第一章　總則第一條　為了有效預防與處理醫(yī)療糾紛，保護醫(yī)患雙方當事人的合法權(quán)益，維護醫(yī)療秩序，根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當事人之間因醫(yī)療行為引發(fā)的爭議。第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的預防與處理，適用本辦法。
　　醫(yī)療事故的責任認定和賠償依照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。第四條　醫(yī)療糾紛的預防與處理，應當堅持預防為主、公平合理、及時便民、依法處理的原則。第五條　縣級以上人民政府應當加強對醫(yī)療糾紛預防與處理工作的領(lǐng)導，督促有關(guān)部門依法履行職責，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預防與處理工作中的重大問題。第六條　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當依法加強對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員的監(jiān)督管理，督促醫(yī)療機構(gòu)提高醫(yī)療服務質(zhì)量、保障醫(yī)療安全，做好醫(yī)療糾紛預防與處理工作。
　　縣級以上人民政府公安機關(guān)應當依法維護醫(yī)療機構(gòu)的治安秩序，加強對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督和指導，及時查處違反治安管理規(guī)定的行為。
　　縣級以上人民政府司法行政部門應當加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導。
　　保險監(jiān)督管理機構(gòu)應當依法加強對醫(yī)療責任保險工作的監(jiān)督管理。第七條　患者所在單位和患者居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會，應當配合做好醫(yī)療糾紛的處理工作。第八條　市、縣（市）設立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱醫(yī)調(diào)會），市轄區(qū)根據(jù)實際需要設立醫(yī)調(diào)會，負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。
　　醫(yī)調(diào)會的人民調(diào)解員的配備和管理，由市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。
　　醫(yī)調(diào)會調(diào)解醫(yī)療糾紛不得收取費用，其工作經(jīng)費及人民調(diào)解員的報酬補貼由本級人民政府予以解決。第九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域醫(yī)療糾紛預防與處理工作的實際需要，建立醫(yī)療責任保險制度或者醫(yī)療責任風險金制度。第十條　報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應當恪守職業(yè)道德，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，正確引導社會輿論。第二章　預防與處置第十一條　醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中，應當嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務職業(yè)道德。第十二條　醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員應當將患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險等情況如實告知患者，及時解答患者的咨詢；但可能會對患者產(chǎn)生不利后果的情況，可以告知其近親屬。
　　需要實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療、實驗性臨床醫(yī)療的，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員應當取得患者的書面同意；無法或者不宜向患者說明的，應當向患者的近親屬說明，并取得其書面同意。因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十三條　醫(yī)療機構(gòu)應當加強對醫(yī)務人員醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)的培訓以及醫(yī)療服務職業(yè)道德教育，建立健全醫(yī)務人員違法違規(guī)責任追究制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)療安全責任制度。
　　醫(yī)療機構(gòu)應當建立健全醫(yī)患溝通制度，設置接待場所，配備專（兼）職人員，接受患者或者其近親屬的咨詢和投訴，及時解答和處理有關(guān)問題。第十四條　醫(yī)療機構(gòu)應當制定醫(yī)療糾紛應急處置預案，并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)備案。第十五條　患者應當遵守醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)章制度，如實向醫(yī)務人員告知與診療活動有關(guān)的病情、病史等情況，配合醫(yī)務人員進行必要的檢查、治療和護理。患者對醫(yī)療行為有異議的，應當通過合法渠道表達自己的意見和要求。第十六條　省衛(wèi)生行政部門應當建立健全重大醫(yī)療糾紛報告制度。醫(yī)療機構(gòu)應當按照報告制度的規(guī)定履行報告義務，不得瞞報、緩報、謊報。第十七條　發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構(gòu)應當根據(jù)醫(yī)療糾紛的實際情況，采取以下相應措施進行處置：
　　（一）告知患者或者其近親屬有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的具體辦法和程序；患者或者其近親屬要求協(xié)商的，應當告知其推舉不超過3名代表參加協(xié)商。
　　（二）就糾紛的醫(yī)療行為組織專家會診或者討論，并將會診或者討論的意見告知患者或者其近親屬。
　　（三）與患者或者其近親屬共同對現(xiàn)場實物及相關(guān)病歷資料進行封存和啟封。
　　（四）患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的，按規(guī)定將尸體移放殯儀館；死者近親屬對死因有異議的，按規(guī)定進行尸檢。
　　（五）因醫(yī)療糾紛影響正常的醫(yī)療工作秩序的，及時向所在地公安機關(guān)報警。
　　（六）配合衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)、醫(yī)調(diào)會等部門和機構(gòu)做好調(diào)查取證工作。
　　處置醫(yī)療糾紛需要立即啟動應急處置預案的，應當按照預案的規(guī)定采取相應措施，防止事態(tài)擴大。

第一章　總 則第一條　為了有效預防與處理醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)療秩序，保護醫(yī)患雙方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責任法》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的預防與處理，適用本辦法。
　　本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當事人對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員的檢查、診療、護理行為和結(jié)果及其原因、責任等方面產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。第三條　醫(yī)療糾紛的預防與處理，應當堅持預防為主、調(diào)解為先、綜合協(xié)調(diào)、屬地管理、依法處理的原則。第四條　市、區(qū)（縣）人民政府應當加強對醫(yī)療糾紛預防與處理工作的領(lǐng)導，督促有關(guān)部門依法履行職責，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預防與處理工作中的重大問題。
　　醫(yī)療機構(gòu)所在地街道辦事處（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配合市、區(qū)（縣）人民政府及相關(guān)部門做好醫(yī)療糾紛的處理工作。第五條　衛(wèi)生行政部門應當依法履行監(jiān)督管理職責，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門，負責做好醫(yī)療糾紛預防與處理工作。
　　司法行政部門應當加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導，促進醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作規(guī)范化建設。
　　公安機關(guān)應當依法維護醫(yī)療機構(gòu)的治安秩序，加強對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，及時查處違反治安管理行為。
　　人力資源和社會保障、財政、民政等行政部門在各自職責范圍內(nèi)，做好醫(yī)療糾紛預防與處理工作。第六條　區(qū)（縣）司法行政部門設立區(qū)（縣）醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作，并配備專（兼）職人民調(diào)解員，其工作經(jīng)費由同級財政予以保障。
　　司法行政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的設立情況，及時向社會公布醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的名稱、負責人、地址和電話。第七條　鼓勵醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責任保險，支持保險機構(gòu)開辦醫(yī)療責任保險。第八條　建立健全醫(yī)療風險基金制度。醫(yī)療機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定提取醫(yī)療風險基金。
　　公立醫(yī)療機構(gòu)應當加強對醫(yī)療風險基金的使用和管理，實行專款專用，不得擅自改變用途。第九條　報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應當恪守職業(yè)道德，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，正確引導社會輿論。第二章　醫(yī)療糾紛的預防第十條　衛(wèi)生行政部門應當加強對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)準入及其執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，及時查處醫(yī)療機構(gòu)的違法違規(guī)行為，維護醫(yī)患雙方當事人的合法權(quán)益。第十一條　醫(yī)療機構(gòu)應當嚴格醫(yī)療技術(shù)規(guī)范，按照核準登記的診療科目開展診療活動，并按照規(guī)定公開醫(yī)療服務信息，通過多種途徑宣傳醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度。第十二條　醫(yī)療機構(gòu)應當加強醫(yī)德醫(yī)風建設，完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控、考核評價、責任追究、風險評估等內(nèi)部管理制度，定期組織醫(yī)務人員開展醫(yī)療服務職業(yè)道德等教育培訓活動。第十三條　醫(yī)療機構(gòu)應當建立健全醫(yī)患溝通機制。設立接待場所，配備接待人員，接受和處理患者及其近親屬或者委托代理人的咨詢、投訴，公示相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療糾紛處理、調(diào)解程序，及時處理咨詢投訴，處理結(jié)果應當向咨詢投訴人反饋。第十四條　醫(yī)療機構(gòu)應當制定醫(yī)療糾紛應急處理預案，并報其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門和所在地公安機關(guān)備案。設立醫(yī)療糾紛預防與處理機構(gòu)，配備專（兼）職工作人員，定期梳理醫(yī)患糾紛。第十五條　醫(yī)務人員應當遵守相關(guān)衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章制度和職業(yè)道德，保護患者隱私，按照規(guī)定書寫病歷資料，嚴格遵守技術(shù)操作規(guī)范，提高診療質(zhì)量和服務水平。
　　醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中不得從事下列行為：
　　（一）超出執(zhí)業(yè)范圍實施醫(yī)療行為；
　　（二）違反診療規(guī)范實施不必要的檢查；
　　（三）隱瞞、誤導或者夸大病情；
　　（四）使用與病情不相宜的診療技術(shù)和藥物；
　　（五）篡改、隱匿、偽造、損毀、拋棄病歷資料；
　　（六）收受患者、患者近親屬或者委托代理人財物；
　　（七）收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員的財物。第十六條　患者及其近親屬或者委托代理人享有下列權(quán)利：
　　（一）要求醫(yī)務人員說明病情和醫(yī)療措施、醫(yī)療風險以及替代醫(yī)療方案等情況；
　　（二）需要實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務人員應當取得書面同意，不宜向患者說明的，應當向患者的近親屬說明，并取得書面同意；
　　（三）可以要求查閱、復制住院志、醫(yī)囑單、檢驗報告、手術(shù)及麻醉記錄、病理資料、護理記錄、醫(yī)療費用清單等相關(guān)資料；
　　（四）因藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的缺陷，或者輸入不合格的血液造成患者損害的，可以向醫(yī)療機構(gòu)或者生產(chǎn)者、血液提供機構(gòu)請求賠償；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。