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退休金雙軌制度(養(yǎng)老金雙軌制是什么意思)

首頁(yè) > 社保2024-10-28 10:40:03

退休金雙軌制有哪些影響

養(yǎng)老金影響著退休職工的生活質(zhì)量,養(yǎng)老金越高的用戶可以得到的退休金也是越高的。這部分高退休金的用戶,可以得到比一般人高的生活質(zhì)量。從很久之前,國(guó)家就一直實(shí)行著退休金雙軌制度。那么,退休金雙軌制有哪些影響?

退休金雙軌制有哪些影響?

【1】國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老由財(cái)政統(tǒng)籌,而企業(yè)職工的養(yǎng)老則需要所在的企業(yè)以及員工共同承擔(dān)。

【2】國(guó)家事業(yè)單位退休人員不用自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),而企業(yè)職工則需要自己支付一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)。

【3】國(guó)家事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金替代率達(dá)到80%~100%之間,而企業(yè)職工替代率只有40%~50%之間。

總的來說,退休金雙軌制主要有上面這些影響,也直接引發(fā)了這些問題。自從實(shí)施退休金雙軌制以來,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇明顯要比企業(yè)職工養(yǎng)老待遇更好。機(jī)關(guān)事業(yè)單位很多人不用直接參與到社會(huì)商業(yè)活動(dòng),即可享受著更高的養(yǎng)老待遇。

現(xiàn)在為什么養(yǎng)老保險(xiǎn)依然要雙軌制?

養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制與我國(guó)原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)用工管理體制有關(guān)系。 實(shí)際上起初無論是國(guó)企還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位其職工退休后的待遇都是有單位自行解決的。只是由于社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的不同步等多方面原因才導(dǎo)致目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的雙軌制。
1,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國(guó)企業(yè)基本上都是國(guó)有性質(zhì),企業(yè)職工是“單位人”,在職時(shí)的工資、退休后的養(yǎng)老,完全由單位負(fù)責(zé)。上世紀(jì)80年代中期開始的國(guó)有企業(yè)改革沖擊了傳統(tǒng)的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度,職工養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)較重,且不同行業(yè)企業(yè)人員待遇相差很大。為平衡不同企業(yè)的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān),廣東等地開始試行退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。隨著企業(yè)用工制度和工資福利制度改革的深入推進(jìn),1991年,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,規(guī)定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān),實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在企業(yè)大規(guī)模覆蓋是從上世紀(jì)90年代中后期開始的。當(dāng)時(shí),我國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,許多企業(yè)發(fā)不出退休金。有的企業(yè)用賣不掉的產(chǎn)品抵退休金,有的干脆不給辦退休。在此背景下,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度加快擴(kuò)面,并提出了“確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放”的任務(wù)目標(biāo),解決職工“領(lǐng)不到養(yǎng)老金”這個(gè)最突出的矛盾。企業(yè)職工養(yǎng)老從“單位保障”邁向了“社會(huì)保障”,隨著社保制度的發(fā)展,現(xiàn)在已經(jīng)做到了養(yǎng)老金的社會(huì)統(tǒng)籌,保證了退休職工的養(yǎng)老金發(fā)放。
  2,實(shí)際上,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我們行政事業(yè)單位職工也是“單位人”,也是由單位自行承擔(dān)退休職工的養(yǎng)老待遇發(fā)放。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織不同,沒有自主經(jīng)營(yíng)收入,故只有通過財(cái)政撥款解決退休職工養(yǎng)老金的待遇問題。在這個(gè)階段,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也進(jìn)行了研究探索,但改革進(jìn)程相對(duì)滯后,至今仍實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度,即通過財(cái)政撥款而非社會(huì)保險(xiǎn)來解決退休職工的社保待遇。
由上可以看出,由于改革的不同步,兩種制度在籌資方式、待遇計(jì)發(fā)調(diào)整和管理方式上均不同,形成了所謂的養(yǎng)老“雙軌制”。
  

什么是養(yǎng)老金雙軌制

退休金雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。所謂“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。

具體說來,我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以及“退休養(yǎng)老金雙軌制”的形成主要有三個(gè)階段。

一是傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立階段(1951-1978年);

二是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的探索階段(1978-1991年);

三是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)踐階段(1991年至2014年)。2015年1月14日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》  決定從2014年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革,機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。

這標(biāo)志存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié),近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。

擴(kuò)展資料

退休金雙軌制的形成:

“雙軌”的形成,則是歷史和現(xiàn)實(shí)共同作用的產(chǎn)物。

上世紀(jì)90年代,企業(yè)和機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老制,還是執(zhí)行均為退休前75%的“單軌”。

隨著國(guó)企改革步伐的加快,養(yǎng)老制度的改革也相應(yīng)劃出了“國(guó)企—集體企業(yè)—民企—事業(yè)單位—政府機(jī)關(guān)”的路線圖。備受爭(zhēng)議的雙軌制,正是這一路線圖實(shí)施過程中的產(chǎn)物。

而另一方面,養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期分屬不同部門負(fù)責(zé),導(dǎo)致政出多門,缺乏統(tǒng)一性,難言溝通銜接。還一個(gè)重要原因,是因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)工作人員,不僅是養(yǎng)老制度制定者,也是受益者,這種雙重身份的利益沖突,在某種程度上也形成了改革的阻力。

參考資料來源:百度百科-退休金雙軌制

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