立案的意思就是公安、司法機關及其它行政執法機關對于報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，決定將其作為案件進行偵查或者審判。立案的首要條件是應有犯罪事實，若沒有犯罪事實的話就不能立案。
定義
起訴的審查工作通常由法院的立案庭進行。人民法院接到原告的起訴后，應及時依法進行審查。審查應當從兩個方面進行:首先，審查原告的起訴是否符合法律規定的積極條件（《民事訴訟法》第119條規定的條件）和消極條件，對于符合條件的應當予以受理，否則不應受理。其次，要審查原告起訴的手續是否完備，包括起訴狀是否具備法定內容、原告是否按被告的人數提交了起訴狀副本。對于起訴狀的內容有欠缺、起訴的手續不完備的，人民法院應限期當事人補正。
法律規定
中華人民共和國民事訴訟法
第一百二十三條
人民法院應當保障當事人依照法律規定享有的起訴權利。對符合本法第一百一十九條的起訴，必須受理。符合起訴條件的，應當在七日內立案，并通知當事人；不符合起訴條件的，應當在七日內作出裁定書，不予受理；原告對裁定不服的，可以提起上訴。
最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規定
第一條
人民法院對依法應該受理的一審民事起訴、行政起訴和刑事自訴，實行立案登記制。
第二條
對起訴、自訴，人民法院應當一律接收訴狀，出具書面憑證并注明收到日期。
對符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當當場予以登記立案。
對不符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當予以釋明。
第三條
人民法院應當提供訴狀樣本，為當事人書寫訴狀提供示范和指引。
當事人書寫訴狀確有困難的，可以口頭提出，由人民法院記入筆錄。符合法律規定的，予以登記立案。
第四條
民事起訴狀應當記明以下事項
（一）原告的姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所、聯系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯系方式；
（二）被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息；
（三）訴訟請求和所根據的事實與理由；
（四）證據和證據來源；
（五）有證人的，載明證人姓名和住所。
行政起訴狀參照民事起訴狀書寫。