿舉行聽證會
近日，巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部貿(mào)易保護局致函中國駐巴西使館經(jīng)商參贊處，巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部貿(mào)易保護局將于8月23日舉行對原產(chǎn)于中國的自行車整體曲軸連桿的反傾銷終裁聽證會。
根據(jù)巴西法律規(guī)定，并不強迫參加聽證會，欲參加會議的人員須提前5天報名，否則不得與會。有關(guān)方應(yīng)至少在開會前10天，即8月13日前，向貿(mào)易保護局提交書面抗辯材料。各利害關(guān)系方可在聽證會結(jié)束后15天內(nèi)就審理的有關(guān)主要事實提出意見。
巴西對我纖維毯發(fā)放調(diào)查問卷
日前，巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部貿(mào)易保護局決定對原產(chǎn)于中國的合成纖維毯進行反傾銷調(diào)查。在召開終裁聽證會前，有關(guān)代表可要求巴西貿(mào)易保護局組織更多利害關(guān)系方參加會議，以便討論案件進程并發(fā)表意見。
有關(guān)利害關(guān)系方須書面通知巴西貿(mào)易保護局其指定的應(yīng)訴代表，所提交的相關(guān)材料須由該代表簽字。如指定境外代表，須通過巴西駐該國外交機構(gòu)通知巴西貿(mào)易保護局確認授權(quán)人和被授權(quán)人的身份。

　　如何應(yīng)對反傾銷
　　外經(jīng)貿(mào)部副部長、入世首席談判代表龍永圖入世前說，中國入世的最大風險是“我們不熟悉規(guī)則，不做準備”， “目前最緊迫的任務(wù)便是加強對國際規(guī)則的了解” 。
　　什么是反傾銷
　　反傾銷及應(yīng)訴到底是個什么游戲呢？按照反傾銷法規(guī)定，“傾銷”是指一國產(chǎn)品以低于正常價格進入進口國市場，并使進口國市場已建立的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性傷害或構(gòu)成這一威脅，或?qū)嶋H上使進口國產(chǎn)業(yè)延遲建立。傾銷與反傾銷的本質(zhì)是出口國與進口國生產(chǎn)者之間的“對話”、“博弈”，是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。
　　傾銷只是一種商業(yè)行為，反傾銷是眾多保護措施之一，它反映的是兩國相關(guān)行業(yè)的競爭優(yōu)勢對比。這種競爭優(yōu)勢不僅涉及要素稟賦、規(guī)模經(jīng)濟、需求與市場規(guī)模等生產(chǎn)條件，而且也涉及一國包括貿(mào)易政策在內(nèi)的社會政治經(jīng)濟環(huán)境。
　　世界上第一部反傾銷的游戲規(guī)則是1903年加拿大通過的反傾銷法，隨后歐美許多國家相繼通過了自己的反傾銷法。為了協(xié)調(diào)各國法律之間的沖突，限制其對國際貿(mào)易的消極作用，“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”第6條對反傾銷法作了統(tǒng)一的規(guī)定。1967年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊談判（“肯尼迪回合”）中，又制定了《實施關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》簡稱《1967年反傾銷法典》。包括美國、日本、歐共體在內(nèi)的西方主要國家都簽了字。1979年，在新一輪多邊會談（“東京回合”）中，又通過了1967年反傾銷法的修訂本，并于1980年生效，40多個國家簽了字。許多國家根據(jù)這一修訂本，重新修改了本國的法律。
　　WTO規(guī)定，若有企業(yè)利用低價出售商品，一國政府可以動用反傾銷手段，對傾銷的商品實行高額關(guān)稅，迫使這一產(chǎn)品提高價格。實際上，一旦運用反傾銷手段，受到傾銷指控的產(chǎn)品無法承受高額關(guān)稅，肯定退出這一國的市場。我國企業(yè)要靈活運用WTO的爭端解決機制，在貿(mào)易伙伴濫用保障措施和反傾銷措施時，由政府根據(jù)企業(yè)的投訴向有關(guān)反傾銷的國家作出適度的反應(yīng)，以保護本國企業(yè)的合法權(quán)益。
　　寶鋼為何游刃有余
　　寶鋼集團就是玩應(yīng)訴反傾銷游戲的一個高手，他們幾年前和美國、加拿大等強頻頻過招，多是“得勝還朝”。
　　寶鋼每每面對反傾銷指控、調(diào)查時，他們游刃有余從容應(yīng)對，那么，寶鋼到底都有哪些致勝法寶？2001年10月上旬，加拿大國際貿(mào)易法庭就中國等九國的冷軋鋼板對加拿大反傾銷案的損害問題作出最終裁決，認定中國等國的冷軋鋼板沒有對加拿大國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性的損害或構(gòu)成損害的威脅。這是應(yīng)訴的上海寶鋼集團第三次在國際反傾銷訴訟中全面獲勝。
　　幾年來，寶鋼經(jīng)歷了數(shù)起應(yīng)訴反傾銷的案子：應(yīng)訴美國熱軋中厚板反傾銷案（1996年）、應(yīng)訴美國冷軋板卷反傾銷案（1999～2000年）、應(yīng)訴印尼鋼管反傾銷案（1999～2000年）、應(yīng)訴美國熱軋板卷反傾銷案（2000～2001年）、應(yīng)訴加拿大熱軋板卷反傾銷案（2000～2001年），皆立于不敗之地。
　　寶鋼最早與反傾銷訴訟遭遇是在1996年，未雨綢繆，寶鋼集團在1995年間就開始培養(yǎng)能到國外去應(yīng)訴的人才。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，反傾銷訴訟的起訴點可以很低，只要一國的鋼材占起訴國進口總量的3％，或者多個國家累計的進口量占該國進口量的7％，就可以被起訴。如果不應(yīng)訴，負責案件審理的部門就可以依據(jù)“可獲得最佳信息”的原則，對不應(yīng)訴的國家或企業(yè)直接作出“缺席審判”。因此寶鋼對反傾銷訴訟極為重視，不僅成立了專門的應(yīng)訴機構(gòu)，而且在生產(chǎn)成本上建立了價格分攤平臺，在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中通過嚴格管理，不斷降低物耗等各項成本，為反傾銷奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　該集團法務(wù)部談到他們在應(yīng)訴反傾銷的體會時說，不外乎這么幾條：1、積極應(yīng)訴，據(jù)理抗辯，占領(lǐng)國際市場份額；2、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自掛帥，主持整個工作；3、組成專門的（起）應(yīng)訴工作小組并配備專門的人員（寶鋼有22個部門，110余人參與反傾銷工作）；4、對不同案例的研判，即根據(jù)案例的實際情況，分別將主攻方向定在傾銷抗辯或損害抗辯；5、事先對總體應(yīng)訴方案的制定，過好“調(diào)查問卷定調(diào)關(guān)”，為檢查打下基礎(chǔ)；6、參加模擬核查人員的培訓(xùn)；7、對律師選聘標準要求高，如律師事務(wù)所在所在國具有一定的實力和知名度、從事反傾銷的經(jīng)驗及勝率顯著、從事反傾銷承辦律師須具備法律和財務(wù)融一身的技能、在中國有辦事處且承辦選題最好是華人，既熟悉所在國國情又熟悉中國國情、既懂中國法律又懂所在國法律（外語一定要流利）。他們認為，只要把這幾條落到實處了，在面對別國的反傾銷調(diào)查時，才能依法有理有利地與對方玩“博弈”的游戲，為企業(yè)贏取最大利益。
　　為什么歐美國家反傾銷的達摩克利斯劍不時高懸在我國企業(yè)的頭上呢？僅以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，美國是世界鋼鐵消費大國，但它每年年產(chǎn)鋼鐵才8000萬噸左右，其消費量卻超過1億噸，每年有接近1／4的鋼產(chǎn)品需要靠“拿來主義”才能吃飽。并且由于鋼鐵企業(yè)設(shè)備老化，這個產(chǎn)業(yè)在美國已舉步維艱，去年已有五六家鋼鐵企業(yè)宣布破產(chǎn)。美國鋼鐵工業(yè)的高成本和美元的堅挺，使進口鋼材更具有價格上的優(yōu)勢。不只是美國，鋼鐵業(yè)是個高度全球化的產(chǎn)業(yè)，全球鋼鐵工業(yè)的供大于求，中國成了一個重要的競爭對手，產(chǎn)品價格低廉，在國際市場上擁有競爭優(yōu)勢，對歐美威脅很大，成了歐美鋼鐵企業(yè)的眼中釘肉中刺，這是一再引發(fā)對我國鋼鐵工業(yè)被反傾銷訴訟的重要原因。
　　WTO人才少而又少
　　印度作為發(fā)展中國家加入世貿(mào)組織后，沒有能打WTO官司的人才，而請歐美大律師，一個上午就要1千多美金。由于缺乏懂WTO規(guī)則的人才，在1999年的西雅圖會議上，會議日程和內(nèi)容的變動根本不征求發(fā)展中國家的意見，甚至決議都草擬好了，發(fā)展中國家代表竟然一無所知。
　　入世后，反傾銷和傾銷官司將成為家常便飯。如果沒有一批精通WTO規(guī)則的高級人才，后果將不堪設(shè)想。
　　據(jù)了解，每年中國各高校的經(jīng)濟類畢業(yè)生總共有13萬人左右，如果13萬畢業(yè)生全都從事外貿(mào)行業(yè)工作，5年內(nèi)中國也只能培養(yǎng)出65萬外貿(mào)人才，缺口至少在100萬以上。全國目前熟悉世界貿(mào)易組織規(guī)則的談判人才僅有9人，而熟悉市場的注冊金融分析師（CFA）在中國幾乎為零。沒有熟悉游戲規(guī)則的人才，我們拿什么去與人家玩？沒有熟悉游戲規(guī)則的專才，我們的企業(yè)只能狼狽不堪的被人家玩弄于股掌之上！
　　面對中國入世的新形勢，上海在培養(yǎng)WTO人才方面又走在了前面。2001年7月21日，上海WTO事務(wù)咨詢中心啟動了“WTO事務(wù)高級專業(yè)人才培訓(xùn)工程”。結(jié)果，一個上午，報名人數(shù)就突破了第一期培訓(xùn)100人的計劃。這個由上海市府不惜巨資投入的人才培訓(xùn)工程已全面啟動。上海將用3年時間為上海地區(qū)的政府部門、大型國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)培養(yǎng)100名精通WTO事務(wù)的高級專業(yè)人才。此外，上海還將眼光瞄向了海外。上海將聘任書送到了WTO候任總干事素帕猜等一批世界一流WTO事務(wù)專家的手中，聘任他們擔任顧問。同時，上海正在與全世界加入WTO的國家和地區(qū)聯(lián)網(wǎng)，建立一個以國際貿(mào)易爭端監(jiān)控、預(yù)警、咨詢與評估服務(wù)系統(tǒng)為核心的WTO事務(wù)信息平臺。這在全球是第一個。2001年11月,上海邀請WTO主要成員國的專家和官員請來上海，就本國解決“入世”前的應(yīng)對預(yù)案與“入世”后初期的實際情況之間的差異展開報告。
　　中國企業(yè)如何面對反傾銷調(diào)查
　　如果別人對我們進行反傾銷調(diào)查，我們該怎么辦？
　　目前，正當我國企業(yè)及其產(chǎn)品走向國際市場時，卻不斷地遭受外國，尤其是歐美國家的反傾銷調(diào)查，迫使我國一些企業(yè)及其產(chǎn)品被他國拒之門外。相反，國外企業(yè)的產(chǎn)品卻長驅(qū)直入，給我國同類企業(yè)帶來嚴重威脅。因此，反傾銷是我國企業(yè)面臨的共同課題。
　　1988年和1992年，歐盟兩次受理對中國彩電的反傾銷案，由于中國企業(yè)抱著消極不抵抗主義，中國彩電基本上被趕出歐盟市場。原因何在？從根本上來說，是中國企業(yè)缺乏團結(jié)一致對外行動的合作意識與不屈抗爭的意志。政府只能制定適應(yīng)WTO的市場游戲規(guī)則，至于怎么去玩這個游戲，最終還得靠企業(yè)自己起而行，這里沒有道義，沒有人情，只有規(guī)則，只有利益。
　　在WTO的游戲廳里，中國企業(yè)至少要防著對方“詭計多端”，如某些外國公司的“傾銷引誘”。所謂傾銷引誘，就是用非正常的低價收購中國產(chǎn)品，甚至用降低質(zhì)量標準或者提供其他補償?shù)霓k法來壓價收購中國產(chǎn)品，然后將它們投放其本國市場，最后對中國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟，一舉將中國產(chǎn)品逐出該國市場。2000年8月，歐盟對中國數(shù)百家節(jié)能燈企業(yè)的反傾銷調(diào)查，此宗反傾銷案，率先發(fā)難的是鼎鼎有名的荷蘭菲利浦集團。“這一次我真是上了你的當”，數(shù)百家節(jié)能燈企業(yè)感覺被菲利浦結(jié)結(jié)實實地玩了一把。因為1999年的這個時候，菲利浦還在中國各地大量低價收購節(jié)能燈，那個時候，中國企業(yè)還真以為天上掉餡餅。誰曾想這居然成了菲利浦的反傾銷“證據(jù)”。
　　還有，一些外國公司不斷挑起對中國產(chǎn)品的反傾銷訴訟，其實就是用反傾銷壓力迫使中國產(chǎn)品提高出口價格，從而使它們失去在國際市場上的競爭力。因此，在國外反傾銷的壓力下，我國出口企業(yè)首先要在吃透國外反傾銷法的基礎(chǔ)上把握我國產(chǎn)品出口價格的合理底線，使我們的出口產(chǎn)品既免受反傾銷制裁，又保持競爭力。因為，高額關(guān)稅與產(chǎn)品高價同樣都可致產(chǎn)品于死地。
　　反傾銷、反補貼是國際上通行的制止不正當競爭、規(guī)范國際貿(mào)易秩序、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的重要手段。針對近年來上海產(chǎn)品受到反傾銷指控和進口產(chǎn)品傾銷逐年上升的態(tài)勢，上海許多企業(yè)加強學(xué)習世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則和國際經(jīng)濟法有關(guān)條例，努力提高運用法律武器和國際通行規(guī)則維護自身合法權(quán)益的能力，取得了較高的反傾銷成功率。有關(guān)方面透露，近年來上海企業(yè)先后參與20起反傾銷應(yīng)訴和起訴案件，其中應(yīng)訴14起，起訴6起。在應(yīng)訴案件中，6起勝訴或基本勝訴，1起達成中止協(xié)議，3起獲得較低稅率，3起正在進行；在起訴案件中，3起勝訴，3起正在進行。寶鋼集團面對美國、加拿大等國的反傾銷起訴，建立預(yù)警體系，積極應(yīng)訴起訴，在規(guī)定的時間內(nèi)遞交所有文件和問卷，據(jù)理抗辯，為應(yīng)訴成功創(chuàng)造了前提條件。上海一鉛股份公司在美國反傾銷起訴后，把應(yīng)訴工作作為企業(yè)生存之本，專門成立領(lǐng)導(dǎo)班子，由一位副總經(jīng)理掛帥，下設(shè)4個專業(yè)小組，有針對性地準備材料，應(yīng)對美方的核查。上海高橋石化丙烯酸廠在起訴日本、美國和德國丙烯酸酯傾銷時，聘請反傾銷業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富、在反傾銷談判中勝率較高的國內(nèi)著名律師“助陣”。承辦律師既精通企業(yè)財務(wù)和國際法律，又認真仔細、吃苦耐勞，為反傾銷起訴取得成功立下汗馬功勞。
　　近年來，在國外對我國470多起反傾銷起訴案件中，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴率只有60％－70％。在應(yīng)訴案件中，絕對勝訴率不到40％。這個數(shù)字，在中國加入WTO后的今天，令人深思，發(fā)人深省，今后我國企業(yè)在WTO這個游戲廳里將會面對更多的反傾銷起訴案件，如何玩應(yīng)訴反傾銷的游戲呢？會不會再發(fā)生像中國彩電業(yè)那樣被人家用反傾銷的武器輕而易舉地逐出市場的悲劇呢？

問題1：什么是反傾銷？
問題2：反傾銷是什么意思？
反傾銷（anti-dumping）系指進口國主管當局根據(jù)受到損害的國內(nèi)工業(yè)的申訴，按照一定的法律程序?qū)σ缘陀谡r值的價格在進口國進行銷售的、并對進口國生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國產(chǎn)品，進行立案、調(diào)查和處理的過程和措施。反傾銷是以前的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和現(xiàn)在的";世界貿(mào)易組織";所承認的用以抵制不公平國際貿(mào)易行為的一種措施。
反傾銷稅（anti-dumpingduty）是指進口國反傾銷調(diào)查當局對以低于正常價值的價格在進口國進行銷售的、并對進口國生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國產(chǎn)品，在正常的海關(guān)稅和費用之外的一種關(guān)稅或附加關(guān)稅。按照1994年反傾銷協(xié)定要求，反傾銷稅的稅額應(yīng)小于或等于傾銷幅度或傾銷差額，即出口價格低于正常價值的額度。
征收反傾銷稅有哪些法定條件？
一國對原產(chǎn)于他國的進口產(chǎn)品征收反傾銷稅，一般須滿足以下幾個條件，
(1)受調(diào)查產(chǎn)品的出口價格低于正常價值，其英文縮寫為LTFV;
(2)生產(chǎn)“同似產(chǎn)品”的、進口國某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到法定的損害;
(3)低價出口與進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之損害兩者之間存在因果關(guān)系;
除了上述3個條件以外，有的法域（如歐共體）的反傾銷法還規(guī)定了第4個要件，即附加關(guān)稅之征收符合該法域之整體利益或公共利益。
什么是LTNV
LTNV是“LessThanNormalValue”的英文縮寫，其含義為“低于正常價值”即外國產(chǎn)品在進口國市場的銷售價格“低于正常價值”，它是《WTO反傾銷協(xié)定》規(guī)定的對外國產(chǎn)品征收反傾銷稅的最主要的法定條件之一。
●申訴指南
我國產(chǎn)業(yè)界對進口傾銷產(chǎn)品提出申訴時，可以按以下步驟進行反傾銷申訴工作：
1、凡代表設(shè)立于中華人民共和國境內(nèi)的生產(chǎn)與進口產(chǎn)品相似的產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人、非法人團體或其他機構(gòu)（以下稱申訴人），均可向外經(jīng)貿(mào)部條約法律司、國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷反補貼辦公室提出反傾銷調(diào)查的書面申請。但申訴人所代表的國內(nèi)相似產(chǎn)品的產(chǎn)量應(yīng)占國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的大部分。
2、申訴人應(yīng)委托在中國合法登記注冊的熟悉此項業(yè)務(wù)的代理人提出反傾銷申請。
3、申訴人及其代理人應(yīng)根據(jù)我國《反傾銷反補貼條例》的有關(guān)規(guī)定起草反傾銷申請書，并同時向外經(jīng)貿(mào)部條約法律司和國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷反補貼辦公室遞交。對應(yīng)予以保密的部分申請保密。遞交后，申訴人可與上述調(diào)查機關(guān)分別進行磋商并根據(jù)其要求對申請書進行必要的補充，以便立案。
4、立案后，申訴人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，對國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)放的損害調(diào)查問卷進行回答。同時對應(yīng)訴方可能提出的意見和辯解，發(fā)表看法提出意見。
5、申訴人在初步裁決前，應(yīng)隨時準備接受國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷反補貼辦公室的實地核查，并就自己的觀點和請求補充材料和證據(jù)。
6、國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷反補貼辦公室應(yīng)任何利害關(guān)系方之請求而舉行初裁聽證會時，申請人應(yīng)認真準備，在聽證會上陳述己方觀點和請求，提出相應(yīng)的材料和證據(jù);會后可就應(yīng)訴方的觀點和請求進行駁斥或發(fā)表看法，提交補充材料和證據(jù)。
7、初裁后，申訴人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，對初裁的結(jié)果進行評述;并回答國家經(jīng)貿(mào)委進一步的調(diào)查問卷，接受調(diào)查機關(guān)的進一步核查。
8、國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷反補貼辦公室應(yīng)任何利害關(guān)系方之請求而舉行終裁聽證會時，申訴人應(yīng)進一步陳述己方觀點和請求，提出相應(yīng)的材料和證據(jù);會后可就應(yīng)訴方的觀點和請求進行駁斥或發(fā)表看法，提交補充材料和證據(jù)。
9、終裁后，根據(jù)案件情況可以提出復(fù)審或參加因其他利害關(guān)系方提出的復(fù)審。
●應(yīng)訴指南
在中國出口產(chǎn)品在國外被控傾銷時，國內(nèi)相似產(chǎn)品的生產(chǎn)者和出口企業(yè)（下稱應(yīng)訴企業(yè)）可以采取如下步驟積極應(yīng)訴：
1、及時應(yīng)訴
在國外反傾銷調(diào)查機構(gòu)發(fā)出立案調(diào)查通知后，應(yīng)及時報名應(yīng)訴，快速作出反應(yīng)。
2、聘請律師
盡快聘請通曉反傾銷所在國的有關(guān)法律、反傾銷實踐經(jīng)驗豐富、對中國國情比較熟悉、與當?shù)胤磧A銷調(diào)查機構(gòu)聯(lián)系密切的律師（包括當?shù)睾蛧鴥?nèi)律師），并在律師的指導(dǎo)下，積極準備相關(guān)材料和證據(jù)。
3、填寫問卷
根據(jù)案件實際情況，通過律師及時向國外反傾銷調(diào)查機構(gòu)提出應(yīng)訴企業(yè)的意見并提供必要的材料和證據(jù)。在國外反傾銷調(diào)查機構(gòu)發(fā)出調(diào)查問卷后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)配合律師認真填寫，按時遞交至反傾銷調(diào)查機構(gòu)，并隨時準備對進一步的補充問卷進行回答。
4、準備核查
實地核查是反傾銷案件中的一個重要程序，國外調(diào)查機構(gòu)在核查時均極為認真、細致、嚴格。因此，應(yīng)訴企業(yè)必須在律師的指導(dǎo)下，全面、充分、認真地進行準備，以便順利通過核查。
5、參加聽證會
根據(jù)反傾銷調(diào)查的進展情況，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)利用法律賦予的權(quán)利促使反傾銷案件向有利于應(yīng)訴企業(yè)的方向發(fā)展。如：適時要求召開聽證會，利用聽證會闡述有利于應(yīng)訴方的論點，并可屆時補充調(diào)查問卷等調(diào)查時的一些不足。
6、提出中止協(xié)議
在初裁后，根據(jù)案件的進展情況，可以適時地提出簽訂中止協(xié)議的請求，以爭取對應(yīng)訴企業(yè)有利的結(jié)果。
7、行政復(fù)審
在應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，應(yīng)訴企業(yè)可以根據(jù)當?shù)胤磧A銷法律的規(guī)定申請復(fù)審，以便重新進入該市場。如果出口企業(yè)在反傾銷調(diào)查期間沒有出口被調(diào)查產(chǎn)品，也可以提出復(fù)審。
8、司法審查
應(yīng)訴企業(yè)對最終裁決和復(fù)審決定，可以向當?shù)叵嚓P(guān)司法機關(guān)提出訴訟，要求改變或撤銷原裁決或決定。