法律主觀：

派出所對于報案人的報案事項不立案的，一般是應(yīng)該出具不予立案通知書的。根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，并在三日以內(nèi)送達控告人。

法律客觀：

《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十八條公安機關(guān)接受案件后，經(jīng)審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，并在三日以內(nèi)送達控告人。決定不予立案后又發(fā)現(xiàn)新的事實或者證據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)原認定事實錯誤，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時立案處理。

大律師網(wǎng)根據(jù)：《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（公安部第127號令）和《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部第125號令）中有具體規(guī)定，這兩個部發(fā)令是公開的，可以在網(wǎng)上搜一下就有了。
　　《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（公安部第127號令）
　　第一百六十八條 公安機關(guān)接受案件時，應(yīng)當(dāng)制作受案登記表，并出具回執(zhí)。
　　第一百七十五條 公安機關(guān)接受案件后，經(jīng)審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。
　　對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，并在三日以內(nèi)送達控告人。
　　第一百七十六條 控告人對不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后七日以內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)申請復(fù)議；公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后七日以內(nèi)作出決定，并書面通知控告人。
　　控告人對不予立案的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書后七日以內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復(fù)核；上一級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請后七日以內(nèi)作出決定。對上級公安機關(guān)撤銷不予立案決定的，下級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
　　《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部第125號令）
　　第四十七條 公安機關(guān)對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他行政主管部門、司法機關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)及時受理，制作受案登記表，并分別作出以下處理：
　　（一）對屬于本單位管轄范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理；
　　（二）對屬于公安機關(guān)職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在受理后的二十四小時內(nèi)移送有管轄權(quán)的單位處理，并告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人；
　　（三）對不屬于公安機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，書面告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人向其他有關(guān)主管機關(guān)報案或者投案。
　　公安機關(guān)接受案件時，應(yīng)當(dāng)制作受案回執(zhí)單一式二份，一份交報案人、控告人、舉報人、扭送人，一份附卷。
　　公安機關(guān)及其人民警察在日常執(zhí)法執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的違法行為，適用第一款的規(guī)定。
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《公安機關(guān) 辦理刑事案件程序 規(guī)定》第一百七十六條控告人對不予立案決定不服的，可以在收到不予 立案通知書 后七日以內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)申請復(fù)議;公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后七日以內(nèi)作出決定，并書面通知控告人。控告人對不予立案的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書后七日以內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復(fù)核;上一級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請后七日以內(nèi)作出決定。對上級公安機關(guān)撤銷不予立案決定的，下級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。第一百七十七條對行政執(zhí)法機關(guān)移送的案件，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受案件之日起三日以內(nèi)進行審查，認為有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān);認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并將不予立案通知書送達移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)，相應(yīng)退回案件材料。第一百七十八條移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)對不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后三日以內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)申請復(fù)議;公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政執(zhí)法機關(guān)的復(fù)議申請后三日以內(nèi)作出決定，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。第一百七十九條對人民檢察院要求說明不立案理由的案件，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到通知書后七日以內(nèi)，對不立案的情況、依據(jù)和理由作出書面說明，回復(fù)人民檢察院。公安機關(guān)作出立案決定的，應(yīng)當(dāng)將 立案決定書 復(fù)印件送達人民檢察院。人民檢察院通知公安機關(guān)立案的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到通知書后十五日以內(nèi)立案，并將立案決定書復(fù)印件送達人民檢察院。第一百八十條人民檢察院認為公安機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案，提出糾正意見的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實，并將有關(guān)情況回復(fù)人民檢察院。