《行政處罰法》的立法宗旨：
第一條　為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。
第二條　行政處罰的設定和實施，適用本法。
第三條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。
沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。
第四條　行政處罰遵循公正、公開的原則。
設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。
第五條　實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第六條　公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
第七條　公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。
違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

行政處罰法在法律體系中，屬于行政程序法范疇。它由我國設立，旨在規范行政處罰的設定與實施，確保行政機關有效執行行政管理。該法針對行政處罰的各個環節，如原因、流程、依據和決定作出等程序性內容進行規定，是行政程序法的一部分。
行政處罰法的建立，旨在提供一個明確、公正的框架，確保行政處罰的合法性與合理性。它為行政機關在執行行政處罰時提供了行為準則，同時保護了被處罰者的合法權益。法律要求行政機關在作出處罰決定前，需經過合法程序，如告知當事人處罰事實、理由、依據以及救濟途徑，確保處罰的正當性。
此外，行政處罰法還對行政處罰的執行過程進行了規定，包括罰款、沒收違法所得、暫扣或者吊銷許可證、行政拘留等措施的執行程序。這些規定旨在確保行政處罰的執行既有效又有序，防止濫用權力或對被處罰者造成不當損害。
綜上所述，行政處罰法作為行政程序法的一部分，其主要功能在于規范行政處罰的實施，保障行政機關有效執行行政管理，同時保護公民的合法權益。通過明確的程序規定，它為行政處罰的合法性與合理性提供了堅實的法律基礎。