已取得一定進展
《實施細則》全面貫徹落實《社區矯正法》的立法精神，堅持將“提高教育矯正質量，促進社區矯正對象順利融入社會，減少和預防犯罪”作為根本出發點，聚焦全省社區矯正工作實踐中急需解決的重點難點，堅持問題導向、廣泛深入調研、梳理總結經驗，在法律的框架內，對社區矯正的統籌協調、部門銜接、業務流程、監督保障等事項進行全面細化和規范，共九章八十一條，重點突出針對性、實用性和操作性，一定程度上體現山西特色?！秾嵤┘殑t》的頒布實施，對進一步規范全省社區矯正工作，健全完善山西社區矯正制度體系具有重要意義。
《山西省社區矯正實施細則》一是加強統籌協調，建立健全社區矯正領導體制和工作機制。全面貫徹落實《社區矯正法》及《實施辦法》，堅持黨對社區矯正工作的絕對領導，明確縣級以上人民政府全部依法設立社區矯正委員會和社區矯正機構，明確了社區矯正相關部門的責任分工和各級社區矯正機構的職能定位，并對建立社區矯正工作日常聯絡機制、信息共享機制、應急處置機制、監督保障機制等進行具體規定，著力構建密切配合、無縫銜接、高效運行的體制機制。二是堅持問題導向，著力填補社區矯正制度空白。立足山西社區矯正工作實際，聚焦實踐中需要解決的重點難點問題，明確各級社區矯正機構職責和可委托司法所事項，對社區矯正調查評估中的銜接配合、居住地確定，監督管理中的分類管理、申請外出及異地就學協管，教育幫扶中的公益活動組織、個別教育、心理輔導和社會幫扶等內容進行規范和細化，提出了針對性強、可操作的措施，特別是對申請外出目的地社區矯正機構協助管理等進行明確規定，填補了基層社區矯正機構執行層面的制度空白。三是突出守正創新，將有效經驗以制度形式固化?！秾嵤┘殑t》將近年來山西社區矯正工作實踐中形成的社區矯正中心發揮職能作用的經驗做法進行固化，在落實教育幫扶職責中充分發揮社區矯正中心的職能作用，明確社區矯正機構可依托社區矯正中心履行社區矯正教育幫扶職責，同步解決社區矯正機構工作人員短缺的問題。創新監督管理措施，對執行地以外就學的社區矯正對象的管理作出具體規定，明確按照經常性跨市、縣活動的社區矯正對象的管理方式進行監管，由就學地社區矯正機構進行協助管理。四是強化監督保障，確保社區矯正依法規范運行。將監督保障作為專章列出，特別是將人民檢察院對社區矯正的法律監督進行細化，具體列出10項監督內容，突出對關鍵環節和重要節點的監督。建立省市兩級社區矯正工作督察機制，加強對社區矯正工作的督察，列出社區矯正工作人員依法公正廉潔履職的要求。同時對社區矯正定期分析研判、重大事項報告、建立部門聯動機制、法律文書送達等保障事項作出具體規定。五是推進銜接配合，全方位制定細化流程措施。《實施細則》全面貫徹《社區矯正法》和《實施辦法》，嚴格按照社區矯正工作流程要求，結合山西實際，以章節形式確定框架，增加了調查評估和監督保障兩章內容，更加突出操作性和實用性。另外，《實施細則》重點突出對涉及人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄管理機關等職能部門之間銜接配合流程事項的細化規定，涉及司法行政機關內部各級社區矯正機構工作流程的事項，將制定相關專項配套制度再行具體規定，逐步形成完備的山西社區矯正制度體系。

　　1、在立法上確立調查評估制度，制定調查評估辦法。通過《刑事訴訟法》的修改或制定《社區矯正法》等形式，將該項制度納入法律規定。用法律形式規定該制度的具體內容、啟動程序、調查主體、調查時限、適用范圍、法律效力等，使該制度更具合法性和可操作性。在此基礎上，制定一套行之有效的社區矯正前社會調查評估辦法，完善社區矯正制度，避免調查評估中的漏洞、隨意性和不嚴謹性，使調查評估工作走上法制化、規范化、制度化軌道?！　?、加大調查評估工作的社會宣傳力度。社區矯正前調查評估工作面廣量大，需要全社會的積極參與和支持。因此，要通過正面宣傳，引導社會各界全方位了解和支持社區矯正工作和適用社區矯正前調查評估工作。通過宣傳，打消群眾對被告人或罪犯調查的顧慮，讓他們熟悉依法作證是每個公民的義務，自覺地向調查人員全面地反映被調查評估對象的真實情況，使調查評估客觀真實，為人民法院對被告人或罪犯的準確裁量刑，為社區矯正機構對社區服刑罪犯進行科學矯正提供有效的依據。　　3、統一文書格式，規范調查評估的時間、范圍、內容。調查評估相關文書屬于法律文書，應當對社會調查評估相關文書進行格式統一、內容統一，使調查評估內容更具體、更具有可操作性。
　　一是明確時間，提高評估工作的及時性和有效性。人民法院或監獄要進一步簡化有關文書的傳遞和審批程序，盡可能的提前發放評估委托函，社區矯正機構要通過快捷的方法傳遞法律文書和工作指令，減少上下傳遞行程。
　　二是明確調查評估范圍，確保評估工作質量。對被告人或罪犯實施社會調查評估必須從轄區派出所民警、村（社區）、原工作單位，所在村村民、受害人家屬等幾個方面進行調查，戶籍地和居住地不一致的以經常居住地相關單位調查為準，減少評估工作的片面性，提高評估的可靠性。
　　三是明確評估內容，體現評估調查報告的嚴肅性和規范性。調查評估可使用制式表格，如：《社區調查移送表》、《被告人家庭情況調查表》、《被告人地區情況調查表》等制式表格，內容可包括被告人的成長經歷、家庭情況、社會交往、性格特點、平時表現、犯罪原因、需說明的問題以及可能采取的幫教措施，體現評估報告的嚴肅性、規范性。
　　4、擴展調查評估方式方法，力求調查廣泛深入。在實地調查時，應做到廣泛、深入。在現有司法所自身力量比較薄弱、社區矯正工作機構還不完善的情況下，可借助基層群眾組織如村（居）民委員會的力量，全面掌握對象情況。對調查收集的意見，要統一整理、綜合評估，并經集體研究形成結論性意見，上級司法行政機關也要加強審核、進行把關，杜絕調查人員一人下結論的現象。對影響較大的案件，必要時可以組織擬適用社區矯正對象所在社區居民召開聽證會或征詢專家意見。要注意最大限度地保護被告人或罪犯的隱私，減少和防止被告人、罪犯或監護人的對立情緒產生，達到信息獲取快捷、準確之目的。調查中力求減小影響面，避免大張旗鼓，全力控制社會負面因素對被告人或罪犯今后工作生活造成的影響。對未成年被告人或罪犯要做好與監護人、就讀（就業）學校（單位）的銜接工作，減少這些調查環節中的排斥性和負面影響。 　　5、提高調查評估工作成果的效力。人民法院在庭審中，在堅持依法審理原則的基礎上，要認真分析參考社區矯正機構作出的報告建議，不能將調查評估僅作為適用社區矯正的被告人或罪犯案件審理過程中的一項機械性程序，并流于形式。即使社區矯正機構作出的報告建議與法院庭審可能作出的判決相悖，法院也應該對審前調查報告中作出的建議進行斟酌，在認真分析利弊，充分考慮監外執行可能達成的效果上合法采納，避免發生先決定后評估的現象。這樣調查評估的法律性、嚴肅性、必要性才能得到維護。　　6、強化責任意識，落實調查評估的執法責任。社區矯正工作必須牢固樹立“責任第一”的意識。實行目標管理，通過制定《社區矯正社會調查評估工作制度》，設定既符合法定權限，又符合實際需要的目標管理責任制，對社區矯正社會調查評估工作進行目標管理。目標管理責任制確定后，細化工作規程、質量、時限和標準，并將責任落實到每個案件，具體到每個人，定案定責。完善考核措施，對于出現問題的案件，實行責任倒查，輕則與評先樹優、年終福利待遇掛鉤，重則移送檢察機關，追究刑事責任。　　7、嚴格落實“回避制度”和“雙人調查制度”。調查評估工作人員與案件當事人或案件處理結果有利害關系的，應予回避。為了確保調查的完整性、安全性、嚴肅性，社區矯正機構開展調查評估時要嚴格遵守由兩人進行調查，禁止出現一人代辦調查的現象?！　?、完善部門協作機制，加大社區矯正工作投入。基層社區矯正工作人員、裝備、經費的匱乏是困擾社區矯正工作深入開展的瓶頸問題，上級業務部門應加大對社區矯正工作的投入力度，以實施《社區矯正實施辦法》為契機，積極爭取當地黨委、政府重視和支持，進一步加強與人民法院、人民檢察院和公安機關的配合協作,及時解決社區矯正工作面臨的問題,爭取社會各有關方面對社區矯正工作的理解與支持，廣泛動員各種社會力量積極參與社區矯正工作，推動社區矯正工作穩步深入發展。

該意義是實務界十余年艱辛探索與實踐，理論界調查研究與理論儲備，立法界博采眾議之結晶，是社區矯正事業的“里程碑”，是立法之楷模。
《中華人民共和國社區矯正法》的誕生，對我國社區矯正事業發展意義重大。
智慧立法確立了制度框架，工作流程及法律責任，規避了長期以來的“性質”之爭，為社區矯正未來發展拓展了空間。