如何寫刑事案件書面呈報(bào)公安局
刑事案件的書面材料有一范文僅供參考。

尊敬的XXX公安局領(lǐng)導(dǎo)：

你們好，百忙之中，打擾了。

XXX有限公司（以下簡(jiǎn)稱：我公司）現(xiàn)將XXX有限公司（以下簡(jiǎn)稱：X公司）涉嫌合同詐騙一事向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映，希望引起各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。
一、本案的基本情況。

我公司是XX一家擁有兩條PVC壓延線和180臺(tái)噴水織機(jī)工廠的紡織品公司。公司擁有一整套專業(yè)裝置，并擁有一批優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，另與多家噴水、噴氣織造廠和染整廠簽訂常年生產(chǎn)合同，均達(dá)到國際、國內(nèi)先進(jìn)水平，科學(xué)的流程設(shè)計(jì)，自動(dòng)化生產(chǎn)工藝，規(guī)?；漠a(chǎn)量，在工藝上，精益求精，在技術(shù)上不斷研發(fā)，保證了產(chǎn)品的質(zhì)量、新穎。我公司本著“客戶第一，誠信至上”的原則，獲得業(yè)界的認(rèn)可；與多家企業(yè)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系。

2012年7月25日，舉報(bào)人與被舉報(bào)人簽訂了合同金額為187450元的《面料采購合約》。合約第四條約定：被舉報(bào)人在貨到3日內(nèi)驗(yàn)收后，一個(gè)月結(jié)清貨款。合約簽訂后，舉報(bào)人按照合同約定分批次將貨物全部發(fā)送至被舉報(bào)人指定的地點(diǎn)。但是，在約定的付款期限屆滿后，被舉報(bào)人提供的所有聯(lián)絡(luò)方式均聯(lián)絡(luò)不上。舉報(bào)人到被舉報(bào)人處檢視后發(fā)現(xiàn)其原公司住址已于一個(gè)月前出租給他人。

二、XXX公司構(gòu)成合同詐騙罪。

我國《刑法》第二百二十四條規(guī)定：有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。（4）收受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃匿的。

XXX公司收到貨物后即隱匿的行為符合該條所規(guī)定的“收受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物后逃匿的”情形，同時(shí)該行為也符合該條所規(guī)定的“數(shù)額巨大”的結(jié)果要求，所以，XXX公司的行為構(gòu)成合同詐騙罪。

現(xiàn)，我公司為了維護(hù)自身合法權(quán)益，已將XXX公司的違法犯罪行為舉報(bào)至XXX公安局經(jīng)偵支隊(duì)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該案予以關(guān)注，督促XXX公安局經(jīng)偵支隊(duì)盡快偵結(jié)此案，以維護(hù)我公司的合法權(quán)益。相信在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，該案能夠較快的得到解決。

謝謝！

反映人：XXX公司

2015年12月8日
如何寫公安案件工作情況匯報(bào)
首先，概述案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及出現(xiàn)場(chǎng)人員。

其次，描述案件現(xiàn)場(chǎng)的閥察情況及案由（案件發(fā)生經(jīng)過）。

最后，案件處理狀態(tài)或結(jié)果。
如何撰寫行政處罰案件的專案匯報(bào)材料？
有簡(jiǎn)單、也有復(fù)雜的寫法。

主要從以下幾個(gè)方面考慮：1、案件的來源和案發(fā)時(shí)間；2、執(zhí)法人員深入現(xiàn)場(chǎng)的具體處理情況；3、違反的相關(guān)法律規(guī)定；4、辦案人員擬定的處罰意見。主要在第二點(diǎn)中發(fā)揮。

QQ：382097620歡迎討論。
涉嫌犯罪案件情況調(diào)查報(bào)告怎么寫？
于某某涉嫌非法行醫(yī)罪案件情況的調(diào)查報(bào)告

當(dāng) 事 人：某某,女,漢族, 年 月 日出生,住址及戶口地: ,身份證號(hào)碼: ,職務(wù):十堰市四知堂藥店負(fù)責(zé)人;聯(lián)絡(luò)電話: 。

案 由：某某非法行醫(yī)導(dǎo)致嚴(yán)重后果涉嫌非法行醫(yī)罪案。

移送機(jī)關(guān)：十堰市衛(wèi)生局

承 辦 人：

案情及違法事實(shí)：

2006年7月18日下午，患者 的弟弟 到我局舉報(bào)，稱其姐姐 在位于十堰市柳林路黃花巷18號(hào)四知堂藥店內(nèi)接生后，導(dǎo)致陳秀琴胎兒死亡、子宮破裂、大出血，現(xiàn)在十堰市太和醫(yī)院搶救，請(qǐng)求我局調(diào)查處理。接報(bào)后，我局立即組成專案組深入到案發(fā)地點(diǎn)、某某家中、十堰市太和醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)立案調(diào)查，現(xiàn)已查明：

一、某某所開辦的十堰市四知堂藥店已取得《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》、《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》。某某于1984年畢業(yè)于湖北省鄖陽地區(qū)衛(wèi)生學(xué)校婦幼醫(yī)士專業(yè)，取得中專畢業(yè)證書，1990年獲臨床醫(yī)學(xué)主治醫(yī)師職稱，1999年獲醫(yī)療專業(yè)臨床類別《醫(yī)師資格證書》，2004年獲《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》。

二、從2005年4月中下旬至2006年7月16日10:40時(shí)期間，某某未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,未取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自在其經(jīng)營的原址十堰市四知堂藥店（十堰市柳林路黃花巷黃花寨小區(qū)6號(hào)樓101室，以下簡(jiǎn)稱原址藥店）及現(xiàn)址藥店（十堰市茅箭區(qū)黃花巷20號(hào)101號(hào)）及現(xiàn)址藥店樓梯道值班室、現(xiàn)址藥店二樓右側(cè)第3個(gè)房間內(nèi)，從事臨床類別婦產(chǎn)科專業(yè)產(chǎn)前檢查、助產(chǎn)技術(shù)專案的醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

三、從2006年6月初至2006年7月16日10:40時(shí)期間，當(dāng)事人某某，分別在現(xiàn)址藥店及現(xiàn)址藥店樓梯道值班室內(nèi)、現(xiàn)址藥店二樓右側(cè)第3個(gè)房間內(nèi)為 （經(jīng)產(chǎn)婦）進(jìn)行臨床類別婦產(chǎn)科專業(yè)產(chǎn)前檢查、助產(chǎn)技術(shù)專案的醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)，其中在2006年7月15日20:30時(shí)至2006年7月16日10:40時(shí)期間，在現(xiàn)址藥店二樓右側(cè)第3個(gè)房間及現(xiàn)址藥店樓梯道值班室內(nèi)為陳秀琴自行接生過程中，由于其不具備行醫(yī)資質(zhì)擅自接生，且其診療現(xiàn)場(chǎng)無基本的醫(yī)療條件和必要的搶救裝置，在長(zhǎng)達(dá)14個(gè)小時(shí)內(nèi)沒有將孕婦陳秀琴及時(shí)轉(zhuǎn)送到具備接生資質(zhì)和搶救條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救，最終因延誤治療和搶救時(shí)機(jī)而導(dǎo)致了陳秀琴胎兒死亡、子宮破裂并被全部切除、大出血、左側(cè)輸卵管切除的嚴(yán)重后果。某某為陳秀琴開展產(chǎn)前診斷和助產(chǎn)技術(shù)的具體過程如下:

2006年6月初，某某(以下簡(jiǎn)稱肖)應(yīng) （經(jīng)產(chǎn)婦）的要求，在現(xiàn)址藥店及現(xiàn)址藥店樓梯道值班室內(nèi)運(yùn)用觸診、聽診等醫(yī)療技術(shù)手段，為 進(jìn)行了產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查和產(chǎn)前診斷，告訴陳秀琴其預(yù)產(chǎn)期為2006年7月14日，血壓為90／60mmHg，血壓偏低，胎兒實(shí)際體積比 所陳述的妊娠月份要略大一點(diǎn)，屬于順產(chǎn)胎位，胎心音為128次／分。2006年7月14日， 丈夫燕有林打電話給某某，詢問 的預(yù)產(chǎn)期到了怎么沒有動(dòng)靜，某某告訴他，預(yù)產(chǎn)期只是一個(gè)推算，有可能提前或推后幾天，一周內(nèi)都算正常。2006年7月15日19時(shí)左右，陳秀琴在北京路南泥灣酒店的住處感到輕度腹痛，燕有林即陪同 乘計(jì)程車將其送到某某經(jīng)營的現(xiàn)址藥店門口，當(dāng)時(shí)某某外出未歸，于20:30時(shí)左右某某回到現(xiàn)址藥店中， 及其丈夫燕有林請(qǐng)求某某為其提供接生服務(wù)，某某將其帶到其該藥店二樓右側(cè)第3個(gè)房間，用手進(jìn)行觸診檢查，案發(fā)后某某向我局執(zhí)法人員陳述，其檢查后未發(fā)現(xiàn)陳秀琴有宮縮情況，胎頭還浮在恥骨聯(lián)合上方，并告訴陳秀琴，你的肚子只......
要求公安機(jī)關(guān)立案申請(qǐng)書怎么寫
一般你們這邊被打傷只有構(gòu)成輕傷以上公安才會(huì)立案，也就是說只要構(gòu)成輕傷以上不用申請(qǐng)公安部門也會(huì)出于職責(zé)立案。

如果你們這邊之構(gòu)成輕微傷，那么即使你申請(qǐng)立案，最后也可能不了了之，所以意義不大。

立案申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：王（填寫你自己的相關(guān)身份資訊）

被申請(qǐng)人：張（對(duì)方身份資訊）

申請(qǐng)事項(xiàng)

張某某于某年某月毆打王某某，經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕傷，，已經(jīng)觸犯我國刑法有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求貴局在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上追究張某某刑事責(zé)任。

事實(shí)與理由

（將雙方糾紛，發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間，己方傷勢(shì)等基本事實(shí)寫清楚就可以）

此致

申請(qǐng)人：

年月日

最后還是建議這類案件還是追究對(duì)方民事責(zé)任同時(shí)要求對(duì)對(duì)方處以治安拘留，如果一味追究對(duì)方刑事責(zé)任，不一定能得到你想要的結(jié)果
如何寫案件移交申請(qǐng)書
如果已經(jīng)介入立案的話，個(gè)人沒有權(quán)力對(duì)案件移交做任何動(dòng)作。
寫給公安局證明自己是與案件無關(guān)的材料報(bào)告開頭標(biāo)題怎么寫？叫什么？
“關(guān)于某某事實(shí)與本人無關(guān)的情況說明”。
治安案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告書
局長(zhǎng)批示：

年月日

隊(duì)長(zhǎng)意見：

年月日

呈請(qǐng)張××尋釁滋事案調(diào)查終結(jié)報(bào)告書張××尋釁滋事案，××公安分局于200×年*月*日調(diào)查，經(jīng)200×年*月13日至200×年11月24日的訊問和調(diào)查，先后開展訊問5次，獲取證據(jù)19份，查實(shí)了違法嫌疑人張××涉嫌尋釁滋事罪的違法事實(shí)，已具備結(jié)案條件，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、違法嫌疑人基本情況

違法嫌疑人張××，男，19××年9月23日出生，身份證號(hào)碼××××××××××××××××××，××省××縣人，漢族，初中文化，農(nóng)民。家住××省××縣××鎮(zhèn)××村，暫住××市××新村5幢一單元暫住房，捕前系本市江南庭院建筑工地臨時(shí)工。

張××自幼上學(xué)，13歲至18歲在家務(wù)農(nóng)，18歲開始外出打工，到過上海、福建、廣東、江蘇等地，今年正月初十到本市江南庭院建筑工地打工。200×年9月14日因涉嫌尋釁滋事罪被我局刑事拘留，并經(jīng)××人民檢察院批準(zhǔn)，于200×年9月27日被逮捕，現(xiàn)羈押于××看守所。

二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過

200×年9月13日6時(shí)許，××區(qū)××鎮(zhèn)××村村民李××報(bào)案稱：其在××鎮(zhèn)××攔河壩往下300米處發(fā)現(xiàn)一具女尸。接報(bào)后，××公安分局立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)調(diào)查訪問，死者系本市云秀美容院小姐柳××(女，19××年4月18日出生，××省××縣××鎮(zhèn)××村)。經(jīng)偵查,發(fā)現(xiàn)200×年9月12日晚上，張××曾用其行動(dòng)電話多次與柳××聯(lián)絡(luò)，接到電話后，柳××從云秀美容院外出就沒有回來，遂確定張××有重大作案嫌疑。200×年9月13日，將張××傳喚至公安機(jī)關(guān)接受訊問。當(dāng)日張××供述于200×年9月12日晚，與被害人因嫖資問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并用繩子將柳××勒昏后將其拋入×江中的經(jīng)過。

三、涉嫌的主要違法事實(shí)

200×年9月12日20時(shí)許，違法嫌疑人張××將××市云秀美容院服務(wù)員柳××帶至×江邊攔河壩上，兩人因小費(fèi)問題發(fā)生爭(zhēng)吵致互相毆打，違法嫌疑人張××用尼龍繩勒柳××的脖子致死，后從死者身上拿走紅色手機(jī)一只，并將尸體拋入江中。

四、認(rèn)定違法事實(shí)的主要證據(jù)

證人證言、戶籍證明、×市公尸檢［200×］346號(hào)法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告、辨認(rèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查工作記錄、現(xiàn)場(chǎng)照相等，違法嫌疑人張××的供述等。

五、處理意見

綜上所述，違法嫌疑人張××故意剝奪他人生命，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百三十二條之規(guī)定，涉嫌尋釁滋事罪。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百二十九條之規(guī)定，擬請(qǐng)調(diào)查終結(jié)，移送起訴。

妥否，請(qǐng)批示。

(××市公安局治安大隊(duì)印)

承辦人：王××、趙××

二○*×年×月×日
請(qǐng)問公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)制作哪些內(nèi)容的撤銷案件報(bào)告？
《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程式規(guī)定》第一百六十九條規(guī)定需要撤銷案件的，辦案部門應(yīng)當(dāng)制作撤銷案件報(bào)告，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。撤銷案件報(bào)告包括以下內(nèi)容：（一）原來立案的根據(jù)和來源；（二）案件偵查的結(jié)果；（三）撤銷案件的理由和根據(jù)。公安機(jī)關(guān)決定撤銷案件時(shí)，犯罪嫌疑人已被逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放，發(fā)給釋放證明，并通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院。
刑事案件情況說明書怎么寫
我這兒有個(gè)情況反映可以給你參考一下。

情況反映

尊敬的XXX公安局領(lǐng)導(dǎo)：

你們好，百忙之中，打擾了。

XXX有限公司（以下簡(jiǎn)稱：我公司）現(xiàn)將XXX有限公司（以下簡(jiǎn)稱：X公司）涉嫌合同詐騙一事向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映，希望引起各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

一、本案的基本情況。

我公司是XX一家擁有兩條PVC壓延線和180臺(tái)噴水織機(jī)工廠的紡織品公司。公司擁有一整套專業(yè)裝置，并擁有一批優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，另與多家噴水、噴氣織造廠和染整廠簽訂常年生產(chǎn)合同，均達(dá)到國際、國內(nèi)先進(jìn)水平，科學(xué)的流程設(shè)計(jì)，自動(dòng)化生產(chǎn)工藝，規(guī)模化的產(chǎn)量，在工藝上，精益求精，在技術(shù)上不斷研發(fā)，保證了產(chǎn)品的質(zhì)量、新穎。我公司本著“客戶第一，誠信至上”的原則，獲得業(yè)界的認(rèn)可；與多家企業(yè)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系。

2012年7月25日，舉報(bào)人與被舉報(bào)人簽訂了合同金額為187450元的《面料采購合約》。合約第四條約定：被舉報(bào)人在貨到3日內(nèi)驗(yàn)收后，一個(gè)月結(jié)清貨款。合約簽訂后，舉報(bào)人按照合同約定分批次將貨物全部發(fā)送至被舉報(bào)人指定的地點(diǎn)。但是，在約定的付款期限屆滿后，被舉報(bào)人提供的所有聯(lián)絡(luò)方式均聯(lián)絡(luò)不上。舉報(bào)人到被舉報(bào)人處檢視后發(fā)現(xiàn)其原公司住址已于一個(gè)月前出租給他人。

二、XXX公司構(gòu)成合同詐騙罪。

我國《刑法》第二百二十四條規(guī)定：有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。（4）收受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃匿的。

XXX公司收到貨物后即隱匿的行為符合該條所規(guī)定的“收受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物后逃匿的”情形，同時(shí)該行為也符合該條所規(guī)定的“數(shù)額巨大”的結(jié)果要求，所以，XXX公司的行為構(gòu)成合同詐騙罪。

現(xiàn)，我公司為了維護(hù)自身合法權(quán)益，已將XXX公司的違法犯罪行為舉報(bào)至XXX公安局經(jīng)偵支隊(duì)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該案予以關(guān)注，督促XXX公安局經(jīng)偵支隊(duì)盡快偵結(jié)此案，以維護(hù)我公司的合法權(quán)益。相信在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，該案能夠較快的得到解決。

謝謝！

閥

反映人：XXX公司

2012年9月26日

1、控告人如果不服，可以申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)提出。復(fù)議申請(qǐng)書要在收到不予立案通知書后七日內(nèi)提出。申請(qǐng)書中要講明應(yīng)當(dāng)立案的理由。
2、控告人對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以在收到復(fù)議決定書后七日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后七日內(nèi)作出決定。
3、控告人對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案決定不服的，也可以向同級(jí)檢察院投訴。檢察院有權(quán)利要求說明不予立案的理由。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察院的通知后七日以內(nèi)，對(duì)不予立案的情況、依據(jù)和理由作出書面說明，回復(fù)人民檢察院。如果人名檢察院通知立案，那么公安機(jī)關(guān)在接到人民檢察院要求立案的通知后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定立案，并且將立案決定書送達(dá)人民檢察院。

刑事立案監(jiān)督問題調(diào)查報(bào)告
刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新的法律監(jiān)督職能。由于該項(xiàng)工作起步較晚，在司法實(shí)踐中又缺乏與之相配套的實(shí)施細(xì)則，因此實(shí)踐中該項(xiàng)工作開展起來難度較大，需要加強(qiáng)研究與探索。下面結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐，談一些看法與體會(huì)：
一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。
檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實(shí)踐中看，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機(jī)關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機(jī)關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)缺乏知曉權(quán)，不能掌握偵查機(jī)關(guān)的立案情況，只能依賴被害人或當(dāng)事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實(shí)踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯(cuò)的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機(jī)關(guān)立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數(shù)被害人也只知道向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，在公安機(jī)關(guān)不受理，自己的權(quán)益得不到保障時(shí)，根本不知有向檢察機(jī)關(guān)控告的權(quán)利。
通過審查公安機(jī)關(guān)案卷材料，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因?yàn)榘妇聿牧鲜且砸话笧閱挝?，將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊(cè)，實(shí)踐中作為追捕線索可能會(huì)有所發(fā)現(xiàn)，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價(jià)值不大;另一方面因?yàn)閷彶榕豆ぷ魇窃趯忛啺妇?、核?shí)證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別，很難兼容。
從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價(jià)值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴(yán)重不暢通，成為制約該項(xiàng)工作順利開展的瓶頸。
二、把立案條件等同于追究刑事責(zé)任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。
公訴案件的立案，是指公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、自首等線索材料進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)依法需要追究刑事責(zé)任而決定進(jìn)入刑事訴訟程序并交付偵查的活動(dòng)。據(jù)此不難理解，只要認(rèn)為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實(shí)真相的，都應(yīng)該立案。因此，從程序法角度看，在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，應(yīng)經(jīng)過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實(shí)存在的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷立案。因此，依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時(shí)還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對(duì)已發(fā)生的犯罪事實(shí)立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。
然而，在司法實(shí)踐中卻沒有嚴(yán)格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責(zé)任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果，并把它作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的考核機(jī)制作出的要求顯然束縛了檢察機(jī)關(guān)的手腳，客觀上使檢察機(jī)關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項(xiàng)條件，甚至以能追究刑事責(zé)任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標(biāo)準(zhǔn)變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對(duì)不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實(shí)踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當(dāng)予以立案?jìng)刹榈姆缸锵右扇艘驘o法進(jìn)入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象，這種狀況有違刑事訴訟法的.立法精神。
三、立法不完善，無相應(yīng)配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。
盡管修改后的刑事訴訟法進(jìn)一步確認(rèn)了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，但并未賦予其實(shí)質(zhì)上的強(qiáng)制糾錯(cuò)措施，也沒有具體可遵循的實(shí)施細(xì)則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出了“說明不立案理由通知書”、“通知立案書”后，公安機(jī)關(guān)既不說明不立案理由，又不立案怎么辦?檢察機(jī)關(guān)無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機(jī)關(guān)在接到通知書后立即立案，但他們對(duì)立案監(jiān)督不理解，在行動(dòng)上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報(bào)捕，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機(jī)關(guān)通知立案的，代表了檢察機(jī)關(guān)的傾向性意見，要保證其嚴(yán)肅性;而另一方面，根據(jù)公安的報(bào)捕材料，證據(jù)不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時(shí)，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權(quán)力，無法通過偵查措施搜集證據(jù)，從案件事實(shí)的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對(duì)這類案件檢察機(jī)關(guān)很難監(jiān)督，實(shí)踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案的案件而公安機(jī)關(guān)予以立案了，又應(yīng)如何監(jiān)督的問題，在實(shí)踐中也是一個(gè)盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實(shí)際上可能構(gòu)成刑事犯罪，需要追究刑事責(zé)任的案件，實(shí)踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實(shí)踐中根本進(jìn)入不到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴(yán)重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。
針對(duì)以上立案監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下一些方法和策略來開展這項(xiàng)工作：
一、采取各種措施，拓寬線索渠道
1、要加強(qiáng)立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利，做到告狀有門，鼓勵(lì)群眾大膽檢舉、控告，擴(kuò)大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機(jī)關(guān)受理報(bào)案場(chǎng)所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當(dāng)事人宣布不予立案的時(shí)候，告知其有向檢察機(jī)關(guān)申訴的權(quán)利，使偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。
2、及時(shí)掌握發(fā)案、受案、立案情況。應(yīng)經(jīng)常深入公安機(jī)關(guān)，定期查閱其發(fā)案、立案登記，審查其立案活動(dòng)是否合法，所作立案或不立案決定是否正確，有無不破不立、以罰代刑、以教(勞教)代刑、徇私等情況。對(duì)公安機(jī)關(guān)作出行政處罰的一些重點(diǎn)案件也應(yīng)定期予以審查。針對(duì)某些疑難復(fù)雜的發(fā)案情形，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與偵查機(jī)關(guān)加強(qiáng)交流、探討，該立案的及時(shí)立案?jìng)刹?，防止疑而不決。