免于刑事處罰是指犯下罪行，需要刑事處罰，但情節(jié)輕微，且具有自首或其他 拆遷減輕處罰情節(jié)，導(dǎo)致不用接受刑事處罰。
刑法第三十七條規(guī)定:對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰,但是可以根據(jù)案件的不同情況,予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。
,“可以免予刑事處罰”的適用條件有二。

(一) 犯罪情節(jié)輕微

“犯罪情節(jié)輕微”是概括性的描述,而非獨(dú)立量刑情節(jié)。它從屬于特定條文的具體規(guī)定。例如,刑法第六十七條規(guī)定,犯罪以后自動投案,如實供述自己的罪行,是自首,“其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。”據(jù)此,如果被告人屬于自首且犯罪較輕,審判人員對此予以認(rèn)定并決定援引第三十七條給予被告人非刑罰處理,那么“犯罪情節(jié)輕微”即指被告人自首且犯罪較輕這一具體量刑情節(jié)。因此,“犯罪情節(jié)輕微”是一概括性規(guī)定,其具體界定需要案件具體情節(jié)存在“免除處罰”的可能性。

(二) 不需要判處刑罰

“不需要判處刑罰”的意思是,根據(jù)特定案情,被告人的行為在刑法評價上存在免除處罰的可能性。“不需要”意味著需要審判人員根據(jù)特定案件主觀認(rèn)定、選定不判處刑罰。例如,刑法對于防衛(wèi)過當(dāng)規(guī)定“可以減輕或者免除處罰”,審判人員根據(jù)防衛(wèi)人的具體案情,認(rèn)為選擇適用“免除處罰”較為適當(dāng)。因此,“不需要判處刑罰”側(cè)重強(qiáng)調(diào)審判人員的主觀判斷過程。另外,“免予刑事處罰”是“犯罪情節(jié)輕微”和“不需要判處刑罰”的邏輯結(jié)果,但是并非必然結(jié)果,因為其只是“可以免予刑事處罰”而非“應(yīng)當(dāng)免予刑事處罰”。

需要指出的是,“可以免予刑事處罰”與“不需要判處刑罰”不是并列關(guān)系,前者是后者的邏輯結(jié)果而已。然而,刑事訴訟法第一百四十二條第二款規(guī)定:“對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定。”該條被稱為“相對不起訴”。有學(xué)者認(rèn)為,刑法第三十七條規(guī)定的“不需要判處刑罰”的實質(zhì)是指在對犯罪分子免予刑事處罰的同時,還可以予以其他非刑罰的處理方法,與適用相對不起訴的規(guī)定并不是同一個意思。無論如何,立法者將“不需要判處刑罰”與“免除處罰”并列是錯誤的。刑法文本的獨(dú)立量刑情節(jié)只有“免除處罰”的規(guī)定而無“不需要判處刑罰”的規(guī)定。因此,應(yīng)當(dāng)將“不需要判處刑罰”予以刪除,或者將該條文修改為“對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法不需要判處刑罰,可以免除處罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定”,以保持程序法與實體法的一致。 三、“可以免予刑事處罰”的現(xiàn)有立法資源

(一)明確規(guī)定可以免除處罰的規(guī)定

1.第十條規(guī)定:“凡在中華人民共和國領(lǐng)域外犯罪,依照本法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的,雖然經(jīng)過外國審判,仍然可以依照本法追究,但是在外國已經(jīng)受過刑罰處罰的,可以免除或者減輕處罰。”

2.第十九條規(guī)定:“又聾又啞的人或者盲人犯罪,可以從輕、減輕或者免除處罰。”

3.第二十條第二款規(guī)定:“正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。”

4.第二十一條第二款規(guī)定:“緊急避險超過必要限度造成不應(yīng)有的損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。”

5.第二十二條第二款規(guī)定:“對于預(yù)備犯,可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰。”

6.第二十四條第二款規(guī)定:“對于中止犯,沒有造成損害的,應(yīng)當(dāng)免除處罰;造成損害的,應(yīng)當(dāng)減輕處罰。”

7.第二十六條第二款:“對于從犯,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。”

8.第二十八條規(guī)定:“對于被脅迫參加犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰。”

9.第六十七條(自首)規(guī)定:犯罪以后自動投案,如實供述自己的罪行,“其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。”

10.第六十八條(立功)第一款規(guī)定:犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為,查證屬實或者提供重要線索,從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn),“有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰。”

11.第六十八條第二款規(guī)定:“犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。”

12.第一百六十四條(對非國家工作人員行賄罪)第三款:“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。”

13.第三百五十一條(非法種植毒品原植物罪)第三款:“非法種植罌粟或者其他毒品原植物,在收獲前自動鏟除的,可以免除處罰。”

14.第三百八十三條(貪污罪)第一款第三項規(guī)定:“個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。”

15.第三百八十六條規(guī)定:“對犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。”本條屬于援引法定刑,這意味著:個人受賄數(shù)額在五千元以上不滿一萬元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

16.第三百九十條(行賄罪)第二款規(guī)定:“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。”

17.第三百九十二條(介紹賄賂罪)第二款規(guī)定:“介紹賄賂人在被追訴前主動交待介紹賄賂行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。”

刑法文本明確規(guī)定“可以免予刑事處罰”的規(guī)定比較有限。如果對刑法文本進(jìn)行統(tǒng)計,我們會發(fā)現(xiàn),“可以免予刑事處罰”略少于“可以減輕處罰”的規(guī)定。更何況第六十三條第二款還規(guī)定了“酌定減輕處罰”制度,這使得“可以免予刑事處罰”的適用資源顯得大為有限,需要我們從刑法文本本身繼續(xù)尋找可資運(yùn)用的資源。

(二) 默示規(guī)定可以免除處罰的規(guī)定

本文認(rèn)為,結(jié)合相關(guān)條文的表述,下列條文意味著也“可以免予刑事處罰”。

1. 第三百八十三條(貪污罪)第一款第三項規(guī)定:“個人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。”在此,立法者規(guī)定“個人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役”,緊接著規(guī)定“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”。前者定罪配刑,后者即屬“免予刑事處罰”而不能理解為不是犯罪。首先,該條第一款項前規(guī)定:“對犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰”,這說明“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”的行為也是犯罪行為,只是免予刑事處罰而已。其次,“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”這一規(guī)定,完全符合第三十七條的但書規(guī)定:“但是可以根據(jù)案件的不同情況,予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分”。因此,第三百八十三條第一款第三項存在“免予刑事處罰”的規(guī)定。

2.第三百八十六條規(guī)定:“對犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。”這意味著:個人受賄數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。因此,本條也存在“免予刑事處罰”的規(guī)定。

3. 第三百八十五條第二款(隱瞞境外存款罪)規(guī)定:“國家工作人員在境外的存款,應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定申報。數(shù)額較大、隱瞞不報的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。”顯然,這里“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”也意味著“免予刑事處罰”。

(三)值得探討的幾個條文

刑法文本還有其他若干條文或許值得我們關(guān)注,其間或許蘊(yùn)涵著“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。

1. 第三百九十八條第一款規(guī)定了故意泄露國家秘密罪、過失泄露國家秘密罪,該二罪位于刑法分則第九章《瀆職罪》,其主體原本應(yīng)為國家機(jī)關(guān)工作人員,但由于第二款的存在,其主體變?yōu)槠胀ㄖ黧w:“非國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的,依照前款的規(guī)定酌情處罰。”這里的“依照前款的規(guī)定酌情處罰”如何理解?本文認(rèn)為,首先,雖然這里沒有明確規(guī)定具體的量刑原則,但是應(yīng)當(dāng)認(rèn)為這里的“酌情處罰”屬于法定量刑情節(jié)而非酌定量刑情節(jié),因為刑法條文明確規(guī)定了“酌情處罰”而非審判人員法外自由裁量。其次,這里的“依照前款的規(guī)定酌情處罰”就形式而言應(yīng)當(dāng)理解為“應(yīng)當(dāng)”“依照前款的規(guī)定酌情處罰”,但是就內(nèi)容而言應(yīng)當(dāng)理解為“可以依照前款的規(guī)定酌情處罰”,具體而言為“可以從輕、減輕或者免除處罰”。同時,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為將“依照前款的規(guī)定酌情處罰”理解為“可以從輕減輕或者免除處罰”不違反第六十三條有關(guān)減輕處罰的特別核準(zhǔn)規(guī)定。因此,第三百九十八條存在“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。

2. 第二百四十一條(拐賣婦女、兒童罪)第二款規(guī)定:“收買被拐賣的婦女、兒童,按照被買婦女的意愿,不阻礙其返回原居住地的,對被買兒童沒有虐待行為,不阻礙對其進(jìn)行解救的,可以不追究刑事責(zé)任。”本文認(rèn)為,這里的“可以不追求刑事責(zé)任”應(yīng)當(dāng)理解為,如果相關(guān)案件起訴至人民法院,人民法院對被告人“可以從輕、減輕或者免除處罰”。因為,如果不這樣理解,將意味著被告人要么不被追究刑事責(zé)任,要么被追究刑事責(zé)任且無法得到從輕、減輕或者免除處罰(除非其有自首、立功等具體量刑情節(jié)),這就產(chǎn)生了不追究刑事責(zé)任與追究刑事責(zé)任之間巨大的差別,是不合適的。因此,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為,“可以不追究刑事責(zé)任”意味著一旦追究刑事責(zé)任,也“可以從輕、減輕或者免除處罰。也因此,該款存在“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。

另外,第七條規(guī)定:“中華人民共和國公民在中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的,適用本法,但是按本法規(guī)定的最高刑為三年以下有期徒刑的,可以不予追究。”第八條規(guī)定:“外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪,而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的,可以適用本法,但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外。”第十條規(guī)定:“凡在中華人民共和國領(lǐng)域外犯罪,依照本法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的,雖然經(jīng)過外國審判,仍然可以依照本法追究,……”這些條文的“可以不予追究”、“可以適用本法”、“仍然可以依照本法追究”等表述也暗含了“可以從輕、減輕或者免除處罰”尤其是“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。但是,這些經(jīng)推導(dǎo)得出的結(jié)論和條文對于“可以免除處罰”的適用而言,資源仍然十分有限,需要尋求更為強(qiáng)有力的制度擴(kuò)大適用“可以免予刑事處罰”,使之與“減輕處罰”的運(yùn)用大致相當(dāng)而不至于過分懸殊。

免于刑事處罰是指對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑法處罰的犯罪分子的一種處理方式。免于刑事處罰針對的是犯罪情節(jié)輕微，對社會沒有產(chǎn)生比較嚴(yán)重的危害的犯罪行為，如為犯罪準(zhǔn)備工具、制造工具，被脅迫參與犯罪，正當(dāng)防衛(wèi)過當(dāng)或者緊急避險而造成重大損失的、沒有造成重大損失的犯罪中止行為等，都可以采用免于刑事處罰的處理方式，采用免于刑事處罰的處理方式，必須依刑法犯罪和刑事責(zé)任的具體規(guī)定確定。免于刑事處罰，是刑法認(rèn)定的情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的規(guī)定，這里說的情節(jié)顯著輕微、危害不大，是指行為人的行為還沒有達(dá)到犯罪的程序，只是被認(rèn)為是一種違法行為，所以不能認(rèn)為是犯罪；情節(jié)輕微是受刑罰人的行為已構(gòu)成犯罪，只是情節(jié)輕微，對社會的危害不大，但其行為已超越違法的程序，構(gòu)成犯罪，但依刑法的規(guī)定，這種犯罪行為可以免除刑事處罰。對于免除刑事處罰的犯罪分子，可以根據(jù)刑事案件的不同情況，給予訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失的民事處罰或者由主管部門給予行政處罰。

免于刑事處罰是指犯下罪行，需要刑事處罰，但情節(jié)輕微，且具有自首或其他 拆遷減輕處罰情節(jié)，導(dǎo)致不用接受刑事處罰。
刑法第三十七條規(guī)定:對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰,但是可以根據(jù)案件的不同情況,予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。
,“可以免予刑事處罰”的適用條件有二。

(一) 犯罪情節(jié)輕微

“犯罪情節(jié)輕微”是概括性的描述,而非獨(dú)立量刑情節(jié)。它從屬于特定條文的具體規(guī)定。例如,刑法第六十七條規(guī)定,犯罪以后自動投案,如實供述自己的罪行,是自首,“其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。”據(jù)此,如果被告人屬于自首且犯罪較輕,審判人員對此予以認(rèn)定并決定援引第三十七條給予被告人非刑罰處理,那么“犯罪情節(jié)輕微”即指被告人自首且犯罪較輕這一具體量刑情節(jié)。因此,“犯罪情節(jié)輕微”是一概括性規(guī)定,其具體界定需要案件具體情節(jié)存在“免除處罰”的可能性。

(二) 不需要判處刑罰

“不需要判處刑罰”的意思是,根據(jù)特定案情,被告人的行為在刑法評價上存在免除處罰的可能性。“不需要”意味著需要審判人員根據(jù)特定案件主觀認(rèn)定、選定不判處刑罰。例如,刑法對于防衛(wèi)過當(dāng)規(guī)定“可以減輕或者免除處罰”,審判人員根據(jù)防衛(wèi)人的具體案情,認(rèn)為選擇適用“免除處罰”較為適當(dāng)。因此,“不需要判處刑罰”側(cè)重強(qiáng)調(diào)審判人員的主觀判斷過程。另外,“免予刑事處罰”是“犯罪情節(jié)輕微”和“不需要判處刑罰”的邏輯結(jié)果,但是并非必然結(jié)果,因為其只是“可以免予刑事處罰”而非“應(yīng)當(dāng)免予刑事處罰”。

需要指出的是,“可以免予刑事處罰”與“不需要判處刑罰”不是并列關(guān)系,前者是后者的邏輯結(jié)果而已。然而,刑事訴訟法第一百四十二條第二款規(guī)定:“對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定。”該條被稱為“相對不起訴”。有學(xué)者認(rèn)為,刑法第三十七條規(guī)定的“不需要判處刑罰”的實質(zhì)是指在對犯罪分子免予刑事處罰的同時,還可以予以其他非刑罰的處理方法,與適用相對不起訴的規(guī)定并不是同一個意思。無論如何,立法者將“不需要判處刑罰”與“免除處罰”并列是錯誤的。刑法文本的獨(dú)立量刑情節(jié)只有“免除處罰”的規(guī)定而無“不需要判處刑罰”的規(guī)定。因此,應(yīng)當(dāng)將“不需要判處刑罰”予以刪除,或者將該條文修改為“對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法不需要判處刑罰,可以免除處罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定”,以保持程序法與實體法的一致。 三、“可以免予刑事處罰”的現(xiàn)有立法資源

(一)明確規(guī)定可以免除處罰的規(guī)定

1.第十條規(guī)定:“凡在中華人民共和國領(lǐng)域外犯罪,依照本法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的,雖然經(jīng)過外國審判,仍然可以依照本法追究,但是在外國已經(jīng)受過刑罰處罰的,可以免除或者減輕處罰。”

2.第十九條規(guī)定:“又聾又啞的人或者盲人犯罪,可以從輕、減輕或者免除處罰。”

3.第二十條第二款規(guī)定:“正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。”

4.第二十一條第二款規(guī)定:“緊急避險超過必要限度造成不應(yīng)有的損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。”

5.第二十二條第二款規(guī)定:“對于預(yù)備犯,可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰。”

6.第二十四條第二款規(guī)定:“對于中止犯,沒有造成損害的,應(yīng)當(dāng)免除處罰;造成損害的,應(yīng)當(dāng)減輕處罰。”

7.第二十六條第二款:“對于從犯,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。”

8.第二十八條規(guī)定:“對于被脅迫參加犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰。”

9.第六十七條(自首)規(guī)定:犯罪以后自動投案,如實供述自己的罪行,“其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。”

10.第六十八條(立功)第一款規(guī)定:犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為,查證屬實或者提供重要線索,從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn),“有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰。”

11.第六十八條第二款規(guī)定:“犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。”

12.第一百六十四條(對非國家工作人員行賄罪)第三款:“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。”

13.第三百五十一條(非法種植毒品原植物罪)第三款:“非法種植罌粟或者其他毒品原植物,在收獲前自動鏟除的,可以免除處罰。”

14.第三百八十三條(貪污罪)第一款第三項規(guī)定:“個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。”

15.第三百八十六條規(guī)定:“對犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。”本條屬于援引法定刑,這意味著:個人受賄數(shù)額在五千元以上不滿一萬元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

16.第三百九十條(行賄罪)第二款規(guī)定:“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。”

17.第三百九十二條(介紹賄賂罪)第二款規(guī)定:“介紹賄賂人在被追訴前主動交待介紹賄賂行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。”

刑法文本明確規(guī)定“可以免予刑事處罰”的規(guī)定比較有限。如果對刑法文本進(jìn)行統(tǒng)計,我們會發(fā)現(xiàn),“可以免予刑事處罰”略少于“可以減輕處罰”的規(guī)定。更何況第六十三條第二款還規(guī)定了“酌定減輕處罰”制度,這使得“可以免予刑事處罰”的適用資源顯得大為有限,需要我們從刑法文本本身繼續(xù)尋找可資運(yùn)用的資源。

(二) 默示規(guī)定可以免除處罰的規(guī)定

本文認(rèn)為,結(jié)合相關(guān)條文的表述,下列條文意味著也“可以免予刑事處罰”。

1. 第三百八十三條(貪污罪)第一款第三項規(guī)定:“個人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。”在此,立法者規(guī)定“個人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役”,緊接著規(guī)定“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”。前者定罪配刑,后者即屬“免予刑事處罰”而不能理解為不是犯罪。首先,該條第一款項前規(guī)定:“對犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰”,這說明“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”的行為也是犯罪行為,只是免予刑事處罰而已。其次,“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”這一規(guī)定,完全符合第三十七條的但書規(guī)定:“但是可以根據(jù)案件的不同情況,予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分”。因此,第三百八十三條第一款第三項存在“免予刑事處罰”的規(guī)定。

2.第三百八十六條規(guī)定:“對犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。”這意味著:個人受賄數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。因此,本條也存在“免予刑事處罰”的規(guī)定。

3. 第三百八十五條第二款(隱瞞境外存款罪)規(guī)定:“國家工作人員在境外的存款,應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定申報。數(shù)額較大、隱瞞不報的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。”顯然,這里“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”也意味著“免予刑事處罰”。

(三)值得探討的幾個條文

刑法文本還有其他若干條文或許值得我們關(guān)注,其間或許蘊(yùn)涵著“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。

1. 第三百九十八條第一款規(guī)定了故意泄露國家秘密罪、過失泄露國家秘密罪,該二罪位于刑法分則第九章《瀆職罪》,其主體原本應(yīng)為國家機(jī)關(guān)工作人員,但由于第二款的存在,其主體變?yōu)槠胀ㄖ黧w:“非國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的,依照前款的規(guī)定酌情處罰。”這里的“依照前款的規(guī)定酌情處罰”如何理解?本文認(rèn)為,首先,雖然這里沒有明確規(guī)定具體的量刑原則,但是應(yīng)當(dāng)認(rèn)為這里的“酌情處罰”屬于法定量刑情節(jié)而非酌定量刑情節(jié),因為刑法條文明確規(guī)定了“酌情處罰”而非審判人員法外自由裁量。其次,這里的“依照前款的規(guī)定酌情處罰”就形式而言應(yīng)當(dāng)理解為“應(yīng)當(dāng)”“依照前款的規(guī)定酌情處罰”,但是就內(nèi)容而言應(yīng)當(dāng)理解為“可以依照前款的規(guī)定酌情處罰”,具體而言為“可以從輕、減輕或者免除處罰”。同時,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為將“依照前款的規(guī)定酌情處罰”理解為“可以從輕減輕或者免除處罰”不違反第六十三條有關(guān)減輕處罰的特別核準(zhǔn)規(guī)定。因此,第三百九十八條存在“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。

2. 第二百四十一條(拐賣婦女、兒童罪)第二款規(guī)定:“收買被拐賣的婦女、兒童,按照被買婦女的意愿,不阻礙其返回原居住地的,對被買兒童沒有虐待行為,不阻礙對其進(jìn)行解救的,可以不追究刑事責(zé)任。”本文認(rèn)為,這里的“可以不追求刑事責(zé)任”應(yīng)當(dāng)理解為,如果相關(guān)案件起訴至人民法院,人民法院對被告人“可以從輕、減輕或者免除處罰”。因為,如果不這樣理解,將意味著被告人要么不被追究刑事責(zé)任,要么被追究刑事責(zé)任且無法得到從輕、減輕或者免除處罰(除非其有自首、立功等具體量刑情節(jié)),這就產(chǎn)生了不追究刑事責(zé)任與追究刑事責(zé)任之間巨大的差別,是不合適的。因此,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為,“可以不追究刑事責(zé)任”意味著一旦追究刑事責(zé)任,也“可以從輕、減輕或者免除處罰。也因此,該款存在“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。

另外,第七條規(guī)定:“中華人民共和國公民在中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的,適用本法,但是按本法規(guī)定的最高刑為三年以下有期徒刑的,可以不予追究。”第八條規(guī)定:“外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪,而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的,可以適用本法,但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外。”第十條規(guī)定:“凡在中華人民共和國領(lǐng)域外犯罪,依照本法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的,雖然經(jīng)過外國審判,仍然可以依照本法追究,……”這些條文的“可以不予追究”、“可以適用本法”、“仍然可以依照本法追究”等表述也暗含了“可以從輕、減輕或者免除處罰”尤其是“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。但是,這些經(jīng)推導(dǎo)得出的結(jié)論和條文對于“可以免除處罰”的適用而言,資源仍然十分有限,需要尋求更為強(qiáng)有力的制度擴(kuò)大適用“可以免予刑事處罰”,使之與“減輕處罰”的運(yùn)用大致相當(dāng)而不至于過分懸殊。

構(gòu)成犯罪，但因法定原因，不再追究刑事責(zé)任的，免予刑事處罰。

我國刑事訴訟法確立的具有法定情形的不予追究刑事責(zé)任原則。實行這一原則，可以防止和及時糾正對不應(yīng)追究刑事責(zé)任人的錯誤追究，可以節(jié)約司法資源，避免無效勞動。免于刑事處罰主要包括以下情形：
1.情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的。指根據(jù)《刑法》規(guī)定，不構(gòu)成犯罪的。這是罪與非罪的界限，對于不構(gòu)成犯罪的，當(dāng)然不能追究刑事責(zé)任。
2. 犯罪已過追訴時效期限的。我國《刑法》規(guī)定對于刑事犯罪的追訴期限，法定最高刑為不滿5年有期徒刑的，經(jīng)過5年；法定最高刑為5年以上不滿10年有期徒刑 的，經(jīng)過10年；法定最高刑為10年以上有期徒刑的，經(jīng)過15年；法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過20年；等等。追訴時效具有法定約束力，超過追訴時 效的，不再追究刑事責(zé)任。

免于刑事責(zé)任的說法，嚴(yán)格講是錯誤的，應(yīng)該是免于刑事起訴或免于刑事處罰、處分。
一、免予起訴只是免除了被告人的刑罰，并不免除其罪責(zé)，它仍然是一種有罪認(rèn)定，正如同法院的免刑判決仍屬有罪判決一樣。但是，免予起訴的有罪認(rèn)定與法院的有罪判決相比，是在被告人的辯護(hù)權(quán)受到一定限制的條件下作出的（按照現(xiàn)行法律規(guī)定只能自行辯護(hù)，不能委托辯護(hù)人；只能申訴，不能上訴）。根據(jù)“被告人有權(quán)獲得辯護(hù)”的原則，被告人如果對檢察機(jī)關(guān)的指控作無罪辯護(hù)，就應(yīng)當(dāng)提起公訴，由法院通過審判程序，在保證被告人充分行其辯護(hù)權(quán)、上訴權(quán)的條件下進(jìn)行裁判，而不能由檢察機(jī)關(guān)在被告人的辯護(hù)權(quán)的行使受到一定的限制并且不享有上訴權(quán)的情況下，通過免予起訴程序作出終局的有罪認(rèn)定。
二、免于刑事處罰、處分，是法院所做的判決。

免于刑事處分和免于刑事處罰的區(qū)別

1、不予刑事處罰

17條4款“因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。”

2、不負(fù)刑事責(zé)任

18條1款“精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療;在必要的時候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。”20條

為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。

21條為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險，不得已采取的緊急避險行為，造成損害的，不負(fù)刑事責(zé)任。

3、免除處罰

19條 又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。

20條2款正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。

22條2款對于預(yù)備犯，可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰。

24條2款對于中止犯，沒有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰

28條對于被脅迫參加犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰。

67、68條自首和立功中的“免除處罰”

164、290、292條 行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

4、免于刑事處罰

37條 對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。

上述法條中“不負(fù)刑事責(zé)任”是無罪;“不予刑事處罰”刑事違法但無罪;“免除處罰”有罪不處罰，“免予刑事處罰”定罪不處以刑罰。

現(xiàn)行刑法已無“免于刑事處分”一用語，“免予刑事處罰”更規(guī)范準(zhǔn)確

“免予刑事處罰”是人民法院認(rèn)定某種行為構(gòu)成犯罪，但因犯罪情節(jié)輕微，而判決免予刑罰的一種處罰。是人民法院以被告人構(gòu)成犯罪為前提，以“犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰”為概括性條件的隨法選擇。我國《刑法》第三十七條規(guī)定：“對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰……”，也就是說，對雖然構(gòu)成犯罪的被告人只要符合一定的條件，達(dá)到“犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰”的法定要求，可以免予刑事處罰。

即行為人的罪名成立，但不需要對其執(zhí)行刑罰。

法律術(shù)語，免除刑事責(zé)任指行為人的行為雖然構(gòu)成犯罪但不以犯罪論處，即對于已構(gòu)成犯罪之行為不以犯罪對待，對于該犯罪主體不以犯罪人處置。免除刑事責(zé)任的法律效果就是不追究刑事責(zé)任。根據(jù)中國刑法和刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，免除刑事責(zé)任的情形主要有：(1)犯罪已過追訴時效；(2)經(jīng)特赦令免除刑罰的；(3)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；(4)被告人死亡的；(5)其他法律、法令規(guī)定免除刑事責(zé)任的。根據(jù)法律規(guī)定，凡有上述情形之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者宣告無罪.

不是刑事唄

免于刑事處罰是指犯下罪行，需要刑事處罰，但情節(jié)輕微，且具有自首或其他 拆遷減輕處罰情節(jié)，導(dǎo)致不用接受刑事處罰。
刑法第三十七條規(guī)定:對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰,但是可以根據(jù)案件的不同情況,予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。
,“可以免予刑事處罰”的適用條件有二。

(一) 犯罪情節(jié)輕微

“犯罪情節(jié)輕微”是概括性的描述,而非獨(dú)立量刑情節(jié)。它從屬于特定條文的具體規(guī)定。例如,刑法第六十七條規(guī)定,犯罪以后自動投案,如實供述自己的罪行,是自首,“其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。”據(jù)此,如果被告人屬于自首且犯罪較輕,審判人員對此予以認(rèn)定并決定援引第三十七條給予被告人非刑罰處理,那么“犯罪情節(jié)輕微”即指被告人自首且犯罪較輕這一具體量刑情節(jié)。因此,“犯罪情節(jié)輕微”是一概括性規(guī)定,其具體界定需要案件具體情節(jié)存在“免除處罰”的可能性。

(二) 不需要判處刑罰

“不需要判處刑罰”的意思是,根據(jù)特定案情,被告人的行為在刑法評價上存在免除處罰的可能性。“不需要”意味著需要審判人員根據(jù)特定案件主觀認(rèn)定、選定不判處刑罰。例如,刑法對于防衛(wèi)過當(dāng)規(guī)定“可以減輕或者免除處罰”,審判人員根據(jù)防衛(wèi)人的具體案情,認(rèn)為選擇適用“免除處罰”較為適當(dāng)。因此,“不需要判處刑罰”側(cè)重強(qiáng)調(diào)審判人員的主觀判斷過程。另外,“免予刑事處罰”是“犯罪情節(jié)輕微”和“不需要判處刑罰”的邏輯結(jié)果,但是并非必然結(jié)果,因為其只是“可以免予刑事處罰”而非“應(yīng)當(dāng)免予刑事處罰”。

需要指出的是,“可以免予刑事處罰”與“不需要判處刑罰”不是并列關(guān)系,前者是后者的邏輯結(jié)果而已。然而,刑事訴訟法第一百四十二條第二款規(guī)定:“對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定。”該條被稱為“相對不起訴”。有學(xué)者認(rèn)為,刑法第三十七條規(guī)定的“不需要判處刑罰”的實質(zhì)是指在對犯罪分子免予刑事處罰的同時,還可以予以其他非刑罰的處理方法,與適用相對不起訴的規(guī)定并不是同一個意思。無論如何,立法者將“不需要判處刑罰”與“免除處罰”并列是錯誤的。刑法文本的獨(dú)立量刑情節(jié)只有“免除處罰”的規(guī)定而無“不需要判處刑罰”的規(guī)定。因此,應(yīng)當(dāng)將“不需要判處刑罰”予以刪除,或者將該條文修改為“對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法不需要判處刑罰,可以免除處罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定”,以保持程序法與實體法的一致。 三、“可以免予刑事處罰”的現(xiàn)有立法資源

(一)明確規(guī)定可以免除處罰的規(guī)定

1.第十條規(guī)定:“凡在中華人民共和國領(lǐng)域外犯罪,依照本法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的,雖然經(jīng)過外國審判,仍然可以依照本法追究,但是在外國已經(jīng)受過刑罰處罰的,可以免除或者減輕處罰。”

2.第十九條規(guī)定:“又聾又啞的人或者盲人犯罪,可以從輕、減輕或者免除處罰。”

3.第二十條第二款規(guī)定:“正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。”

4.第二十一條第二款規(guī)定:“緊急避險超過必要限度造成不應(yīng)有的損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。”

5.第二十二條第二款規(guī)定:“對于預(yù)備犯,可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰。”

6.第二十四條第二款規(guī)定:“對于中止犯,沒有造成損害的,應(yīng)當(dāng)免除處罰;造成損害的,應(yīng)當(dāng)減輕處罰。”

7.第二十六條第二款:“對于從犯,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。”

8.第二十八條規(guī)定:“對于被脅迫參加犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰。”

9.第六十七條(自首)規(guī)定:犯罪以后自動投案,如實供述自己的罪行,“其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。”

10.第六十八條(立功)第一款規(guī)定:犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為,查證屬實或者提供重要線索,從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn),“有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰。”

11.第六十八條第二款規(guī)定:“犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。”

12.第一百六十四條(對非國家工作人員行賄罪)第三款:“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。”

13.第三百五十一條(非法種植毒品原植物罪)第三款:“非法種植罌粟或者其他毒品原植物,在收獲前自動鏟除的,可以免除處罰。”

14.第三百八十三條(貪污罪)第一款第三項規(guī)定:“個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。”

15.第三百八十六條規(guī)定:“對犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。”本條屬于援引法定刑,這意味著:個人受賄數(shù)額在五千元以上不滿一萬元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

16.第三百九十條(行賄罪)第二款規(guī)定:“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。”

17.第三百九十二條(介紹賄賂罪)第二款規(guī)定:“介紹賄賂人在被追訴前主動交待介紹賄賂行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。”

刑法文本明確規(guī)定“可以免予刑事處罰”的規(guī)定比較有限。如果對刑法文本進(jìn)行統(tǒng)計,我們會發(fā)現(xiàn),“可以免予刑事處罰”略少于“可以減輕處罰”的規(guī)定。更何況第六十三條第二款還規(guī)定了“酌定減輕處罰”制度,這使得“可以免予刑事處罰”的適用資源顯得大為有限,需要我們從刑法文本本身繼續(xù)尋找可資運(yùn)用的資源。

(二) 默示規(guī)定可以免除處罰的規(guī)定

本文認(rèn)為,結(jié)合相關(guān)條文的表述,下列條文意味著也“可以免予刑事處罰”。

1. 第三百八十三條(貪污罪)第一款第三項規(guī)定:“個人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。”在此,立法者規(guī)定“個人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役”,緊接著規(guī)定“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”。前者定罪配刑,后者即屬“免予刑事處罰”而不能理解為不是犯罪。首先,該條第一款項前規(guī)定:“對犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰”,這說明“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”的行為也是犯罪行為,只是免予刑事處罰而已。其次,“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”這一規(guī)定,完全符合第三十七條的但書規(guī)定:“但是可以根據(jù)案件的不同情況,予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分”。因此,第三百八十三條第一款第三項存在“免予刑事處罰”的規(guī)定。

2.第三百八十六條規(guī)定:“對犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。”這意味著:個人受賄數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。因此,本條也存在“免予刑事處罰”的規(guī)定。

3. 第三百八十五條第二款(隱瞞境外存款罪)規(guī)定:“國家工作人員在境外的存款,應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定申報。數(shù)額較大、隱瞞不報的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。”顯然,這里“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”也意味著“免予刑事處罰”。

(三)值得探討的幾個條文

刑法文本還有其他若干條文或許值得我們關(guān)注,其間或許蘊(yùn)涵著“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。

1. 第三百九十八條第一款規(guī)定了故意泄露國家秘密罪、過失泄露國家秘密罪,該二罪位于刑法分則第九章《瀆職罪》,其主體原本應(yīng)為國家機(jī)關(guān)工作人員,但由于第二款的存在,其主體變?yōu)槠胀ㄖ黧w:“非國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的,依照前款的規(guī)定酌情處罰。”這里的“依照前款的規(guī)定酌情處罰”如何理解?本文認(rèn)為,首先,雖然這里沒有明確規(guī)定具體的量刑原則,但是應(yīng)當(dāng)認(rèn)為這里的“酌情處罰”屬于法定量刑情節(jié)而非酌定量刑情節(jié),因為刑法條文明確規(guī)定了“酌情處罰”而非審判人員法外自由裁量。其次,這里的“依照前款的規(guī)定酌情處罰”就形式而言應(yīng)當(dāng)理解為“應(yīng)當(dāng)”“依照前款的規(guī)定酌情處罰”,但是就內(nèi)容而言應(yīng)當(dāng)理解為“可以依照前款的規(guī)定酌情處罰”,具體而言為“可以從輕、減輕或者免除處罰”。同時,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為將“依照前款的規(guī)定酌情處罰”理解為“可以從輕減輕或者免除處罰”不違反第六十三條有關(guān)減輕處罰的特別核準(zhǔn)規(guī)定。因此,第三百九十八條存在“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。

2. 第二百四十一條(拐賣婦女、兒童罪)第二款規(guī)定:“收買被拐賣的婦女、兒童,按照被買婦女的意愿,不阻礙其返回原居住地的,對被買兒童沒有虐待行為,不阻礙對其進(jìn)行解救的,可以不追究刑事責(zé)任。”本文認(rèn)為,這里的“可以不追求刑事責(zé)任”應(yīng)當(dāng)理解為,如果相關(guān)案件起訴至人民法院,人民法院對被告人“可以從輕、減輕或者免除處罰”。因為,如果不這樣理解,將意味著被告人要么不被追究刑事責(zé)任,要么被追究刑事責(zé)任且無法得到從輕、減輕或者免除處罰(除非其有自首、立功等具體量刑情節(jié)),這就產(chǎn)生了不追究刑事責(zé)任與追究刑事責(zé)任之間巨大的差別,是不合適的。因此,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為,“可以不追究刑事責(zé)任”意味著一旦追究刑事責(zé)任,也“可以從輕、減輕或者免除處罰。也因此,該款存在“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。

另外,第七條規(guī)定:“中華人民共和國公民在中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的,適用本法,但是按本法規(guī)定的最高刑為三年以下有期徒刑的,可以不予追究。”第八條規(guī)定:“外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪,而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的,可以適用本法,但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外。”第十條規(guī)定:“凡在中華人民共和國領(lǐng)域外犯罪,依照本法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的,雖然經(jīng)過外國審判,仍然可以依照本法追究,……”這些條文的“可以不予追究”、“可以適用本法”、“仍然可以依照本法追究”等表述也暗含了“可以從輕、減輕或者免除處罰”尤其是“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。但是,這些經(jīng)推導(dǎo)得出的結(jié)論和條文對于“可以免除處罰”的適用而言,資源仍然十分有限,需要尋求更為強(qiáng)有力的制度擴(kuò)大適用“可以免予刑事處罰”,使之與“減輕處罰”的運(yùn)用大致相當(dāng)而不至于過分懸殊。

答：免于刑事處罰是指對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑法處罰的犯罪分子的一種處理方式。免于刑事處罰針對的是犯罪情節(jié)輕微，對社會沒有產(chǎn)生比較嚴(yán)重的危害的犯罪行為，如為犯罪準(zhǔn)備工具、制造工具，被脅迫參與犯罪，正當(dāng)防衛(wèi)過當(dāng)或者緊急避險而造成重大損失的、沒有造成重大損失的犯罪中止行為等，都可以采用免于刑事處罰的處理方式，采用免于刑事處罰的處理方式，必須依刑法犯罪和刑事責(zé)任的具體規(guī)定確定。免于刑事處罰，是刑法認(rèn)定的情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的規(guī)定，這里說的情節(jié)顯著輕微、危害不大，是指行為人的行為還沒有達(dá)到犯罪的程序，只是被認(rèn)為是一種違法行為，所以不能認(rèn)為是犯罪；情節(jié)輕微是受刑罰人的行為已構(gòu)成犯罪，只是情節(jié)輕微，對社會的危害不大，但其行為已超越違法的程序，構(gòu)成犯罪，但依刑法的規(guī)定，這種犯罪行為可以免除刑事處罰。對于免除刑事處罰的犯罪分子，可以根據(jù)刑事案件的不同情況，給予訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失的民事處罰或者由主管部門給予行政處罰。