勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則
一、概述
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則是一套用以指導(dǎo)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的規(guī)范和程序。其核心宗旨在于確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得到充分保障，同時(shí)保障仲裁過(guò)程的公正性、公平性和高效性。
二、主要內(nèi)容
1. 案件受理
仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)后，及時(shí)進(jìn)行審查并通知另一方當(dāng)事人。申請(qǐng)時(shí)需提交的材料包括申請(qǐng)書、證據(jù)等。
2. 仲裁程序
仲裁庭由三名仲裁員組成，其中設(shè)立首席仲裁員。仲裁程序包括庭審準(zhǔn)備、庭審調(diào)查、庭審辯論、裁決等階段。
3. 證據(jù)與裁決
當(dāng)事人需對(duì)其主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭將依據(jù)事實(shí)、證據(jù)和法律規(guī)定作出裁決，裁決書應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明理由和法律依據(jù)。
4. 時(shí)效與執(zhí)行
仲裁案件應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)完成審理。裁決一旦生效，當(dāng)事人應(yīng)履行裁決。如一方不履行，另一方可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、詳細(xì)解釋
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則對(duì)勞動(dòng)仲裁的整個(gè)流程進(jìn)行了詳盡規(guī)定。從案件受理開始，確保每一案件都能得到迅速處理。在仲裁程序方面，明確了庭審的各個(gè)階段，保障雙方權(quán)益。證據(jù)與裁決部分要求當(dāng)事人提供支持其主張的證據(jù)，仲裁庭將根據(jù)事實(shí)和法律規(guī)定作出裁決。此外，規(guī)則還明確了案件的時(shí)效性和裁決的執(zhí)行方式，確保案件能及時(shí)解決，維護(hù)法律權(quán)威。
綜上所述，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則是確保勞動(dòng)仲裁工作公正、高效進(jìn)行的重要指南，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益具有重要意義。

一、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則的定義及特點(diǎn)
1. 定義：勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則是指在處理勞動(dòng)者一方在十人以上的爭(zhēng)議或因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，仲裁委員會(huì)應(yīng)優(yōu)先立案和審理的程序。此外，在處理集體合同引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，仲裁庭應(yīng)按照三方原則組成。如果經(jīng)協(xié)商無(wú)法解決，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁。
2. 法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十一條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，管轄地為勞動(dòng)合同履行地或用人單位所在地。雙方當(dāng)事人可以向兩地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，由勞動(dòng)合同履行地的仲裁委員會(huì)管轄。第二十二條規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者和用人單位為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的雙方當(dāng)事人。勞務(wù)派遣單位或用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，二者為共同當(dāng)事人。
二、勞動(dòng)仲裁的流程詳解
1. 仲裁庭準(zhǔn)備階段：仲裁機(jī)構(gòu)在接到仲裁申請(qǐng)后，對(duì)案件進(jìn)行審查，確認(rèn)是否符合受理?xiàng)l件，并組成仲裁庭。
2. 仲裁庭庭審階段：仲裁庭對(duì)案件進(jìn)行審理，當(dāng)事人進(jìn)行陳述、舉證和質(zhì)證。
3. 庭審辯論階段：雙方當(dāng)事人就爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行辯論，闡述自己的觀點(diǎn)和主張。
4. 調(diào)解、裁決階段：仲裁庭在充分聽取雙方意見后，進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解不成，則作出裁決。

第一章　總則第一條　為公正及時(shí)處理勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議（以下簡(jiǎn)稱爭(zhēng)議），規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解仲裁法）以及《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員法）、《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》和有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用下列爭(zhēng)議的仲裁：
　　（一）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；
　　（二）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；
　　（三）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；
　　（四）社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；
　　（五）軍隊(duì)文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定由仲裁委員會(huì)處理的其他爭(zhēng)議。第三條　仲裁委員會(huì)處理爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正的原則，先行調(diào)解，及時(shí)裁決。第四條　勞動(dòng)者一方在十人以上的爭(zhēng)議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)可優(yōu)先立案，優(yōu)先審理。
　　仲裁委員會(huì)處理因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照三方原則組成仲裁庭處理。第二章　一般規(guī)定第五條　因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁；尚未建立工會(huì)的，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生的代表依法申請(qǐng)仲裁。第六條　發(fā)生爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方在十人以上，并有共同請(qǐng)求的，勞動(dòng)者可以推舉三至五名代表人參加仲裁活動(dòng)。第七條　代表人參加仲裁的行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。第八條　發(fā)生爭(zhēng)議的用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷以及用人單位決定提前解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，依法將其出資人、開辦單位或主管部門作為共同當(dāng)事人。第九條　勞動(dòng)者與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，應(yīng)當(dāng)將發(fā)包的組織和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者作為當(dāng)事人。第十條　在爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間內(nèi)，有下列情形之一的，仲裁時(shí)效中斷；從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算：
　　（一）一方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利的；
　　（二）一方當(dāng)事人通過(guò)向有關(guān)部門投訴，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，向人民法院起訴或者申請(qǐng)支付令等方式請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)的；
　　（三）對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)的。第十一條　因不可抗力，或者有無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力勞動(dòng)者的法定代理人未確定等其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。第十二條　勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地，用人單位所在地為用人單位注冊(cè)、登記地。用人單位未經(jīng)注冊(cè)、登記的，其出資人、開辦單位或主管部門所在地為用人單位所在地。
　　案件受理后，勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭(zhēng)議仲裁的管轄。
　　多個(gè)仲裁委員會(huì)都有管轄權(quán)的，由先受理的仲裁委員會(huì)管轄。第十三條　仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)已受理案件不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)，并書面通知當(dāng)事人。
　　對(duì)上述移送案件，受移送的仲裁委員會(huì)應(yīng)依法受理。受移送的仲裁委員會(huì)認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本仲裁委員會(huì)管轄，或仲裁委員會(huì)之間因管轄爭(zhēng)議協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁委員會(huì)主管部門指定管轄。第十四條　當(dāng)事人提出管轄異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期滿前書面提出。當(dāng)事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行，當(dāng)事人因此對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院起訴或者申請(qǐng)撤銷。第十五條　當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，在案件開始審理時(shí)提出；回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出；當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行，當(dāng)事人因此對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院起訴或者申請(qǐng)撤銷。
　　被申請(qǐng)回避的人員在仲裁委員會(huì)作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的處理，但因案件需要采取緊急措施的除外。

一、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》規(guī)定適用范圍
《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第二條明確了適用本規(guī)則的爭(zhēng)議類型，包括：
（一）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同爭(zhēng)議，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間的爭(zhēng)議；
（二）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間的聘任合同爭(zhēng)議；
（三）事業(yè)單位與建立人事關(guān)系的工作人員之間的終止人事關(guān)系及履行聘用合同爭(zhēng)議；
（四）社會(huì)團(tuán)體與建立人事關(guān)系的工作人員之間的終止人事關(guān)系及履行聘用合同爭(zhēng)議；
（五）軍隊(duì)文職人員用人單位與聘用制文職人員之間的聘用合同爭(zhēng)議；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定由仲裁委員會(huì)處理的其他爭(zhēng)議。
二、仲裁原則與機(jī)構(gòu)
第三條強(qiáng)調(diào)仲裁委員會(huì)處理案件應(yīng)遵循合法、公正原則，先行調(diào)解，及時(shí)裁決。
第四條規(guī)定設(shè)立實(shí)體化的仲裁院作為仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。
第五條規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者一方在十人以上并有共同請(qǐng)求的爭(zhēng)議，或因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)優(yōu)先立案和審理。
三、規(guī)則內(nèi)容解讀
《辦案規(guī)則》旨在提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁效能，依法細(xì)化了終局裁決適用范圍，包括競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、解除或終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取Ｍ瑫r(shí)，規(guī)范了仲裁調(diào)解程序，加強(qiáng)仲裁與調(diào)解組織調(diào)解程序的銜接，明確了審查確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的程序及法律效力。簡(jiǎn)易處理程序方面，對(duì)簡(jiǎn)單小額勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行快速處理，簡(jiǎn)化程序。集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理程序也得到規(guī)范和簡(jiǎn)化，縮短處理周期。此外，《辦案規(guī)則》進(jìn)一步規(guī)范和完善了申請(qǐng)仲裁時(shí)效、管轄、回避、舉證期限、申請(qǐng)和受理、開庭和裁決、送達(dá)等辦案程序。