行政補(bǔ)償和行政賠償?shù)膮^(qū)別
1、原因不同。兩者都是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理過(guò)程中損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益所采取的補(bǔ)救措施,但是,行政賠償所針對(duì)的損害是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為,而行政補(bǔ)償針對(duì)的是合法行為。
2、范圍不同。行政賠償?shù)姆秶∮谛姓a(bǔ)償?shù)姆秶?/p>
3、程度不同。行政賠償對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的補(bǔ)救程度不如行政補(bǔ)償充分。
4、程序不同。行政補(bǔ)償可能是在損害發(fā)生之前由行政機(jī)關(guān)與公民協(xié)商解決,也可能是在損害發(fā)生之后由行政機(jī)關(guān)與之協(xié)商解決。
行政賠償只能發(fā)生在侵權(quán)行為發(fā)生之后,由行政機(jī)關(guān)與公民協(xié)商解決。行政補(bǔ)償和行政賠償都可以適用調(diào)解。
但是,公民因與行政機(jī)關(guān)對(duì)行政補(bǔ)償不能達(dá)成協(xié)議而起訴的,適用一般的行政訴訟程序;與行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)行政賠償不能達(dá)成協(xié)議而起訴的,適用行政侵權(quán)賠償訴訟程序。
5、性質(zhì)不同。行政賠償性質(zhì)上屬于行政法律責(zé)任,而行政補(bǔ)償性質(zhì)上屬于具體行政行為。
6、依據(jù)不同。行政補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)是有關(guān)的單行的部門法律法規(guī),而行政賠償?shù)姆梢罁?jù)是《行政訴訟法》和《國(guó)家賠償法》。
行政補(bǔ)償?shù)倪m用范圍
范圍包括:
1.行政征收或行政征用的補(bǔ)償;
2.行政主體變更行政許可、行政計(jì)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等政策和行為的補(bǔ)償;
3.國(guó)家危險(xiǎn)責(zé)任的補(bǔ)償。
4.公民因保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)或協(xié)助執(zhí)行公務(wù)受到的損失的補(bǔ)償;
5.行政主體限制相對(duì)人某些合法權(quán)益的補(bǔ)償;
6.部隊(duì)軍事訓(xùn)練、演習(xí)、追捕逃犯等采取其他緊急措施的補(bǔ)償;
7.工程興建造成部分個(gè)人、組織不應(yīng)有財(cái)產(chǎn)損失的,甚至個(gè)別人身傷害的補(bǔ)償。
行政補(bǔ)償,即行政損失補(bǔ)償,是一種國(guó)家補(bǔ)償。
行政補(bǔ)償是指國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中因合法行為損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益而采取的補(bǔ)救措施。
行政賠償是指行政主體違法實(shí)施行政行為,侵犯相對(duì)人合法權(quán)益造成損害時(shí)由國(guó)家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。行政主體只有行政主體才享有行政權(quán),才能實(shí)施行政行為,才能構(gòu)成行政賠償。
法律依據(jù)
《國(guó)家賠償法》
第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列 侵犯人身權(quán) 情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的 行政強(qiáng)制措施的;
(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
(三)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;
(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
(一)違法實(shí)施罰款、 吊銷許可證 和執(zhí)照、 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的;
(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;
(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
第五條屬于下列情形之一的,國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;
(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;
(三)法律規(guī)定的其他情形。
行政行為違法后如何賠償
怎樣賠償需要依據(jù)造成的損失而定。確認(rèn)違法后先向行政機(jī)關(guān)要求賠償,在行政機(jī)關(guān)不賠償、賠償少、不履行約定的賠償數(shù)額時(shí),再向人民法院提起訴訟,請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)對(duì)自己進(jìn)行賠償。這種方式對(duì)抗性稍小,如果行政機(jī)關(guān)自覺(jué),則可以順利地履行;如果行政機(jī)關(guān)不賠償或者不履行,還是需要向人民法院尋求救濟(jì)。當(dāng)然,這種方式,雙方協(xié)商、談判的空間會(huì)大一些。
一、行政不作為國(guó)家如何賠償?
行政不作為國(guó)家若是賠償一般只會(huì)支付現(xiàn)金,在國(guó)家賠償法修正案草案審議過(guò)程中,有意見(jiàn)提出將行政機(jī)關(guān)不作為納入國(guó)家賠償法的賠償范圍,但修改后的國(guó)家賠償法并沒(méi)有出現(xiàn)“行政機(jī)關(guān)不作為”的字眼。對(duì)此,這并不是說(shuō)國(guó)家行政機(jī)關(guān)不作為的行政行為已經(jīng)構(gòu)成違法的,不屬于賠償范圍。
國(guó)家賠償法第三條是關(guān)于行政賠償?shù)姆秶?,其中第五款是“造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為”。
二、行政不作為表現(xiàn)形式
通過(guò)對(duì)近幾年來(lái)我院審理的行政不作為案件分析,行政不作為的主要表現(xiàn)形式有以下幾種:
1、在依申請(qǐng)的行政案件中,對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)不予受理或受理不予答復(fù)。如高谷鎮(zhèn)大青村四組訴彭水縣國(guó)土局不處理土地糾紛一案。
2、在依職權(quán)的行政案件中,對(duì)受害人請(qǐng)求保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)或行政主體自己發(fā)現(xiàn)的需要立即實(shí)施救助義務(wù)的情形視而不見(jiàn),置若罔聞,拖延履行行政義務(wù)。
3、在接到行政相對(duì)人的許可申請(qǐng),求助申請(qǐng)或依職權(quán)發(fā)現(xiàn)相對(duì)人需要立即實(shí)施救助義務(wù)的情形后,借故擺脫,無(wú)正當(dāng)理由在法定的或合理的期限內(nèi)拖延履行行政義務(wù)。如馬康容訴彭水縣國(guó)土局不頒發(fā)建房許可證一案。
4、不履行行政合同中約定的行政義務(wù),如張丹等五人訴彭水縣人事局、縣計(jì)生委不履行人事行政合同一案。
5、不履行基于行政主體的自身行為所派生的行政義務(wù),如行政主體及其工作人員的行政行為被確認(rèn)違法后,賠償請(qǐng)求人向行政主體請(qǐng)法語(yǔ)行政賠償,行政主體不予答復(fù)的行為。
行政機(jī)關(guān)的職員,若是沒(méi)有履行自己的職務(wù),由于會(huì)導(dǎo)致其他人的權(quán)益受到侵害,故此該職員如若被他人找到了切實(shí)的證據(jù),并且舉報(bào)其行政不作為,此時(shí)該公職人員不僅會(huì)被開(kāi)除公職,還會(huì)受到其他的處罰。此時(shí)行政單位一般是不會(huì)需要支付國(guó)家賠償?shù)摹?br>法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》
第三十二條 國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。
能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
第三十三條 侵犯公民人身自由的,每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。
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