1.舉報內容與核查情況不符的，可以不予立案執法人員通常會對舉報內容進行初查核實，因此筆者認為初查情況與舉報內容不符的或核查后發現舉報的內容沒有明確證據證明的可以不予立案2.無法查清事實、證據不足的，可以不予立案3.具有應該或可以不予處罰情形的，可以不予立案法律依據：《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》第二十條辦案人員應當依法收集證據。證據包括：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）電子數據；（五）證人證言；（六）當事人的陳述；（七）鑒定意見；（八）勘驗筆錄、現場筆錄。立案前核查或者監督檢查過程中依法取得的證據材料，可以作為案件的證據使用。對于移送的案件，移送機關依職權調查收集的證據材料，可以作為案件的證據使用。上述證據，應當符合法律、法規、規章關于證據的規定，并經查證屬實，才能作為認定案件事實的依據。第十五條投訴有下列情形之一的，市場監督管理部門不予受理：（一）投訴事項不屬于市場監督管理部門職責，或者本行政機關不具有處理權限的；（二）法院、仲裁機構、市場監督管理部門或者其他行政機關、消費者協會或者依法成立的其他調解組織已經受理或者處理過同一消費者權益爭議的；（三）不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的；（四）除法律另有規定外，投訴人知道或者應當知道自己的權益受到被投訴人侵害之日起超過三年的；（五）未提供本辦法第九條第一款和第十條規定的材料的；（六）法律、法規、規章規定不予受理的其他情形。