反不正當(dāng)競爭法的內(nèi)容是什么？
為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，八屆全國人大常委會三次會議于1993年9月2日通過了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，并于1993年12月1日起施行。該法共五章三十三條，主要規(guī)定了總則、不正當(dāng)競爭行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容。
不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反法律規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。經(jīng)營者包括從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人。經(jīng)營者在市場交易中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認(rèn)的職業(yè)道德。經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)遵守下列規(guī)定，否則即是不正當(dāng)競爭行為：
1.經(jīng)營者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場交易，損害競爭對手：（1）假冒他人的注冊商標(biāo)；（2）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；（4）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量做引人誤解的虛假表示。
2.公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。
3.政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。亦不得濫用行政權(quán)力限制外地商品進(jìn)入本地市場，或者本地商品流向外地市場。
4.經(jīng)營者不得采用購物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金，但必須如實入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者也必須如實入帳。
5.經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、發(fā)布虛假廣告。
6.經(jīng)營者不得侵犯他人的商業(yè)秘密。侵犯他人的商業(yè)秘密有三種情況：（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；（2）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；（3）違反約定或違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。
7.經(jīng)營者不得以排擠競爭對方為目的，以低于成本的價格銷售商品。但下列情況除外：（1）銷售鮮活商品；（2）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；（3）季節(jié)性降價；（4）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。
8.經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。
9.經(jīng)營者不得從事下列有獎銷售：（1）采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進(jìn)行有獎銷售；（2）利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品；（3）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五千元。
10.經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。
11.投標(biāo)者不得串通投標(biāo)、抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。對實施不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者，《反不正當(dāng)競爭法》第四章規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
反不正當(dāng)競爭法由哪幾部分構(gòu)成
什么是反 不正當(dāng)競爭 形式意義上的 反不正當(dāng)競爭法 ，是指以“反不正當(dāng)競爭法”或類似名稱命名的成文法律，除了德國的立法之外。其他的如希臘1913年《反不正當(dāng)競爭法》、奧地利1923年《聯(lián)邦反不正當(dāng)競爭法》、波蘭1926年《制止不正當(dāng)競爭法》和日本1934年《不正當(dāng)競爭防止法》。 反不正當(dāng)競爭是調(diào)整企業(yè)競爭行為的規(guī)范。最早產(chǎn)生于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西歐資本主義國家，已在資本主義國家發(fā)展成經(jīng)濟(jì)法的核心。在一些國家里，反不正當(dāng)競爭法及其輔助性法和法規(guī)在維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)秩序和保護(hù)市場的公平競爭方面發(fā)揮了極其重要的作用。 最早使用不正當(dāng)競爭概念的是1883年《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，該公約第10條規(guī)定：“在工業(yè)或商業(yè)中任何違反誠實習(xí)慣的競爭行為都是不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?。?896年德國制定了第一個專門禁止 不正當(dāng)競爭行為 的法律《反不正當(dāng)競爭法》，這是世界上最早關(guān)于反不正當(dāng)競爭的特別法。 1993年9月2日中國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，并于1993年12月1日起施行。該法共分5章33條，主要內(nèi)容包括：不正當(dāng)競爭的概念;不正當(dāng)競爭行為的法律界限;不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查;違法者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
論述題 反不正當(dāng)競爭法的理論基礎(chǔ)
試論反不正當(dāng)競爭的基本理論問題
逯銳平
反不正當(dāng)競爭法的基本屬性問題，即我國的反不正當(dāng)競爭法究竟
應(yīng)當(dāng)屬于哪一個法律部門，至今為止仍是一個頗有爭議的問題。自從
我國的《反不正當(dāng)競爭法》制定頒布以來，在我國法學(xué)理論界圍繞著
這一法律的基本屬性問題，就一直存在著兩種截然不同的觀點。
一種觀點認(rèn)為，我國的反不正當(dāng)競爭法屬于經(jīng)濟(jì)法。持這一觀點
的主要是從事法學(xué)理論研究和教學(xué)的一些專家和學(xué)者。他們認(rèn)為我國
的反不正當(dāng)競爭法是一部規(guī)范市場秩序的法律，而作為一個獨(dú)立法律
部門的我國經(jīng)濟(jì)法。其主要是以調(diào)整國家在干預(yù)和調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)過程
中所發(fā)生的各種社會關(guān)系為基本內(nèi)容的法律規(guī)范，因此我國的反不正
當(dāng)競爭法當(dāng)屬我國經(jīng)濟(jì)法體系中的一部重要的部門法。
另一種觀點則認(rèn)為，我國的反不正當(dāng)競爭法屬于民法。持這一觀
點的主要是我國立法界和司法界的部分專家和學(xué)者。他們認(rèn)為我國的
反不正當(dāng)競爭法是一部調(diào)整市場交易的法律，其倡導(dǎo)的原則是：在市
場交易中應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用，并應(yīng)遵守公認(rèn)的商業(yè)
道德。該法所列舉的并且明令禁止的這些不正當(dāng)競爭行為當(dāng)中，主要
的是民事侵權(quán)行為，所有反不正當(dāng)競爭法可以列入民事法律部門。反
不正當(dāng)競爭法屬民法范疇，規(guī)范平等主體之間的經(jīng)濟(jì)競爭行為，是對
民法誠實信用原則的延伸。
2
我認(rèn)為，前一種觀點是比較符合我國的立法實際的。事實上，反
不正當(dāng)競爭法的基本屬性問題，不僅是十分重要，而且也是非常復(fù)雜
的理論問題。這不僅僅在于問題本身，而且在于各國的學(xué)者對于反不
正當(dāng)競爭法究竟應(yīng)該屬于哪一類法，至今也是觀點不一。這主要是因
為，各國或地區(qū)的反不正當(dāng)競爭法的立法背景，立法目的、所使用的
法律名稱、對不正當(dāng)競爭行為的定義以及所調(diào)整的對象范圍、所使用
的調(diào)整方法和執(zhí)行機(jī)關(guān)等都不盡相同，從而導(dǎo)致了各國或地區(qū)的反不
正當(dāng)競爭法的基本屬性也各有所不同。
如何才能準(zhǔn)確地認(rèn)識和把握我國反不正當(dāng)競爭法的基本性質(zhì)呢
?
筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)是以已為我國法學(xué)界所普遍接受了認(rèn)定基準(zhǔn)來認(rèn)識和
把握。按照已為我國法學(xué)界所普遍接受了的傳統(tǒng)觀點，劃分部門法的
標(biāo)準(zhǔn)主要是法律的調(diào)整對象和調(diào)整的方法。因此，我們有必要對我國
反不正當(dāng)競爭法的調(diào)整對象、調(diào)整的方法等進(jìn)行全面的考查分析。并
且只有在此基礎(chǔ)上，才有可能得出比較令人信服的結(jié)論。
(1)
我國反不正當(dāng)競爭法的調(diào)整對象。反不正當(dāng)競爭法的調(diào)整對象
即反不正當(dāng)競爭法所調(diào)整的各種社會關(guān)系，是確認(rèn)反不正當(dāng)競爭法的
基本屬性，以及其與其他法律之間的關(guān)系的重要依據(jù)。《反不正當(dāng)競
爭法》第
1
條規(guī)定：“為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵和保
護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，
制定本法?！蓖瑫r，該法第
3
條第
1
款還明確規(guī)定：各級人民政府應(yīng)
當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競爭行為，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條
件”。這表明，我國的反不正當(dāng)競爭法，是以經(jīng)營者在從事市場經(jīng)濟(jì)
3
活動中因進(jìn)行各種競爭活動而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系，作為其基本的調(diào)
整對象的。而所有這些社會關(guān)系又完全都是在國家所實施的直接的監(jiān)
控過程中產(chǎn)生的。也就是說，這些社會關(guān)系是國家直接干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)
運(yùn)行中的競爭活動所產(chǎn)生的一類特殊社會關(guān)系。因此，筆者認(rèn)為，我
國的反不正當(dāng)競爭法的調(diào)整對象，實際上，是國家在干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)
行過程中的競爭活動而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系。我國的反不正當(dāng)競爭法
是以調(diào)整競爭法律關(guān)系為基本任務(wù)的法律。
(2)
我國反不正當(dāng)競爭法調(diào)整的方法。
法律調(diào)整的方法，
一般認(rèn)為，
其是指國家在調(diào)整社會關(guān)系時所采取的相應(yīng)手段和方式。縱觀《反不
正當(dāng)競爭法》“法律責(zé)任”中的所有規(guī)定，我們可以看出，我國反不
正當(dāng)競爭法主要是以行政處罰作為手段來保障其實施調(diào)整競爭法律關(guān)
系，這一基本任務(wù)的。共設(shè)定了
5
項具體的行政法律措施。即：①責(zé)
令停止違法行為;②行政罰款;③沒收違法所得;④吊銷營業(yè)執(zhí)照
;
及⑤
裁定中標(biāo)無效。而民事手段，僅為第
20
條中所規(guī)定的：被害人可以提
起損害賠償之訴
;
在第
21
條、第
22
條、第
32
條及第
32
條中雖然規(guī)定
了刑事責(zé)任，但卻均非是對不正當(dāng)競爭行為的直接處罰。同時，該法
還明確規(guī)定，其實施機(jī)關(guān)為國家的行政機(jī)關(guān)，并且主要是國家的工商
行政管理機(jī)關(guān)。
由此可見，我國現(xiàn)行的反不正當(dāng)競爭法，實際上已具有了比較明
顯的經(jīng)濟(jì)法的基本特征。其是一部比較典型的國家直接調(diào)控和干預(yù)市
場經(jīng)濟(jì)活動的法律。如果將其劃入民法的范疇，顯然是不合適的。這
是因為：第一，依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，國家在調(diào)整競爭法
4
律關(guān)系時，主要是積極主動地干預(yù)，并授權(quán)了專門的國家行政機(jī)關(guān)來
實施其反不正當(dāng)競爭的法律制度，而不是以告訴才處理的民事訴訟原
則為前提的被動式調(diào)整
;
第二，
作為該法實施機(jī)關(guān)的國家行政機(jī)關(guān)不可
能適用民事法律原則和訴訟程序。事實上，國家工商行政管理局在該
法開始實施不久便制定了自己的行政處罰程序。而人民法院也不可能
對違反該法規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為作出行政處罰。實際上，在到目前
為止全國所共查處的
8600
多件不正當(dāng)競爭案件中，
絕大多數(shù)是由國家
工商行政管理機(jī)關(guān)查處的。而由人民法院所受理的與不正當(dāng)競爭行為
相聯(lián)系的民事案件卻為數(shù)不多，且僅限于因不正當(dāng)競爭行為而引起的
民事賠償案件；第三，如果將民事法律原則適用于明顯具有著經(jīng)濟(jì)法
特征的我國的該項法律的各項規(guī)定，勢必將引起理論上的混亂。也容
易使人們對該法的各項規(guī)定產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識。因此，筆者認(rèn)為，我國
的反不正當(dāng)競爭法是屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇、且為我國經(jīng)濟(jì)法體系中的一
部比較重要的法律。這才是符合我國的基本法理的。
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