《公安機關辦理刑事復議復核案件程序規定》已經2014年9月4日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2014年11月1日起施行。
部長：郭聲琨
2014年9月13日
公安機關辦理刑事復議復核案件程序規定
第一章　總　則
第一條　為了規范公安機關刑事復議、復核案件的辦理程序，依法保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督公安機關依法行使職責，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關規定，制定本規定。
第二條　刑事案件中的相關人員對公安機關作出的駁回申請回避、沒收保證金、對保證人罰款、不予立案決定不服，向公安機關提出刑事復議、復核申請，公安機關受理刑事復議、復核申請，作出刑事復議、復核決定，適用本規定。
第三條　公安機關辦理刑事復議、復核案件，應當遵循合法公正、有錯必糾的原則，確保國家法律正確實施。
第四條　本規定所稱刑事復議、復核機構，是指公安機關法制部門。
公安機關各相關部門應當按照職責分工，配合法制部門共同做好刑事復議、復核工作。
第五條　刑事復議、復核機構辦理刑事復議、復核案件所需經費應當在本級公安業務費中列支；辦理刑事復議、復核事項所需的設備、工作條件，所屬公安機關應當予以保障。
第二章　申　請
第六條　在辦理刑事案件過程中，下列相關人員可以依法向作出決定的公安機關提出刑事復議申請：
（一）對駁回申請回避決定不服的，當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護律師可以提出；
（二）對沒收保證金決定不服的，被取保候審人或者其法定代理人可以提出；
（三）保證人對罰款決定不服的，其本人可以提出；
（四）對不予立案決定不服的，控告人可以提出；
（五）移送案件的行政機關對不予立案決定不服的，該行政機關可以提出。
第七條　刑事復議申請人對公安機關就本規定第六條第二至四項決定作出的刑事復議決定不服的，可以向其上一級公安機關提出刑事復核申請。
第八條　申請刑事復議、復核應當在《公安機關辦理刑事案件程序規定》規定的期限內提出，因不可抗力或者其他正當理由不能在法定期限內提出的，應當在障礙消除后五個工作日以內提交相應證明材料。經刑事復議、復核機構認定的，耽誤的時間不計算在法定申請期限內。
前款規定中的“其他正當理由”包括：
（一）因嚴重疾病不能在法定申請期限內申請刑事復議、復核的；
（二）無行為能力人或者限制行為能力人的法定代理人在法定申請期限內不能確定的；
（三）法人或者其他組織合并、分立或者終止，承受其權利的法人或者其他組織在法定申請期限內不能確定的；
（四）刑事復議、復核機構認定的其他正當理由。
第九條　申請刑事復議，應當書面申請，但情況緊急或者申請人不便提出書面申請的，可以口頭申請。
申請刑事復核，應當書面申請。
第十條　書面申請刑事復議、復核的，應當向刑事復議、復核機構提交刑事復議、復核申請書，載明下列內容：
（一）申請人及其代理人的姓名、性別、出生年月日、工作單位、住所、聯系方式；法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、住所、聯系方式；
（二）作出決定或者復議決定的公安機關名稱；
（三）刑事復議、復核請求；
（四）申請刑事復議、復核的事實和理由；
（五）申請刑事復議、復核的日期。
刑事復議、復核申請書應當由申請人簽名或者捺指印。
第十一條　申請人口頭申請刑事復議的，刑事復議機構工作人員應當按照本規定第十條規定的事項，當場制作刑事復議申請記錄，經申請人核對或者向申請人宣讀并確認無誤后，由申請人簽名或者捺指印。
第十二條　申請刑事復議、復核時，申請人應當提交下列材料：
（一）原決定書、通知書的復印件；
（二）申請刑事復核的還應當提交復議決定書復印件；
（三）申請人的身份證明復印件；
（四）訴訟代理人提出申請的，還應當提供當事人的委托書；
（五）辯護律師提出申請的，還應當提供律師執業證書復印件、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函等材料；
（六）申請人自行收集的相關事實、證據材料。
第十三條　刑事復議、復核機構開展下列工作時，辦案人員不得少于二人：
（一）接受口頭刑事復議申請的；
（二）向有關組織和人員調查情況的；
（三）聽取申請人和相關人員意見的。
刑事復議機構參與審核原決定的人員，不得擔任刑事復議案件的辦案人員。
第三章　受理與審查
第十四條　刑事復議、復核機構收到刑事復議、復核申請后，應當對申請是否同時符合下列條件進行初步審查：
（一）屬于本機關受理；
（二）申請人具有法定資格；
（三）有明確的刑事復議、復核請求；
（四）屬于刑事復議、復核的范圍；
（五）在規定期限內提出；
（六）所附材料齊全。
第十五條　刑事復議、復核機構應當自收到刑事復議、復核申請之日起五個工作日以內分別作出下列處理：
（一）符合本規定第十四條規定條件的，予以受理；
（二）不符合本規定第十四條規定條件的，不予受理。不屬于本機關受理的，應當告知申請人向有權受理的公安機關提出；
（三）申請材料不齊全的，應當一次性書面通知申請人在五個工作日以內補充相關材料，刑事復議、復核時限自收到申請人的補充材料之日起計算。
公安機關作出刑事復議、復核決定后，相關人員就同一事項再次申請刑事復議、復核的，不予受理。
第十六條　收到控告人對不予立案決定的刑事復議、復核申請后，公安機關應當對控告人是否就同一事項向檢察機關提出控告、申訴進行審核。檢察機關已經受理控告人對同一事項的控告、申訴的，公安機關應當決定不予受理；公安機關受理后，控告人就同一事項向檢察機關提出控告、申訴，檢察機關已經受理的，公安機關應當終止刑事復議、復核程序。
第十七條　申請人申請刑事復議、復核時一并提起國家賠償申請的，刑事復議、復核機構應當告知申請人另行提起國家賠償申請。
第十八條　公安機關不予受理刑事復議、復核申請或者終止刑事復議、復核程序的，應當在作出決定后三個工作日以內書面告知申請人。
第十九條　對受理的駁回申請回避決定的刑事復議案件，刑事復議機構應當重點審核下列事項：
（一）是否具有應當回避的法定事由；
（二）適用依據是否正確；
（三）是否符合法定程序。
第二十條　對受理的沒收保證金決定的刑事復議、復核案件，刑事復議、復核機構應當重點審核下列事項：
（一）被取保候審人是否違反在取保候審期間應當遵守的相關規定；
（二）適用依據是否正確；
（三）是否存在明顯不當；
（四）是否符合法定程序；
（五）是否超越或者濫用職權。
第二十一條　對受理的保證人不服罰款決定的刑事復議、復核案件，刑事復議、復核機構應當重點審核下列事項：
（一）被取保候審人是否違反在取保候審期間應當遵守的相關規定；
（二）保證人是否未履行保證義務；
（三）適用依據是否正確；
（四）是否存在明顯不當；
（五）是否符合法定程序；
（六）是否超越或者濫用職權。
第二十二條　對受理的不予立案決定的刑事復議、復核案件，刑事復議、復核機構應當重點審核下列事項：
（一）是否符合立案條件；
（二）是否有控告行為涉嫌犯罪的證據；
（三）適用依據是否正確；
（四）是否符合法定程序；
（五）是否屬于不履行法定職責。
前款第二項規定的“涉嫌犯罪”，不受控告的具體罪名的限制。
辦理過程中發現控告行為之外的其他事實，可能涉嫌犯罪的，應當建議辦案部門進行調查，但調查結果不作為作出刑事復議、復核決定的依據。
第二十三條　受理刑事復議、復核申請后，刑事復議、復核機構應當及時通知辦案部門或者作出刑事復議決定的機關在規定期限內提供作出決定依據的證據以及其他有關材料。
辦案部門或者作出刑事復議決定的機關應當在刑事復議、復核機構規定的期限內全面如實提供相關案件材料。
第二十四條　辦理刑事復核案件時，刑事復核機構可以征求同級公安機關有關業務部門的意見，有關業務部門應當及時提出意見。
第二十五條　根據申請人提供的材料無法確定案件事實，需要另行調查取證的，經刑事復議、復核機構負責人報公安機關負責人批準，刑事復議、復核機構應當通知辦案部門或者作出刑事復議決定的機關調查取證。辦案部門或者作出刑事復議決定的機關應當在通知的期限內將調查取證結果反饋給刑事復議、復核機構。
第二十六條　刑事復議、復核決定作出前，申請人要求撤回申請的，應當書面申請并說明理由。刑事復議、復核機構允許申請人撤回申請的，應當終止刑事復議、復核程序。但具有下列情形之一的，不允許申請人撤回申請，并告知申請人：
（一）撤回申請可能損害國家利益、公共利益或者他人合法權益的；
（二）撤回申請不是出于申請人自愿的；
（三）其他不允許撤回申請的情形。
公安機關允許申請人撤回申請后，申請人以同一事實和理由重新提出申請的，不予受理。
第四章　決　定
第二十七條　當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護律師對駁回申請回避決定申請刑事復議的，公安機關應當在收到申請后五個工作日以內作出決定并書面告知申請人。
第二十八條　移送案件的行政執法機關對不予立案決定申請刑事復議的，公安機關應當在收到申請后三個工作日以內作出決定并書面告知移送案件的行政執法機關。
第二十九條　對沒收保證金決定和對保證人罰款決定申請刑事復議、復核的，公安機關應當在收到申請后七個工作日以內作出決定并書面告知申請人。
第三十條　控告人對不予立案決定申請刑事復議、復核的，公安機關應當在收到申請后三十日以內作出決定并書面告知申請人。
案情重大、復雜的，經刑事復議、復核機構負責人批準，可以延長，但是延長時限不得超過三十日，并書面告知申請人。
第三十一條　刑事復議、復核期間，有下列情形之一的，經刑事復議、復核機構負責人批準，可以中止刑事復議、復核，并書面告知申請人：
（一）案件涉及專業問題，需要有關機關或者專業機構作出解釋或者確認的；
（二）無法找到有關當事人的；
（三）需要等待鑒定意見的；
（四）其他應當中止復議、復核的情形。
中止事由消失后，刑事復議、復核機構應當及時恢復刑事復議、復核，并書面告知申請人。
第三十二條　原決定或者刑事復議決定認定的事實清楚、證據充分、依據準確、程序合法的，公安機關應當作出維持原決定或者刑事復議決定的復議、復核決定。
第三十三條　原決定或者刑事復議決定認定的主要事實不清、證據不足、依據錯誤、違反法定程序、超越職權或者濫用職權的，公安機關應當作出撤銷、變更原決定或者刑事復議決定的復議、復核決定。
經刑事復議，公安機關撤銷原駁回申請回避決定、不予立案決定的，應當重新作出決定；撤銷原沒收保證金決定、對保證人罰款決定的，應當退還保證金或者罰款；認為沒收保證金數額、罰款數額明顯不當的，應當作出變更原決定的復議決定，但不得提高沒收保證金、罰款的數額。
經刑事復核，上級公安機關撤銷刑事復議決定的，作出復議決定的公安機關應當執行；需要重新作出決定的，應當責令作出復議決定的公安機關依法重新作出決定，重新作出的決定不得與原決定相同，不得提高沒收保證金、罰款的數額。
第五章　附　則
第三十四條　鐵路、交通、民航、森林公安機關，海關走私犯罪偵查機構辦理刑事復議、復核案件，適用本規定。
第三十五條　本規定自2014年11月1日起施行。本規定發布前公安部制定的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

　　要看具體情況，如屬具體行政行為，可以提起行政訴訟，如屬刑事范疇，則不可以。
　　一、行政拘留，可以；刑事拘留，不可，復議復核后可撤銷或變更，錯了，國家賠償。
　　刑事拘留不同于行政拘留，行政拘留屬于行政處罰，相對人對公安機關行政拘留的處罰決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。而刑事拘留屬于刑事強制措施，我國刑事訴訟法規定了公安機關可以進行刑事拘留的7項情形。被刑事拘留的人對公安機關的決定不服的，按照刑事訴訟法的規定，只能向公安機關提出異議，公安機關如果認為采取刑事拘留的強制措施不當的，應當作出撤銷或者變更強制措施的決定。
　　按照我國國家賠償法的規定，對沒有犯罪事實或沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，受害人有取得國家賠償的權利。賠償義務機關是作出錯誤拘留決定的機關。受害人應當向賠償義務機關申請賠償，賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內給予賠償；逾期不予賠償或者對賠償數額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起30日內向其上一級機關提出復議。復議機關應當在收到申請之日起兩個月內作出決定。賠償請求人對復議決定不服的或者復議機關逾期不作決定的，賠償請求人可以在收到復議決定或者期滿之日起30日內向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出決定。因此，對刑事拘留決定不服，不能提起行政訴訟。如果事后證明刑事拘留是錯誤的，受害人可以依照國家賠償法規定的程序申請國家賠償。
　　二、其他的關于公安機關辦理刑事復議復核案件程序規定：
　　1、在辦理刑事案件過程中，以下事項可以提出刑事復議申請：
　　（一）對駁回申請回避決定不服的；
　　（二）對沒收保證金決定不服的；
　　（三）保證人對罰款決定不服的；
　　（四）對不予立案決定不服的，控告人可以提出；
　　（五）移送案件的行政機關對不予立案決定不服的，該行政機關可以提出。
　　2、刑事復議申請人對公安機關就前述第二至四項決定作出的刑事復議決定不服的，可以向其上一級公安機關提出刑事復核申請。
　　3、 收到控告人對不予立案決定的刑事復議、復核申請后，公安機關應當對控告人是否就同一事項向檢察機關提出控告、申訴進行審核。檢察機關已經受理控告人對同一事項的控告、申訴的，公安機關應當決定不予受理；公安機關受理后，控告人就同一事項向檢察機關提出控告、申訴，檢察機關已經受理的，公安機關應當終止刑事復議、復核程序。
　　4、申請人申請刑事復議、復核時一并提起國家賠償申請的，刑事復議、復核機構應當告知申請人另行提起國家賠償申請。
　　5、回避復議的，應當在收到申請后五個工作日以內作出決定并書面告知申請人。
　　6、不予立案復議的，應當在收到申請后三個工作日以內作出決定并書面告知移送案件的行政執法機關。
　　7、對沒收保證金決定和對保證人罰款決定復議、復核的，應當在收到申請后七個工作日以內作出決定并書面告知申請人。
　　8、控告人對不予立案決定申請刑事復議、復核的，應當在收到申請后三十日以內作出決定并書面告知申請人。
　　案情重大、復雜的，經刑事復議、復核機構負責人批準，可以延長，但是延長時限不得超過三十日，并書面告知申請人。
　　三、刑事復議復核后的決定
　　1、原決定或者刑事復議決定認定的事實清楚、證據充分、依據準確、程序合法的，公安機關應當作出維持原決定或者刑事復議決定的復議、復核決定。
　　2、原決定或者刑事復議決定認定的主要事實不清、證據不足、依據錯誤、違反法定程序、超越職權或者濫用職權的，公安機關應當作出撤銷、變更原決定或者刑事復議決定的復議、復核決定。
　　3、經刑事復議，公安機關撤銷原駁回申請回避決定、不予立案決定的，應當重新作出決定；撤銷原沒收保證金決定、對保證人罰款決定的，應當退還保證金或者罰款；認為沒收保證金數額、罰款數額明顯不當的，應當作出變更原決定的復議決定，但不得提高沒收保證金、罰款的數額。
　　4、經刑事復核，上級公安機關撤銷刑事復議決定的，作出復議決定的公安機關應當執行；需要重新作出決定的，應當責令作出復議決定的公安機關依法重新作出決定，重新作出的決定不得與原決定相同，不得提高沒收保證金、

刑事復核完如果不予立案的話，申請人是可以向作出決定的公安機關申請復議，如果對復議的結果仍然不服的話，可以向上級公安機關申請復核，另一種方式是直接向檢察院申請立案監督。

一、刑事復核完不立案怎么辦

對公安機關不立案有兩種救濟途徑，一種是獲得不立案的書面通知后向作出決定的公安機關申請復議，對復議仍不服的可以向上級公安機關申請復核。另一種是向檢察院偵查監督部門申請立案監督。

公安機關接受案件后，經審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，經縣級以上公安機關負責人批準，予以立案;認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，經縣級以上公安機關負責人批準，不予立案。

對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機關應當制作不予立案通知書，并在三日以內送達控告人。

控告人對不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后七日以內向作出決定的公安機關申請復議;公安機關應當在收到復議申請后七日以內作出決定，并書面通知控告人。

控告人對不予立案的復議決定不服的，可以在收到復議決定書后七日以內向上一級公安機關申請復核;上一級公安機關應當在收到復核申請后七日以內作出決定。對上級公安機關撤銷不予立案決定的，下級公安機關應當執行。

《刑事訴訟法》規定：第一百一十三條人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案

二、刑事復核哪些內容

對受理的不予立案決定的刑事復議、復核案件，刑事復議、復核機構應當重點審核下列事項：

(一)是否符合立案條件;

(二)是否有控告行為涉嫌犯罪的證據;

(三)適用依據是否正確;

(四)是否符合法定程序;

(五)是否屬于不履行法定職責。

“涉嫌犯罪”，不受控告的具體罪名的限制。

辦理過程中發現控告行為之外的其他事實，可能涉嫌犯罪的，應當建議辦案部門進行調查，但調查結果不作為作出刑事復議、復核決定的依據。

控告人對不予立案決定申請刑事復議、復核的，公安機關應當在收到申請后三十日以內作出決定并書面告知申請人。

案情重大、復雜的，經刑事復議、復核機構負責人批準，可以延長，但是延長時限不得超過三十日，并書面告知申請人。

在日常生活當中面對刑事復核又不給予立案，那么當事人是可以向檢察院申請監督，也可以直接向上級公安機關申請復核。或者是直接復議也是可以的。對于刑事案件復議的重點審核的內容是是否符合核量的條件，是否符合法定的程序等等?